從烏魯木齊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局了解到，烏魯木齊市結(jié)合自身實(shí)際情況制定的《烏魯木齊市小額擔(dān)保貸款管理辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)現(xiàn)已開(kāi)始實(shí)施。按照規(guī)定，凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，身體健康、誠(chéng)實(shí)守信，具有一定職業(yè)資格，符合貸款條件的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的個(gè)人;或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)均可申請(qǐng)貸款。

該《辦法》不僅明確小額擔(dān)保貸款的申請(qǐng)對(duì)象，還明確了貸款范圍、條件、用途和所需具備的條件。同時(shí)，貸款申請(qǐng)人所關(guān)心的貸款額度、期限、利率，以及小額擔(dān)保貸款的還貸付息、擔(dān)保、抵押等內(nèi)容都有詳盡說(shuō)明。此外，貸款申請(qǐng)、審核程序、所需材料也有著明確的規(guī)定。

烏魯木齊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，小額擔(dān)保貸款并不是一項(xiàng)新工作，此前的工作都是依據(jù)自治區(qū)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，烏魯木齊市沒(méi)有一個(gè)規(guī)范性的、可操作性的統(tǒng)一辦法，是在一邊操作一遍摸索的基礎(chǔ)上出臺(tái)了如今這個(gè)比較成熟的《辦法》。該《辦法》的實(shí)施可更好地落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。

據(jù)悉，為鼓勵(lì)烏魯木齊市區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村委會(huì))工作人員做好小額擔(dān)保貸款工作，協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行催收貸款，提取小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行手續(xù)費(fèi)各10%，建立小額擔(dān)保貸款工作獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村委會(huì))申報(bào)及歸還貸款的情況按年度給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三類情形可申請(qǐng)貸款

該《辦法》比較偏向于新創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)。《辦法》明確規(guī)定三類情形才能申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：具有烏魯木齊市本市戶籍并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員;烏魯木齊行政區(qū)域內(nèi)，職工總?cè)藬?shù)在30人以上300人以下，且資產(chǎn)或年銷售額在3000萬(wàn)元以下的工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲等服務(wù)行業(yè)的企業(yè);當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。

需要注意的是，欲申請(qǐng)人需具備以下條件：烏魯木齊市城鎮(zhèn)常住戶口或農(nóng)業(yè)戶口;已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營(yíng)許可證;具備經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地;具有所開(kāi)辦項(xiàng)目一定比例的自籌資金;無(wú)不良信用記錄，有期還本付息的能力。

不同貸款人貸款額度有別

小額擔(dān)保貸款針對(duì)不同的貸款人有著不同的貸款額度：自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的借款人擔(dān)保貸款的額度為2-5萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元必須帶動(dòng)就業(yè)2人以上。婦女創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款最高限額8萬(wàn)元，其中8萬(wàn)元必須帶動(dòng)就業(yè)3人以上;婦女合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的，人均可貸款10萬(wàn)元，貸款總額不超過(guò)100萬(wàn)元。初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生(畢業(yè)后五年未就業(yè)的)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度可提高到10萬(wàn)元;對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，按人均不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)100萬(wàn)元給予小額擔(dān)保貸款。其中貸款10萬(wàn)元必須帶動(dòng)就業(yè)3人以上，貸款100萬(wàn)元必須帶動(dòng)就業(yè)10人以上。

此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶貸款最高限額3萬(wàn)元。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款條件的人員不少于10人的，可享受50萬(wàn)元的貸款;不少于30人的，可享受100萬(wàn)元的貸款;不少于50人的，可享受150萬(wàn)元的貸款;不少于80人的，可享受200萬(wàn)元的貸款。

貸款到期后可展期

一般情況下，小額擔(dān)保貸款的期限為二年。大中專畢業(yè)生(畢業(yè)5年內(nèi)未就業(yè))，貸款期限可延長(zhǎng)至三年。貸款到期，借款人需要展期，可在貸款到期前三個(gè)月提出展期申請(qǐng)，展期期限不得超過(guò)一年。

不過(guò)，持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)人員，在貸款期限內(nèi)政府將給予全額貼息。小企業(yè)貸款，將按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率(不含利率上浮部分)，給予50%的貼息。

此外，大中專畢業(yè)生通過(guò)小額擔(dān)保貸款扶持、實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時(shí)足額還清貸款，并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，還可申請(qǐng)二次小額擔(dān)保貸款扶持，貸款期限內(nèi)依然給予全額貼息。

貸款先向社區(qū)或村委會(huì)申請(qǐng)

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)(村委會(huì))推薦、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽署意見(jiàn)、擔(dān)保公司承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行核貸的程序辦理相關(guān)手續(xù)。

