河南人口與計(jì)劃生育條例

(2002年11月30日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2011年11月25日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)5月29日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)5月27日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第四次修正)

目錄

第一章總則

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第三章生育調(diào)節(jié)

第四章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第五章獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，是全社會(huì)的共同責(zé)任。

采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、依法管理、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。

第三條各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。

第四條各級(jí)人民政府的衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第五條各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第六條每年的一月為全省人口與計(jì)劃生育宣傳月。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)國家和上一級(jí)人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)管理和檢查監(jiān)督，保證人口發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案的落實(shí)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

各級(jí)人民政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及本級(jí)工作部門的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理。人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)作為考核政府及其有關(guān)工作部門政績(jī)的重要依據(jù)。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以保證。逐年提高對(duì)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水，人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用、虛報(bào)人口與計(jì)劃生育工作費(fèi)用。

第十條衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育。

育齡人員享有接受婚育、生殖健康等知識(shí)教育的權(quán)利。

第十一條 所有國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備計(jì)劃生育專(兼)職工作人員，依法做好本單位、本轄區(qū)的計(jì)劃生育工作，并實(shí)行法定代表人或主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

上述單位應(yīng)當(dāng)每年將計(jì)劃生育情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十二條人口統(tǒng)計(jì)必須實(shí)事求是，如實(shí)上報(bào)，任何單位和個(gè)人都不得弄虛作假，偽造或者篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第十三條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十四條公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十五條提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

符合下列條件之一要求生育的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育：

(一)夫妻雙方合計(jì)已生育兩個(gè)子女，且沒有共同生育子女的;

(二)經(jīng)鑒定兩個(gè)子女均為非遺傳性病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。

第十六條夫妻生育第一個(gè)、第二個(gè)子女的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。

符合本條例第十五條第二款規(guī)定要求再生育的夫妻，應(yīng)當(dāng)向夫妻一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)�？h級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)生育的，發(fā)給生育證;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

生育證由省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。

第四章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第十七條提倡優(yōu)生。鼓勵(lì)公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)建立優(yōu)生、節(jié)育咨詢門診，進(jìn)行優(yōu)生、節(jié)育指導(dǎo)。

嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第十八條醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)育齡夫妻患有嚴(yán)重遺傳性疾病的，應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)學(xué)意見;限于現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)水難以確診的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況。育齡夫妻可以選擇避孕、節(jié)育、不孕等相應(yīng)的醫(yī)學(xué)措施。

第十九條婦女妊娠期間，所在單位應(yīng)當(dāng)調(diào)換對(duì)其健康有害的工作崗位或場(chǎng)所，以保護(hù)孕婦和胎兒。

第二十條育齡夫妻享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

第二十一條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的避孕藥具、孕情檢查、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工終止妊娠術(shù)、輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)、復(fù)通術(shù)和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障。

第二十二條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目，按國務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和未取得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)許可的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)不得施行節(jié)育手術(shù)。

第二十三條 經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，確因計(jì)劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥，按照國家有關(guān)規(guī)定享受免費(fèi)治療，所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上財(cái)政或政府購買的保險(xiǎn)予以保障。治療終結(jié)前，是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，視為出勤，發(fā)給工資、福利;是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民生活困難的，由所在村(居)民委員會(huì)給予照顧，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府酌情給予救濟(jì)。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)發(fā)生的計(jì)劃生育手術(shù)事故，經(jīng)計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織或醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)鑒定，按處理醫(yī)療事故的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 縣(市、區(qū))設(shè)立計(jì)劃生育宣傳技術(shù)站，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立計(jì)劃生育宣傳技術(shù)所，村設(shè)立計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育宣傳教育、提供生殖保健技術(shù)服務(wù)。

縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的藥具管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育藥具及用品的免費(fèi)發(fā)放管理工作。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障

第二十五條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展政策，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的意見，做好相關(guān)政策與人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接，保證計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條對(duì)人口與計(jì)劃生育工作取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 依法辦理婚姻登記的夫妻，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八日，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，再增加婚假七日;符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假一個(gè)月;婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。

第二十八條 在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

符合規(guī)定生育的子女，如系雙胞胎或多胞胎，不享受獨(dú)生子女待遇。

第二十九條按照規(guī)定采取避孕措施的，分別享受以下待遇：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息二日，七日內(nèi)不安排重體力勞動(dòng);

(二)結(jié)扎輸精管，休息二十一日;

(三)結(jié)扎輸卵管，休息二十一日。

休假期間，是國家機(jī)關(guān)工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，視為出勤，發(fā)給工資、福利。城鎮(zhèn)無業(yè)居民和農(nóng)村居民接受上述手術(shù)的，由所在縣(市、區(qū))或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中給予補(bǔ)貼。

第三十條女職工符合人口與計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定終止妊娠，按照職工生育保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定休假和享受生育津貼。

第三十一條凡領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，憑證享受下列待遇：

(一)從發(fā)證之月起至子女滿十八周歲止，獎(jiǎng)給獨(dú)生子女父母每人每月獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)二十元以上。

(二)年滿六十周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計(jì)不超過二十日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。

(三)農(nóng)村在調(diào)整責(zé)任田時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女父母每人按二人(份)分給;按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)安置、集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利、征地補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益時(shí)，獨(dú)生子女家庭多分一人份;在招收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體企業(yè)事業(yè)職工及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貸款、扶貧、救災(zāi)等方面給予優(yōu)先照顧。

(四)城鎮(zhèn)無業(yè)人員、個(gè)體經(jīng)營者和農(nóng)村居民申請(qǐng)最低生活保障、保障性住房和其他社會(huì)保障時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障，并給予優(yōu)惠。其享受的各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助資金和其他優(yōu)惠資金不計(jì)入家庭收入。

第三十二條對(duì)年滿六十周歲，符合國家有關(guān)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的夫妻，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高，并建立利益增長(zhǎng)機(jī)制，具體辦法由省人民政府制定。

第三十三條對(duì)獨(dú)生子女殘疾、死亡的夫妻和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者，符合國家有關(guān)特別扶助條件的，在國家扶助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再增加一倍的特別扶助金。

國家對(duì)獨(dú)生子女殘疾、死亡的夫妻特別扶助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)不相同時(shí)，按較高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)獨(dú)生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予救助。

對(duì)獨(dú)生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，參照城鎮(zhèn)三無老人或者農(nóng)村五保老人管理體制、供養(yǎng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予生活照顧和物質(zhì)幫助。

第三十四條 對(duì)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母和計(jì)劃生育雙女父母，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)居家養(yǎng)老的獨(dú)生子女