為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015?2020年)的通知》精神，按照《教育部貴州省人民政府深化貴州教育綜合改革戰(zhàn)略合作協(xié)議》要求，特制定本實施辦法。

一、目標任務

以提高鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質為目標，按照有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師標準，著力建設一支扎根山鄉(xiāng)、數(shù)量充足、素質優(yōu)良、樂于奉獻的鄉(xiāng)村教師隊伍。到2020年，培育50名鄉(xiāng)村教育家，建設100個鄉(xiāng)村校本研修示范學校、1500個鄉(xiāng)村名師工作室。

二、重要舉措

(一)完善師德師風建設長效機制。把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德以及心理健康教育融入崗前培養(yǎng)、準入、崗后培訓和管理全過程。加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，健全鄉(xiāng)村學校黨的基層組織，增強政治工作的針對性、實效性，推動*深入鄉(xiāng)村教師頭腦。將學提出的“四有”好老師標準引向深入，按照教育部《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，落實中小學教師職業(yè)道德“十不準”。完善師德師風考評制度，把師德師風建設作為鄉(xiāng)村學校工作考核和辦學質量評估重要指標。利用大數(shù)據(jù)加強鄉(xiāng)村教師隊伍管理，在貴州教師網(wǎng)中設立鄉(xiāng)村教師師德誠信記錄專欄，對違反師德師風的行為進行調查處理并做客觀真實記錄，實行師德失范一票否決。〔牽頭單位：省教育廳、省委宣傳部;責任單位：市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，貴安新區(qū)管委會，各級各類學校〕

(二)暢通鄉(xiāng)村教師補充渠道。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉發(fā)省編委辦等部門關于加強和完善中小學幼兒園教職工編制管理意見的通知》(黔府辦發(fā)〔2011〕79號)以及實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標準的要求，重點補充鄉(xiāng)村學校音體美、信息技術、心理健康、雙語教學等緊缺教師。繼續(xù)以“特崗計劃”為主補充鄉(xiāng)村中小學教師，全省到2020年新招聘特崗教師3萬人。做好特崗教師的“招”“管”“轉”“用”，關心特崗教師工作和生活，在教師住房、培訓進修、掛職鍛煉等方面優(yōu)先考慮特崗教師。重視從特崗教師中選拔優(yōu)秀人才擔任校級領導，成為學校管理和教育教學骨干。完善招聘緊缺教師綠色通道，實行簡化考試程序招聘或考核招聘，支持鄉(xiāng)村學校招聘高水運動員擔任專兼職體育教師。〔牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編委辦;責任單位：市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，貴安新區(qū)管委會，各高等院校〕

(三)創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)方式。鼓勵縣級政府與師范院校采取多種形式聯(lián)合培養(yǎng)“一專多能”鄉(xiāng)村教師。省內高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學校任教3年，按省有關規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。鼓勵有條件的幼兒師范專科學校采用五年一貫制方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村幼兒園教師。創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式，擴大地方免費師范生規(guī)模，完善以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)體系。以“國培計劃”、“省培計劃”為引領，推行教師培訓學分制，實行每5年一周期不少于360個學時的鄉(xiāng)村教師全員培訓制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師專業(yè)提升機制，構建省內外優(yōu)質教師培訓基地?區(qū)域性鄉(xiāng)村教師發(fā)展中心?鄉(xiāng)村校本研修示范學校?鄉(xiāng)村名師工作室一體化的貴州鄉(xiāng)村校長教師專業(yè)發(fā)展服務支持體系，探索以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標志的教師網(wǎng)絡研修社區(qū)、網(wǎng)絡工作坊等新型培訓方式，推動鄉(xiāng)村教師培訓常態(tài)化，增強實效性。從起，全省每年重點遴選培育10名鄉(xiāng)村教育家和300名鄉(xiāng)村名師。〔牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、相關高校;責任單位：市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，貴安新區(qū)管委會〕

