日，廣東佛山市政府正式發(fā)布《佛山市寄遞物流安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2017年7月1日起正式施行。《辦法》是全市首部規(guī)范快遞物流業(yè)運(yùn)作的政府規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范了寄遞物流活動(dòng)，保障公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共安全，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)發(fā)展。

佛山市寄遞物流安全管理辦法

第一條 為了規(guī)范本市寄遞物流活動(dòng)，保障公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)本市寄遞物流行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國郵政法》《廣東省禁毒條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)寄遞物流活動(dòng)的治安安全管理。

第三條 本辦法所稱寄遞物流企業(yè)，包括從事包裹、貨物等物品收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)活動(dòng)的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)(以下統(tǒng)稱寄遞企業(yè))和道路貨物運(yùn)輸企業(yè)(以下稱物流企業(yè))。

第四條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事寄遞物流經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，寄遞、托運(yùn)物品實(shí)行安全查驗(yàn)制度和客戶身份、物品信息登記制度。

第五條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的寄遞物流企業(yè)建立健全治安管理制度，依法對(duì)寄遞物流活動(dòng)中違反治安管理的行為進(jìn)行查處。

郵政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的寄遞安全管理工作，依法對(duì)寄遞企業(yè)違反安全查驗(yàn)制度和客戶身份、物品信息登記制度的行為進(jìn)行查處。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與郵政管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立寄遞物流安全管理信息共享機(jī)制，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配置專職人員，查處違反寄遞物流安全管理的行為，推廣寄遞物流安全管理信息系統(tǒng)，為寄遞物流企業(yè)提供信息化技術(shù)支持。

國家安全、交通運(yùn)輸、工商、商務(wù)、海關(guān)、安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等主管部門按照各自職能，依法做好寄遞物流安全管理工作。政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，普及寄遞物流安全管理知識(shí)。

第六條快遞、物流行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，為會(huì)員單位提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)，配合相關(guān)部門做好安全管理工作。

第七條 寄件人、托運(yùn)人交寄、托運(yùn)物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)禁止或者限制寄遞、運(yùn)輸物品的規(guī)定，出示真實(shí)有效身份證件，如實(shí)填寫交寄、托運(yùn)物品的信息以及寄件人或者托運(yùn)人和收貨人的信息。

第八條寄遞物流企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的寄遞物流治安安全活動(dòng)負(fù)有以下職責(zé)：

(一)組織制訂并實(shí)施本單位寄遞物流安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃;

(二)督促、檢查寄遞物流安全工作，及時(shí)消除事故隱患;

(三)組織制訂并實(shí)施寄遞物流安全事故應(yīng)急預(yù)案;

(四)及時(shí)、如實(shí)向相關(guān)部門報(bào)告寄遞物流安全隱患和事故。

第九條以加盟方式從事寄遞物流活動(dòng)的企業(yè)，被加盟人對(duì)加盟人負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任。

第十條寄遞物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，在收寄、分揀、安檢等環(huán)節(jié)和道路貨物零擔(dān)運(yùn)輸收貨場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，接入郵政管理部門或者公安機(jī)關(guān)信息臺(tái)。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于30天。

第十一條寄遞物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)制度，每年組織不少于1次安全培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。

第十二條寄遞物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、登記從業(yè)人員的身份信息，并按規(guī)定錄入公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。

第十三條 寄遞物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、處理中心、分撥中心和道路貨物零擔(dān)運(yùn)輸收貨場(chǎng)所以明顯方式公示禁止或者限制寄遞、運(yùn)輸物品名錄，身份查驗(yàn)制度，收寄驗(yàn)視制度，安全操作規(guī)范等內(nèi)容。

第十四條 寄遞物流企業(yè)收運(yùn)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求寄件人、托運(yùn)人如實(shí)填寫寄遞運(yùn)單或者托運(yùn)單，包括寄件人或者托運(yùn)人和收貨人的姓名、地址、聯(lián)系方式以及物品名稱、種類、數(shù)量等，并核對(duì)寄件人、托運(yùn)人的身份。

寄件人、托運(yùn)人拒絕按規(guī)定出示真實(shí)有效身份證件或者不如實(shí)填寫寄遞運(yùn)單、托運(yùn)單的，寄遞物流企業(yè)不予收寄、承運(yùn)。

對(duì)于已經(jīng)簽訂安全保障協(xié)議的企業(yè)客戶，寄遞物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧髽I(yè)負(fù)責(zé)人和日常主要交寄人員的有效身份信息。已經(jīng)予以登記的，可以采用其他有效方式查驗(yàn)客戶身份信息。

第十五條寄遞物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)主管部門的要求采取信息化手段落實(shí)客戶身份查驗(yàn)制度。

寄遞物流企業(yè)不得將寄件人、托運(yùn)人的證件號(hào)碼信息登記在寄遞運(yùn)單、托運(yùn)單的流通頁等位置，防止個(gè)人身份證件信息被泄露。

