為貫徹落實《四川省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》(川府發〔2014〕8號)和《四川省養老服務業發展工作推進方案》，現就四川省2015?2017年養老服務體系建設重點任務和規定整理如下：

一、重點建設任務

根據《四川省養老服務業發展工作推進方案》確定的主要目標，結合我省社會養老服務體系和財政狀況實際，合理確定2015?2017年社會養老服務體系重點建設任務。為便于各地系統安排和組織實施，一次性下達2015?2017年重點建設目標任務，分年實施(以下任務均包括超目標任務完成額)。

(一)新增公辦養老機構床位2.1萬張。本著政府托底原則，實現公辦養老機構新增養老床位2.1萬張(包括新建、改擴建、購置房屋等形式)。2015?2017年按每年新增床位7000張安排。

(二)新增民辦養老機構床位12.9萬張。圍繞每千名老年人擁有養老床位數達到33張的目標，通過用地保障、信貸支持和資金補助等方式，積極引導和鼓勵各類企業、公益慈善組織及其他社會力量參與社會養老服務體系建設，支持民辦養老機構新增養老床位12.9萬張(包括新建、改擴建、購置房屋等形式)。2015?2017年按每年新增床位4.3萬張安排。

(三)改造公辦養老機構床位9萬張。通過維修房屋設施、添置設備器材、增設短期托養床位等，改善養老條件，完善服務功能，促進公辦養老機構逐步向區域性養老服務中心轉型，發揮集中養老和提供養老服務的雙重作用，實現改造公辦養老機構床位9萬張。2015?2017年按每年維修改造床位3萬張安排。

(四)建設城鄉社區日間照料中心7400個。圍繞“到2017年，實現90%的城市社區、50%的農村社區建有社區老年人日間照料中心”的目標，因地制宜推動城鄉社區日間照料中心建設，建設4700個城市社區日間照料中心和2700個農村社區日間照料中心。2015?2017年每年分別建設城市社區日間照料中心1500個、1600個、1600個;每年建設農村社區日間照料中心900個。

(五)構建居家養老支持服務機制并覆蓋200萬人。圍繞“落實困難家庭的失能老人、獨居老人和80周歲以上高齡老人居家養老服務補助政策，確保以前實現補助對象全覆蓋”的目標，采用政府向各類養老服務組織購買服務和開發公益性崗位等方式，構建居家養老支持服務機制，為全省200萬居家養老的高齡老人和困難老人提供助餐、助醫、助浴、助行等多種服務。

二、補助標準和辦法

按照屬地管理原則，各市(州)、縣(市、區)人民政府是推進社會養老服務體系建設的責任主體，負責籌集實施上述重點建設任務所需資金。省人民政府在統籌中央補助的基礎上，對各地給予一定資金補助(含福彩公益金)。從起的補助標準和辦法為：

(一)公辦機構新增床位每張政府均投資不低于4萬元，民辦機構新增床位每張政府資金補助均不低于1.1萬元，維修改造公辦養老機構床位每張政府資金補助0.5萬元。以上三個項目省級財政對市(州)本級和非擴權縣按最低標準的50%給予補助，對擴權縣按最低標準的60%給予補助，其余部分由市(州)、縣(市、區)人民政府統籌安排。

(二)對城市社區日間照料中心建設每個補助30萬元、農村社區日間照料中心建設每個補助25萬元，省級財政均補助35%，其余部分由市(州)、縣(市、區)人民政府統籌安排。

(三)對構建居家養老服務支持機制，按照服務對象均每人每年不低于300元的標準，省級財政按最低標準的35%給予補助，其余部分由市(州)、縣(市、區)人民政府統籌安排。

(四)按照國務院規定，各級福彩公益金用于社會養老服務體系建設的比重不得低于50%。

(五)社會力量舉辦的養老機構運營費補貼標準和辦法由各地確定，所需資金主要由市(州)、縣(市、區)解決。

(六)補助資金撥付方式。省級補助資金按各類目標任務、補助標準和省補助比例計算，撥付到市(州)和擴權縣。對當年超額完成部分，納入次年工作量計算并撥付補助資金。

各市(州)、縣(市、區)人民政府要加大養老服務體系建設資金投入，落實配套資金，按省下達的目標任務統籌安排用于各類養老服務體系重點任務建設。為加快支出進度，對社會力量舉辦的養老機構新增床位和城鄉社區日間照料中心建設項目，政府補助資金可采取預撥一部分、項目完工后結算一部分的辦法，具體撥付進度及管理要求，在確保資金安全和提高使用績效前提下，由各地結合實際情況自行確定。

構建居家養老服務支持機制的經費只能用于支付購買服務，不得直接發放給服務對象。具體撥付辦法，在確保資金安全和提高使用效率前提下，由各地結合實際情況自行確定。

三、落實養老服務設施建設年度供地計劃

對2015?2017年每年新增5萬張公辦和民辦養老床位的建設用地，根據2011年住房城鄉建設部、國家發展改革委發布的《老年養護院建設標準》(建標144?2010)，按照床位數量、房屋建筑面積指標,綜合考量社會力量和政府投資興辦的養老機構床位規模，測算用地總量。市(州)、縣(市、區)國土資源部門要按照養老機構建設用地需求，制定供地計劃和政策，優先安排，確保完成年度目標任務，同時加強監督檢查，嚴禁養老服務設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產開發。

對城鄉社區日間照料中心建設，各地須按照人均用地不少于0.1方米的標準，統籌規劃安排建設用地。通過新建城區和新建居住(小)區配套建設社區養老服務設施，或通過購置、置換、租賃等方式完成社區養老服務設施建設。

四、加強領導，落實責任

省委、省政府把“為200萬名老人提供居家養老服務”納入了20件民生大事，把“開展農村區域性養老服務中心建設試點，新建改造養老床位和日間照料中心”納入了十項民生工程。各級人民政府要高度重視，加強領導，切實履行主體責任，細化分解目標任務，明確相關部門責任，確保完成目標任務。民政部門要加強指導，牽頭組織建設任務驗收工作。發展改革部門要將養老服務體系建設納入國民經濟和社會發展年度計劃，加大對養老服務項目的支持和協調力度，做好政府投資養老服務項目審批工作，并將審批文件同時抄送同級民政部門;對公辦養老機構提供社會養老服務實行政府指導價，對民辦養老機構實行市場調節價。財政部門要加強資金保障，做好補助資金使用監督管理。國土資源部門要按計劃優先保障建設用地，加強土地使用監督檢查。其他有關部門要密切配合，各司其職，確保年度目標任務全面完成。