蚌埠市市轄區(qū)集體土地征收拆遷

補(bǔ)償安置規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)集體土地征收拆遷補(bǔ)償安置管理，維護(hù)被征地人的合法權(quán)益，保障建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)征收農(nóng)民集體土地（含整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后剩余的土地）適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱集體土地征收拆遷補(bǔ)償安置，是指國(guó)家為了公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地征收為國(guó)有土地，并依法給予被征地拆遷的所有權(quán)人、使用權(quán)人和其他權(quán)利人補(bǔ)償安置的行為。

第四條市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本市市轄區(qū)集體土地征收拆遷補(bǔ)償安置工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，代表市人民政府委托市轄區(qū)人民政府（管委會(huì)）組織實(shí)施征地拆遷工作。市轄各區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償安置的具體實(shí)施工作。

市人力資源和社會(huì)保障、發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、監(jiān)察、公安、司法、林業(yè)、工商、稅務(wù)、住建、規(guī)劃、物價(jià)、行政執(zhí)法以及供水、供電、供氣、電信等部門按照各自職責(zé)，依法做好集體土地征收拆遷補(bǔ)償安置工作。

第五條自市人民政府征地通告發(fā)布之日起，在征地拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）戶口遷入；

（二）分戶；

（三）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記和稅務(wù)登記；

（四）土地及房屋權(quán)屬變更登記；

（五）新建、擴(kuò)建、改建等項(xiàng)目的審批；

（六）土地及地上附著物的轉(zhuǎn)（承）包、租賃和經(jīng)營(yíng)合同續(xù)簽及登記備案等。

第六條自市人民政府征地通告發(fā)布之日起，在征地拆遷范圍內(nèi)搶栽、搶種的附著物，搶建的地上（下）建筑物、構(gòu)筑物，一律不予補(bǔ)償。

第七條征收土地涉及拆遷房屋的，有關(guān)區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定與被拆遷戶簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書。

第八條征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)及時(shí)足額支付，不得截留、挪用、克扣和拖欠。集體土地征收調(diào)查摸底情況、補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償安置結(jié)果等應(yīng)在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，接受群眾監(jiān)督。

第九條被征地農(nóng)民的基本生活保障按市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章征地拆遷補(bǔ)償

第十條征收農(nóng)民集體土地，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照省政府統(tǒng)一發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。青苗補(bǔ)償費(fèi)按900元/畝執(zhí)行。

（二）征收集體建設(shè)用地和未利用土地，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)參照征收農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不支付青苗補(bǔ)償費(fèi)。征收農(nóng)民宅基地時(shí)，享受產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所占的土地不予補(bǔ)償。

（三）安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)全額、土地補(bǔ)償費(fèi)的70%部分直接補(bǔ)償給被征地農(nóng)民。

（四）征收企業(yè)或單位依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)，按其取得集體建設(shè)用地使用權(quán)成本價(jià)給予補(bǔ)償。

（五）大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條拆遷農(nóng)民房屋，按照房屋類型、持有證照狀況和成新?tīng)顩r等綜合因素予以補(bǔ)償。但產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的房屋，不支付補(bǔ)償費(fèi)，建新差價(jià)按本規(guī)定第二十二條執(zhí)行。

（一）持有合法有效證照房屋的補(bǔ)償：

1．宅基地面積160方米（梅橋鄉(xiāng)、曹老集鎮(zhèn)在2004年3月行政區(qū)劃調(diào)整前宅基地面積為220方米）以內(nèi)且建筑面積不超過(guò)192方米的，結(jié)合房屋成新?tīng)顩r按下表補(bǔ)償：

單位：元/方米

2．上述規(guī)定情形以外的房屋，按照證照建筑面積，結(jié)合房屋成新?tīng)顩r按下表補(bǔ)償：

單位：元/方米

（二）房屋成新?tīng)顩r的補(bǔ)償比例：

（三）持有證照狀況的補(bǔ)償比例：

（四）有下列情形之一的無(wú)證照房屋的補(bǔ)償：

1．拆遷1982年航測(cè)圖上有標(biāo)示的無(wú)證照房屋，按航測(cè)圖標(biāo)示面積認(rèn)定合法面積，比照本條（一）、（二）規(guī)定給予補(bǔ)償；

2．在征地拆遷調(diào)查時(shí)，經(jīng)區(qū)人民政府（管委會(huì)）認(rèn)定為2011年1月1日以前建造且符合“一戶一宅”、宅基地面積不超過(guò)160方米、建筑物不超過(guò)192方米的無(wú)證照房屋，可比照持有合法證照房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的85%執(zhí)行。“一戶一宅”以外的房屋和雖符合“一戶一宅”但宅基地面積超過(guò)160方米或建筑面積超過(guò)192方米部分的無(wú)證照房屋，一律不予補(bǔ)償。