首先，借款人應(yīng)向戶口所在地社區(qū)(村委會(huì))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，遞交相關(guān)材料，由社區(qū)(村委會(huì))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)借款人提交材料初審并簽署意見(jiàn)，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所蓋章后，報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)考察、審核。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請(qǐng)貸款，經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后，區(qū)縣勞動(dòng)保障部門出具認(rèn)定意見(jiàn)，報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)考察、審核。

對(duì)符合貸款條件的，聯(lián)審會(huì)議批準(zhǔn)后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與借款人簽訂擔(dān)保貸款協(xié)議，經(jīng)辦銀行審查后給予核貸。按照規(guī)定，對(duì)聯(lián)審會(huì)議審核批準(zhǔn)的借款人申請(qǐng)，在辦完反擔(dān)保及公證手續(xù)，將完整的資料移交到經(jīng)辦銀行后10個(gè)工作日內(nèi)可發(fā)放貸款。

新疆：政策扶持 助大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

新疆已為300多名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員辦理小額擔(dān)保貸款1500萬(wàn)元。越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生正通過(guò)政府扶持政策，憑借自己的打拼實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

烏魯木齊銀河社區(qū)干部：“你準(zhǔn)備貸多少錢啊?”

創(chuàng)業(yè)大學(xué)生趙鵬：“擴(kuò)大(經(jīng)營(yíng)規(guī)模)嘛，應(yīng)該貸五萬(wàn)吧。”

烏魯木齊銀河社區(qū)干部：“現(xiàn)在就是把擔(dān)保人的手續(xù)拿來(lái)，然后我們給你上報(bào)，可能(要)兩個(gè)月左右吧，反正我們盡快給你辦。”

大學(xué)畢業(yè)不久的趙鵬，在烏魯木齊市長(zhǎng)江路開(kāi)起了刀削面館。得知政府專門為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供小額擔(dān)保貸款和其他形式小額貸款貼息政策，貸款額度最高達(dá)5萬(wàn)元，并給予全額貼息時(shí)，趙鵬就想通過(guò)貸款，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

創(chuàng)業(yè)大學(xué)生趙鵬：“正好這次說(shuō)可以免息貸款，我打算開(kāi)一家分店，完了后經(jīng)過(guò)自己的努力開(kāi)連鎖(店)。我覺(jué)得憑自己的努力，外加政府的支持能實(shí)現(xiàn)的。”

烏魯木齊市銀河社區(qū)工作人員王桂蘭：“第一年(貸款創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生)不是很多，但是我們一直在推廣，今年辦理的人還是挺多的，現(xiàn)在年輕人自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)比較強(qiáng)。”

像趙鵬一樣，剛走出校門的鄒明、何?等幾位大學(xué)生，也是在政府的政策扶持下，走上了創(chuàng)業(yè)路，開(kāi)起了實(shí)體換物店。

創(chuàng)業(yè)大學(xué)生鄒明：“我們所有的物品都可以交換、出租而且可以把東西放在這里代售，就是為了給大家創(chuàng)造一個(gè)自由的交易環(huán)境。”

創(chuàng)業(yè)大學(xué)生何?：“現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是免3年稅，我建議現(xiàn)在大學(xué)生，政府有這個(gè)優(yōu)惠政策就去實(shí)踐。”

新疆財(cái)大學(xué)子，有專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)基金啦

新疆財(cái)經(jīng)少數(shù)民族學(xué)子，你們福利到啦!財(cái)經(jīng)大學(xué)不僅為大學(xué)生建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，還成立大學(xué)生專屬的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，并提供創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)!

日，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金在烏魯木齊成立。據(jù)了解，在該基金內(nèi)，新疆財(cái)大專設(shè)了少數(shù)民族大學(xué)生專屬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為少數(shù)民族大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。

為支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)拿出2000余方米教學(xué)用房，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，并與企業(yè)合作設(shè)立了百萬(wàn)元大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。每項(xiàng)經(jīng)評(píng)審進(jìn)入基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予5萬(wàn)至10萬(wàn)元資金支持作為啟動(dòng)資金，學(xué)校將對(duì)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行跟蹤，如創(chuàng)業(yè)前景可期，將繼續(xù)追加資金進(jìn)行支持，上不封頂。

據(jù)悉，新疆財(cái)大還將優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，改革教學(xué)范式，把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)。圍繞核心目標(biāo)，優(yōu)化課程體系和專業(yè)定位，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有機(jī)融合，在傳統(tǒng)課程教學(xué)中，挖掘和充實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容;廣泛開(kāi)設(shè)研究方法論、學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能等課程;允許學(xué)生將發(fā)表的專業(yè)論文、獲得的專利和自主創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)等折算為學(xué)分;允許學(xué)生將立項(xiàng)項(xiàng)目研究報(bào)告，申請(qǐng)作為學(xué)位論文對(duì)待;允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。