市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，建議對2008年市政府出臺的《六安名牌產(chǎn)品管理暫行辦法》(六政辦〔2008〕13號)進行修訂，擬以市政府辦公室名義印發(fā)《六安名牌評價管理辦法》。現(xiàn)向社會廣泛征求意見，征求意見時間為5月11日-5月21日。

六安名牌評價管理辦法(征求意見稿)

第一章總則

第一條(目的依據(jù)) 為了深入推進質(zhì)量品牌升級工程，加強對知名品牌的培育、保護和管理，提高我市產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量水和市場競爭力，根據(jù)國務(wù)院、省政府《質(zhì)量發(fā)展綱要》和市委、市政府《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動實施方案》等精神，結(jié)合六安名牌評價工作實際，制定本辦法。

第二條(名牌性質(zhì)) 本辦法所稱六安名牌，是指產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量在市內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先水，市場占有率和知名度居行業(yè)前列，顧客滿意度高，具有較強市場競爭力，綜合效益好、發(fā)展?jié)摿Υ螅�社會形象良好，并獲得市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的產(chǎn)品或服務(wù)項目。

第三條(工作定位)六安名牌評價以市場評價為基礎(chǔ)，以顧客滿意為宗旨，以政府積極引導(dǎo)、推動、監(jiān)管為保證，并充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)的作用。

第四條(工作原則)六安名牌評價堅持自愿申請，科學(xué)、公正、公、公開，不搞終身制，不收費的原則。

第五條(評價類別)六安名牌評價類別分為產(chǎn)品類、服務(wù)類。

第二章機構(gòu)職責(zé)

第六條(領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu))市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌六安名牌的評價、認(rèn)定工作，并推進六安名牌的宣傳、保護工作。

第七條(辦事機構(gòu)) 市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱辦公室)設(shè)在市工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)名牌評價日常工作和后續(xù)監(jiān)管，主要履行以下職責(zé)：

(一)起草印發(fā)申報具體條件、推薦辦法、評價計劃、評價細則等工作文件;

(二)委托有關(guān)部門、社會團體、高等院校、科研院所等推薦專家，開展具體評價工作;

(三)處理市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，完成其交辦的其它工作。

第八條(地方職責(zé))各縣區(qū)政府(管委)應(yīng)加強對實施名牌戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，制定獎勵扶持政策，鼓勵爭創(chuàng)六安名牌，加快實現(xiàn)質(zhì)量品牌升級。

各縣區(qū)政府(管委)質(zhì)量主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)名牌戰(zhàn)略的實施，包括：制訂名牌培育計劃，提出名牌保護、發(fā)展措施，開展名牌培育、初審、推薦，并實施監(jiān)督管理。

第三章基本要求

第九條(申報條件)申請六安名牌稱號，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)在本市注冊三年以上具有獨立法人資格。申報的產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)及注冊商標(biāo)，且注冊商標(biāo)已使用兩年以上;服務(wù)性企業(yè)應(yīng)有服務(wù)項目注冊商標(biāo)或唯一合法標(biāo)識，服務(wù)內(nèi)容明確，注冊的商標(biāo)或唯一合法標(biāo)識已使用兩年以上;產(chǎn)品商標(biāo)注冊地不在六安的招商引資企業(yè)，在我市境內(nèi)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營三年以上，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻，也可以申報;

(二)建立健全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求、先進的管理體系和安全保障體系，并有效運行;

(三)市場競爭力較強，在市內(nèi)同行業(yè)具有較高知名度和滿意度;

(四)重視自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護，申報的產(chǎn)品、服務(wù)項目質(zhì)量達到市內(nèi)同行業(yè)先進水;

(五)經(jīng)營業(yè)績、綜合效益處于市內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位，具有較強的發(fā)展后勁;

(六)積極履行社會責(zé)任，重視組織文化建設(shè)，有良好的社會形象。

第十條(否決事項)凡有下列情形之一的，不能申請六安名牌稱號：

(一)無有效注冊商標(biāo)或存在商標(biāo)權(quán)糾紛，或使用國(境)外商標(biāo)的;

(二)應(yīng)獲得行政許可或強制性認(rèn)證而未獲得的;

(三)3年內(nèi)，在縣級以上質(zhì)量監(jiān)督抽查或監(jiān)督性質(zhì)的檢查(巡查、暗訪)中，存在不合格或嚴(yán)重問題;出口商品檢驗全部合格，未發(fā)生國外索賠事件;

(四)3年內(nèi)，因質(zhì)量、環(huán)保、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐等違法行為被有關(guān)部門查處，或發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境或職業(yè)病危害事故(件)，或有較大投訴、媒體曝光負(fù)面事件，經(jīng)查證屬實的;

(五)3年內(nèi)，有其它嚴(yán)重違反法律法規(guī)行為的。

第十一條(具體條件)辦公室依據(jù)本辦法，結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和質(zhì)量品牌工作實際，設(shè)置每一年度六安名牌具體申報條件。

第四章評價指標(biāo)

第十二條(評價體系)六安名牌評價指標(biāo)體系主要內(nèi)容包括市場、質(zhì)量、效益、發(fā)展、文化等方面：

(一)市場評價主要對申報項目的市場占有水、顧客滿意水、出口規(guī)模和品牌發(fā)展歷史等方面進行評價;

(二)質(zhì)量評價主要對申報項目的實物(服務(wù))質(zhì)量水和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水，申報主體的質(zhì)量管理水和計量保證能力等方面進行評價;