第十六條寄遞物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人、托運(yùn)人交寄的非信件物品當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，寄件人、托運(yùn)人拒絕驗(yàn)視的，不予收寄、承運(yùn)。

第十七條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、具備透視探測(cè)功能的安全檢查設(shè)備，安排具有相應(yīng)知識(shí)和技能的人員按照規(guī)定對(duì)寄遞物品實(shí)施安全檢查。對(duì)通過安檢的物品，應(yīng)當(dāng)在寄遞運(yùn)單流通頁等顯著位置，通過張貼標(biāo)簽、加蓋印章等方式加具安檢標(biāo)識(shí)。

第十八條物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)與托運(yùn)人簽訂安全保障協(xié)議，明確安全保障責(zé)任。有下列情形之一的，可以采取抽檢、抽查等方式進(jìn)行安全查驗(yàn)：

(一)貨物對(duì)既有包裝有特殊要求或者其他客觀原因，不能進(jìn)行拆包驗(yàn)視的;

(二)貨物體積過大，無法采用X光機(jī)進(jìn)行安檢的。

物流企業(yè)抽檢、抽查的情況應(yīng)當(dāng)做好登記，以備相關(guān)管理部門查詢。

第十九條 寄遞物流企業(yè)對(duì)已經(jīng)收寄的禁止或者限制運(yùn)輸、寄遞物品，應(yīng)當(dāng)立即停止轉(zhuǎn)發(fā)、投遞和運(yùn)輸。發(fā)現(xiàn)疑似毒品、槍支零部件、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)化學(xué)品或者非法寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品等需要沒收或者銷毀的物品，涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)和相關(guān)主管部門，配合有關(guān)部門進(jìn)行處理;對(duì)于不需要沒收或者銷毀的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系寄件人或者托運(yùn)人，妥善處理。

第二十條 寄遞物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立寄遞運(yùn)單、托運(yùn)單以及電子信息的檔案管理制度，信息記錄保存期限不少于1年，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。保管期滿后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定集中銷毀，做好銷毀記錄，不得隨意丟棄。

寄遞物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施確保用戶信息安全，對(duì)寄件人或者托運(yùn)人和收貨人的姓名、地址、聯(lián)系方式、寄遞或者托運(yùn)物品的名稱、數(shù)量等信息以及身份證件記載的個(gè)人信息予以保密，不得出售或者違法提供給他人。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、損毀或者丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向主管部門或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反寄遞物流安全管理制度的行為，對(duì)舉報(bào)、提供犯罪線索或者協(xié)助破案的，公安機(jī)關(guān)或者其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條寄遞企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的;

(二)未按規(guī)定接入郵政管理部門或者公安機(jī)關(guān)信息臺(tái)的;

(三)監(jiān)控設(shè)備未按規(guī)定運(yùn)行的。

物流企業(yè)違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十三條寄遞企業(yè)違反本辦法第十一條規(guī)定，未組織安全培訓(xùn)的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可以處2萬元以下罰款。

物流企業(yè)違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可以處2萬元以下罰款。

第二十四條 寄遞物流企業(yè)違反本辦法第十二條規(guī)定，未按規(guī)定錄入信息或者提供不真實(shí)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可以處2000元以上1萬元以下罰款。

第二十五條 寄遞企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定，未以明顯方式公示相關(guān)內(nèi)容的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可以處2000元以上1萬元以下罰款。

物流企業(yè)違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可以處2000元以上1萬元以下罰款。

第二十六條 寄遞物流企業(yè)違反本辦法第十四條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門對(duì)寄遞企業(yè)處10萬元以上50萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬元以下罰款;由公安機(jī)關(guān)對(duì)物流企業(yè)處10萬元以上50萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬元以下罰款：

(一)未實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者未依照規(guī)定對(duì)寄遞、運(yùn)輸物品進(jìn)行安全查驗(yàn)的;

(二)對(duì)禁止寄遞、運(yùn)輸，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗(yàn)的物品予以寄遞、運(yùn)輸?shù)?

(三)未實(shí)行寄遞、運(yùn)輸客戶身份、物品信息登記制度的。

第二十七條 寄遞物流企業(yè)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未按規(guī)定保存或者銷毀寄遞運(yùn)單、托運(yùn)單、電子信息檔案的，由郵政管理部門對(duì)寄遞企業(yè)處5000元以上3萬元以下罰款，由公安機(jī)關(guān)對(duì)物流企業(yè)處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條 寄遞企業(yè)違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，泄露寄件人和收貨人的寄遞信息或者個(gè)人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款;對(duì)郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;對(duì)快遞企業(yè)，郵政部門還可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

寄遞企業(yè)從業(yè)人員有前款規(guī)定的違法行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上1萬元以下罰款。

物流企業(yè)有違反本辦法第二十條第二款規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十九條從事道路貨物運(yùn)輸?shù)膫�(gè)體工商戶參照適用本辦法。

第三十條本辦法自2017年7月1日起施行。