拆遷2011年1月1日以前建造的無(wú)證照房屋，以2011年1月1日為時(shí)點(diǎn)，有下列情形之一的，不能認(rèn)定為“一戶一宅”：

（1）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員及其配偶在本集體或其他集體經(jīng)濟(jì)組織另有房屋的；

（2）戶主不符合分戶條件的；

（3）戶口不在本集體經(jīng)濟(jì)組織的；

（4）在以往征地拆遷時(shí)已經(jīng)享受過(guò)補(bǔ)償安置的；

（5）原有房屋出租、出賣或者贈(zèng)予他人的；

（6）擅自將住宅改為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的；

（7）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后新占地建設(shè)的房屋；

（8）法律規(guī)定的其他不符合的情形。

第十二條拆遷城（鎮(zhèn)）居民或其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地建設(shè)房屋或購(gòu)買農(nóng)民房屋的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）1999年1月1日以前的且持有合法證照的按本規(guī)定第十一條規(guī)定執(zhí)行；

（二）1999年1月1日以后的或無(wú)合法證照的，按違章建筑拆除，不予補(bǔ)償。

第十三條拆遷農(nóng)民住宅改為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的，按下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）2002年6月30日以前的按下列規(guī)定執(zhí)行：

1．應(yīng)同時(shí)具備下列條件方可認(rèn)定為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房：

（1）集體土地被征后被征地農(nóng)民人均耕地在0.3畝以下；

（2）具有合法的土地使用證、房產(chǎn)證（或建房執(zhí)照）、與房屋坐落相符的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；

（3）宅基地面積不超過(guò)160方米、建筑面積不超過(guò)192方米；

（4）在征地通告發(fā)布前，該房屋已作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房使用；

（5）扣除按人口確定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積之外的合法建筑部分。

2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的補(bǔ)償：

（1）農(nóng)戶自己從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，除按本規(guī)定第十一條規(guī)定補(bǔ)償外，另增加每方米400元的一次性經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償費(fèi)。

（2）承租給他人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，除按本規(guī)定第十一條規(guī)定補(bǔ)償外，另增加每方米400元的一次性經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償費(fèi)。承租協(xié)議有約定的按約定分配經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償費(fèi)；沒(méi)有約定的承租者和被承租者各得50%。

（二）2002年6月30日以后的，一律按住宅用房給予補(bǔ)償。

第十四條拆遷整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后剩余土地上的房屋，按本規(guī)定第十一、十二、十三條規(guī)定執(zhí)行。

第十五條拆遷集體土地上生產(chǎn)企業(yè)或單位具有合法證照的房屋，由負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷的區(qū)人民政府（管委會(huì)）與生產(chǎn)企業(yè)或單位共同委托有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按被拆遷房屋的建安成本結(jié)合成新的評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。

因征地拆遷造成停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，應(yīng)付給企業(yè)或單位一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助費(fèi)（含過(guò)渡費(fèi)和搬遷費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)為其房屋拆遷貨幣補(bǔ)償額的10%。

第十六條因征地拆遷造成生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施破壞的，應(yīng)予以修復(fù)，無(wú)法修復(fù)的按評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

第十七條征地拆遷涉及的地上（下）建筑物、附著物的補(bǔ)償按附表執(zhí)行。

第三章征地拆遷安置

第十八條被征地農(nóng)民的安置途徑：

（一）不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被征地農(nóng)民。

（二）符合參加社會(huì)保險(xiǎn)條件的，征得被安置農(nóng)民同意后，安置補(bǔ)助費(fèi)可用于被安置農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）農(nóng)民土地被征后，以村民小組為核算單位，剩余耕地人均不足0.3畝的，應(yīng)及時(shí)辦理整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，納入城市最低生活保障體系，符合條件的，享受城市最低保障。

第十九條征地拆遷的農(nóng)民房屋采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣安置以及上述兩種方式相結(jié)合的安置方式。

（一）城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民房屋和被征地整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的居民房屋，可實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可實(shí)行貨幣補(bǔ)償，還可實(shí)行兩種方式相結(jié)合的安置方式。

（二）城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民房屋，原則上按本條（一）規(guī)定給予安置。條件不具備的，給予安排宅基地，但原宅基地不予補(bǔ)償。

第二十條產(chǎn)權(quán)調(diào)換的農(nóng)民住宅小區(qū)由各區(qū)在實(shí)施征地拆遷安置時(shí)設(shè)計(jì)確定戶型、面積，但最大戶型面積不能大于180方米（含180方米），最小戶型面積不能小于45方米（含45方米）。

第二十一條產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，以被征地拆遷農(nóng)戶家庭人口數(shù)確定。