(三)效益評價主要對申報主體實現(xiàn)利稅、總資產(chǎn)貢獻率和成本費用利潤水等方面進行評價;

(四)發(fā)展評價主要對申報主體的技術(shù)研發(fā)水、自主創(chuàng)新能力、規(guī)模實力、發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M行評價;

(五)文化評價主要對申報主體的文化理念、發(fā)展規(guī)劃、管理架構(gòu)、質(zhì)量信用、社會責(zé)任等方面進行評價。

對獲得科技進步獎和發(fā)明專利、研制先進標(biāo)準(zhǔn)等方面取得突出成效的，予以加分。

第十三條(評價細則)不同領(lǐng)域評價細則的制(修)訂，由辦公室會同市政府有關(guān)主管部門或行業(yè)協(xié)會制定。

第五章評價程序

第十四條(申報推薦) 六安名牌評價工作每年進行一次。每年5月31日前辦公室公布六安名牌具體申報條件以及受理申請的開始和截止日期。申報組織在自愿的基礎(chǔ)上如實填寫《六安名牌申請表》，提供有關(guān)證明材料，并按規(guī)定日期報所在縣區(qū)政府(管委)質(zhì)量主管部門。

各縣區(qū)政府(管委)質(zhì)量主管部門在規(guī)定的期限內(nèi)組織有關(guān)部門及有關(guān)社會團體對申請項目是否符合申報條件、申報內(nèi)容是否屬實等進行初審，并形成推薦意見報送辦公室。

第十五條(資格審查) 辦公室組織有關(guān)部門、社會團體及專家對申報項目是否符合基本要求開展資格審查，對其主要經(jīng)濟(業(yè)務(wù))指標(biāo)進行公示，提出資格審查合格項目名單。

第十六條(專家評審)根據(jù)申報項目行業(yè)分布情況，按照“雙隨機”原則組建若干專家評審組，進行綜合評價、量化評分，必要時實施現(xiàn)場評審。

第十七條(首次審議)辦公室匯總專家評審結(jié)果，并經(jīng)研究審議，形成本年度六安名牌項目建議名單。

第十八條(社會公示)辦公室將六安名牌項目建議名單通過新聞媒體向社會公示，在一定期限內(nèi)征求社會公眾的意見。

第十九條(最終審定)市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議對經(jīng)廣泛征求意見后的名單再次進行審議，確定本年度六安名牌項目名單。

第二十條(公告頒證)以市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義授予“六安名牌”稱號，頒發(fā)六安名牌證書，并予以公布。

第六章監(jiān)督管理

第二十二條(標(biāo)識使用) 六安名牌證書有效期為3年。有效期內(nèi)，獲得“六安名牌”稱號的產(chǎn)品或服務(wù)項目可在包裝、說明書、廣告宣傳、經(jīng)營場所以及有關(guān)材料中使用統(tǒng)一規(guī)定的六安名牌標(biāo)識。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

六安名牌標(biāo)識屬于質(zhì)量標(biāo)志。偽造或者冒用的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條(獎勵扶持)市政府對新獲得“六安名牌”稱號的企業(yè)一次性獎勵4萬元。評價工作經(jīng)費、獎勵經(jīng)費由市財政列支。

有效期內(nèi)，獲得“六安名牌”稱號的產(chǎn)品或服務(wù)項目在政府采購、招投標(biāo)、安徽名牌申報推薦、新產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)改造、科技攻關(guān)、“守合同重信用”等相關(guān)評價、進出口檢驗檢疫等過程中，給予加分或其它支持措施。

第二十四條(后續(xù)監(jiān)管)獲得“六安名牌”稱號的組織應(yīng)持續(xù)加強質(zhì)量管理、自主創(chuàng)新，提高市場競爭力，并配合有關(guān)部門開展名牌發(fā)展跟蹤分析。

有效期內(nèi)，獲得“六安名牌”稱號的組織如發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境事故(件)，或出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，由辦公室報請市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，撤銷其六安名牌稱號，并通過媒體公告。

第二十五條(復(fù)評管理) 六安名牌證書持有人在證書有效期滿后，需要繼續(xù)使用六安名牌標(biāo)識的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前1年內(nèi)按照本辦法的規(guī)定重新申請。超過有效期未重新申請或者重新申請未獲通過的，不得繼續(xù)使用六安名牌標(biāo)識。

因不可抗力等特殊原因，六安名牌證書持有人可申請暫緩至下一年度參加復(fù)評。暫緩期間應(yīng)停止使用六安名牌標(biāo)識，直至取得新的六安名牌證書。

第二十六條(失信懲戒) 申報組織及有關(guān)機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)、材料應(yīng)真實有效。對采取弄虛作假等不正當(dāng)方法進行申報的，予以通報批評，并納入社會征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理該組織申報。已獲得“六安名牌”稱號的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以撤銷。

第二十七條(紀(jì)律約束) 參與六安名牌推薦、評價工作的有關(guān)機構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)保守申報組織的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，遵守職業(yè)道德，公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序開展工作。

參與六安名牌推薦、評價工作的有關(guān)人員，在推薦、評價工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十八條(解釋主體)本辦法由市工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條(生效時間) 本辦法自發(fā)布之日起施行。六安市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)六安名牌產(chǎn)品管理暫行辦法的通知》(六政辦〔2008〕13號)同時廢止。