兩免一補

“兩免一補”是指農村義務教育階段，免教科書費、免雜費、補助寄宿生生活費。

中央免費教科書

中央免費教科書是指中央免費向農村義務教育階段貧困家庭學生提供的國家規定課程必修科目的教科書，不包括地方課程教材及各種輔助性教材。

中央免費教科書的科目，由省級教育行政部門按照國家現行義務教育課程計劃(特殊教育學校課程計劃)和課程改革的要求，商省級財政部門同意后確定。免費提供的教科書均應從教育部和省級教育行政部門頒布的《中小學教學用書目錄》中選用。民族地區免費提供的教科書包括民族文字教材。

中央免費教科書教材選用一般以地市為單位進行。地市不具備條件的，如多民族、多文字且人口較少的地區，也可以省(自治區、直轄市)為單位選用教材。中央免費教科書小學階段包括品德與生活(品德與社會)、語文、數學、外語、科學、藝術(或選擇音樂、美術)、綜合實踐活動(信息技術等)。中央免費教科書初中階段包括品德、語文、數學、外語、科學(或選擇生物、物理、化學)、歷史與社會(或選擇歷史、地理)、藝術(或選擇音樂、美術)、體育與健康、綜合實踐活動(信息技術等)。

地方如要編寫地方課程的教材，應限頁數，限價格，地方財政應為享受中央免費教科書的學生同時免費提供地方教材。對享受免費教科書的學生，學校及有關部門不得再向其收取任何教科書、教輔材料的費用。

免費提供教科書的對象為農村地區因家庭經濟困難而無力負擔課本費的義務教育階段學生(含特殊教育學生，下同)。對農村義務教育階段貧困家庭學生應按照貧困程度進行資助，優先資助孤兒，絕對貧困和低收入家庭子女，以及因突發事件導致家庭經濟困難的子女等。

各地財政、教育部門要結合農村貧困人口的有關標準和農村貧困家庭學生就學的實際情況，制訂科學合理的享受“兩免一補”政策的貧困家庭學生標準，合理確定資助對象。

兩免一補界定標準

1、持有農村特困戶救助證的家庭子女;

2、農村人均年收入低于882元的家庭子女;

3、父母重大疾病喪失勞動能力的貧困學生;

4、父母離異或喪父、喪母等原因造成家庭經濟困難學生;

5、因突發事件導致家庭貧困的學生;

6、接受特殊教育的學生;

7、因建設征地導致農村家庭人均耕地面積大量減少且造成家庭經濟困難的學生;

8、當地政府規定的其他需要資助的學生。

兩免一補申報程序

1、組織希望獲得“兩免一補”資助的貧困生向學校提出申請。

2、組成由學校、學生家長、村(居)干部和教師代表參加的評審小組，對申請“兩免一補”學生的家

庭貧困程度進行審核，根據分配的名額，擬定受助學生名單。

3、將擬受助學生名單及其家庭貧困程度向社會公布，公示期為7天。

4、學校公示無異后，將受助學生名單及評審公示情況上報所在地的教育行政部門、財政部門審核確定。

兩免一補補助標準

1、免費教科書：每生每期按實際書款減免;

2、免雜費：小學每生每期70元，初中每生每期90元，特教每生每期70元;

3、補助貧困寄宿生生活費：每人每年750元。2011年秋季開始標準已調整為：小學每人每年1000元，初中每人每年1250元。

兩免一補重要意義

對農村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”政策，是*、國務院踐行“三個代表”重要和執政為民的具體體現，是解決“三農”問題的重大舉措，是促進農村義務教育持續健康發展的措施。

一、對農村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”(免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費)政策，并加快對國家扶貧開發工作重點縣的實施步伐，體現了*、國務院對農村義務教育的高度重視和對農村困難群體的親切關懷。認真落實好這項政策，對于促進農村稅費改革，減輕農民負擔，加快貧困地區脫貧致富步伐，鞏固農村義務教育“以縣為主”的管理體制，加快農村義務教育事業的發展，具有十分重要的意義。各級財政、教育部門要統一，提高認識，密切配合，采取有力措施，確保國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作的順利實施。

二、“兩免一補”資金不得用于城區、農村比較富裕家庭的學生，也不得均分配、輪流享受。對國家扶貧開發工作重點縣中的少數民族特別是人口較少民族地區、邊境地區要予以重點支持。對符合計劃生育政策的貧困家庭學生優先進行資助。中央免費教科書專項資金應統一納入省級財政國庫管理，實行分賬核算，集中支付。

三、中央財政從2005年春季起將提高免費教科書補助標準，小學每學期每人35元、初中70元、特教35元。中央免費教科書的范圍必須是國家規定課程必設科目的教科書，不包括地方課程教科書及各種輔助性教材。地方課程使用的教科書，由地方財政免費提供。

四、中央免費教科書要實行政府采購制度，由省級教育、財政部門委托有資質的政府采購機構進行統一采購，降低出版、發行等環節的費用。節省的資金繼續用于資助貧困家庭學生，使受助范圍不斷擴大。各地要根據教學實際需要和中央補助標準，合理確定免費教科書版本。凡通過政府采購等能夠將價格壓到補助標準之內的，可以選用彩色版教材，否則應選用黑白版或雙色版教材。同一學校、同一年級教科書種類、版本要做到一致。

五、各地要嚴格實行資助政策公開、資助對象公示等制度，資助范圍和工作程序要公開透明，接受群眾等有關方面的監督。

六、各地要調整財政支出結構，在加大財政教育投入的同時，確保地方政府負責的免雜費和補助寄宿生生活費資金的落實。國家扶貧開發工作重點縣免雜費資金由地方財政在上級財力性轉移支付資金和自有資金中統籌安排，足額到位。2005年年初預算已經安排免雜費和補助寄宿生生活費資金的地區，要優先用于國家扶貧開發工作重點縣;尚未安排資金的，也要千方百計籌集資金，確保國家扶貧開發工作重點縣免雜費和補助寄宿生生活費政策的落實。從2005年春季學期開始，凡享受中央免費教科書的國家扶貧開發工作重點縣的農村義務教育階段貧困家庭學生，地方政府必須同時免除雜費，免除雜費的標準要嚴格遵守“二費制”標準，并且不得再以任何名目向學生收取其他費用。各地要結合財力，逐步對貧困家庭寄宿生補助生活費，并在2007年底以前落實，補助形式和補助標準由地方根據當地實際情況具體確定。

七、各地要加強對“兩免一補”工作的組織領導，財政部門和教育部門既要密切配合、加強協作，又要合理分工、明確責任，確保“兩免一補”工作的順利實施。財政部門主要負責分配管理中央免費教科書專項資金，籌集和管理地方免雜費和補助寄宿生生活費資金;會同教育部門確定貧困家庭學生的標準和范圍，加強對資金使用的監督等。教育部門主要負責收集涉及“兩免一補”政策的有關基礎數據，組織確定資助對象，組織發放教科書;會同財政部門確定免費教科書種類、版本等。省級教育部門和財政部門負責組織免費教科書政府采購工作。

八、中央財政對于“兩免一補”工作做得扎實、資金安排到位的省、自治區、直轄市，將通過中央對地方基礎教育“以獎代補”專項資金給予獎勵;對政策落實不到位的地區給予通報批評，性質嚴重的按規定通過相關財政手段處理。