（一）拆遷本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法房屋，按照人均45方米確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置面積。拆遷本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的房屋，其人均面積不足45方米的，按人均45方米安置。

（二）下列人員被拆遷的合法房屋可以按本條（一）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

1．本集體經(jīng)濟(jì)組織（含整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）成員；

2．原為本集體經(jīng)濟(jì)組織戶籍的在校大中專學(xué)生（不含工作后脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員）、現(xiàn)役義務(wù)兵和士官（符合國(guó)家軍人安置政策的除外）、服刑勞教人員等。

（三）有下列情形之一的，每戶可增加45方米產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積：

1．被征地拆遷農(nóng)戶子女為未婚獨(dú)生子女的；

2．被征地拆遷農(nóng)戶為已絕育且未婚獨(dú)生子女死亡的；

3．被征地拆遷戶持有“革命烈士證明書”的。

第二十二條享受產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，農(nóng)民還需交納產(chǎn)權(quán)調(diào)換建新差價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)按下表執(zhí)行：

單位：元/方米

安置面積超過(guò)被拆遷房屋面積部分，按每方米200元的標(biāo)準(zhǔn)交納產(chǎn)權(quán)調(diào)換建新差價(jià)。

第二十三條產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅按規(guī)劃設(shè)計(jì)的房型就靠檔，因靠檔致使安置房建筑面積與應(yīng)安置建筑面積的差額部分，按綜合成本價(jià)結(jié)算。

第二十四條有下列情形之一的不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

（一）城（鎮(zhèn)）居民或其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用被征地農(nóng)村集體土地建房屋和購(gòu)買農(nóng)民房屋的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房；

（三）集體土地上生產(chǎn)企業(yè)或單位的用房；

（四）在以往征地拆遷時(shí)，已享受過(guò)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的。

第二十五條產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)于“拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書”簽訂之日起，30個(gè)月內(nèi)交付使用。

第二十六條拆遷農(nóng)民房屋，支付過(guò)渡費(fèi)和搬家費(fèi)。

（一）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和兩種方式相結(jié)合的安置方式的，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑面積為依據(jù)，支付過(guò)渡費(fèi)和搬家費(fèi)。

1．產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在30個(gè)月以內(nèi)交付使用的，按每月每方米5元標(biāo)準(zhǔn)支付過(guò)渡費(fèi)，超過(guò)30個(gè)月以上的按每月每方米10元標(biāo)準(zhǔn)支付；

2．搬家費(fèi)按2次搬家每次每方米10元標(biāo)準(zhǔn)支付。

實(shí)行先安置、后拆遷的，不支付過(guò)渡費(fèi)，只支付1次搬家費(fèi)，搬家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每方米10元。

（二）實(shí)行貨幣安置的，以宅基地面積160方米（梅橋鄉(xiāng)、曹老集鎮(zhèn)在2004年3月行政區(qū)劃調(diào)整前宅基地面積為220方米）以內(nèi)且建筑面積不超過(guò)192方米的合法房屋為依據(jù)，按每月每方米5元的標(biāo)準(zhǔn)支付6個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)，按1次搬家每方米10元的標(biāo)準(zhǔn)支付搬家費(fèi)。

第四章獎(jiǎng)懲與法律責(zé)任

第二十七條對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)，提前拆遷完畢并交出土地的使用權(quán)人，可給予適當(dāng)?shù)呢泿弄?jiǎng)勵(lì)。

第二十八條在原房屋產(chǎn)權(quán)、使用狀況等方面弄虛作假的由相關(guān)部門予以警告，責(zé)令改正，對(duì)弄虛作假取得的房屋補(bǔ)償費(fèi)，責(zé)令限期退回，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條拒絕、阻撓國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十條有關(guān)主管部門及征地拆遷工作人員在征地拆遷工作中有玩忽職守、接受賄賂、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十一條本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。原《關(guān)于印發(fā)蚌埠市市轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置暫行規(guī)定的通知》（蚌政〔2009〕2號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步完善市轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)問(wèn)題的通知》（蚌政辦〔2010〕62號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十二條本規(guī)定實(shí)施后，國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十三條本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

附表：征地拆遷地上（下）其他建筑物、附著物補(bǔ)償表

附表

征地拆遷地上（下）其他建筑物、附著物

補(bǔ)償表

說(shuō)明：1．征收苗圃或花卉給予3300元/畝的移植費(fèi)。

2．征收無(wú)證的成片果園，未掛果的，按3300元/畝支付補(bǔ)償費(fèi)；已掛果的，按5500元/畝支付補(bǔ)償費(fèi)。征收有證的成片果園，按林業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。

3．征收持有林權(quán)證的集體山林、國(guó)有山林按林業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。

4．征收成片的果園和苗圃用地，不另行支付青苗補(bǔ)償費(fèi)。