(四)強化鄉(xiāng)村教師管理改革。建立由縣級教育行政部門統(tǒng)籌管理、選拔、任命、培養(yǎng)、考核鄉(xiāng)村學校校長制度，完善校長選聘和管理，積極探索校長職級制試點，提高鄉(xiāng)村校(園)長管理能力和水。縣級教育行政部門在核定編制總額內，按班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，互補余缺并報同級機構編制、財政和人社部門備案。鄉(xiāng)村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定，對集中連片貧困地區(qū)、邊遠民族地區(qū)實行編制傾斜政策。嚴禁在有合格教師來源情況下“有編不補”、使用臨聘人員。嚴禁擠占、挪用、截留教師編制或教職工在編不在崗、隨意抽調借調教師等行為。切實保障鄉(xiāng)村教師工資福利待遇，依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。完善績效工資制度，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助，統(tǒng)籌中央和省級財政相關專項資金按照各地實施情況予以獎補。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師公租房建設，鼓勵各地將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)乇Ｕ闲宰》糠秶�統(tǒng)籌予以解決，保障鄉(xiāng)村教師安居樂教。積極探索教師“縣管校聘”，大力推進學校校長、教師定期輪崗交流，無鄉(xiāng)村學校、薄弱學校工作經(jīng)歷的校長、教師要率先納入交流對象范圍，每年交流數(shù)量達到縣域內應交流總數(shù)10%以上。通過跨校聘用、學校聯(lián)盟、對口支援等多種途徑，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。鼓勵退休教師到鄉(xiāng)村學校支教。〔牽頭單位：省教育廳、省編委辦、省人力資源社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳;責任單位：市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，貴安新區(qū)管委會〕

(五)推動教師考評政策向鄉(xiāng)村傾斜。完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻的考核評價標準，強化鄉(xiāng)村教師考核工作，探索實行學校、學生、教師和社會等參與的教師評價辦法，把考核評價結果作為職稱評聘、績效分配、評優(yōu)獎勵、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。按照傾斜鄉(xiāng)村、突出教學、分類評價原則，完善符合鄉(xiāng)村教師職業(yè)特點的職稱評審條件標準，注重師德素養(yǎng)、注重一線業(yè)績，推行綜合評價、動態(tài)考核，引導鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。區(qū)別制定城市和鄉(xiāng)村中小學教師職稱評審條件和辦法，鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務)時不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求。將在鄉(xiāng)村學校從教15年、連續(xù)從教25年以上的教學經(jīng)歷分別作為申報中級、高級職稱條件之一。縣域內城鄉(xiāng)學校崗位結構比例總體衡，向鄉(xiāng)村教師傾斜，村小、教學點教師職稱實行即評即聘。設置特設崗位，具有中級職稱以上的專業(yè)技術人員，從城鎮(zhèn)調入鄉(xiāng)村中小學任教的，不占單位結構比例。城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級教師職務(職稱)，應有一年以上農(nóng)村或薄弱學校任教經(jīng)歷。〔牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳;責任單位：市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，貴安新區(qū)管委會〕

(六)建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。各級政府定期表彰優(yōu)秀教師，在優(yōu)秀教師、教育工作先進個人和先進集體評選表彰中，向鄉(xiāng)村、民族和艱苦邊遠地區(qū)學校和教師傾斜，名額單列，同等表彰。對連續(xù)任教滿25年的鄉(xiāng)村教師，頒發(fā)25年教齡榮譽證書。鼓勵社會力量設立專項基金，對在鄉(xiāng)村學校長期任教的優(yōu)秀教師給予物質獎勵。多種形式宣傳鄉(xiāng)村教師扎根山鄉(xiāng)、無私奉獻的高尚精神，營造關心支持鄉(xiāng)村教師的社會氛圍，增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。〔牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省委宣傳部;責任單位：市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，貴安新區(qū)管委會〕

三、保障措施

(一)強化組織領導。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度充分認識鄉(xiāng)村教師工作的極端重要性，切實把加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設作為基礎性工作來抓，結合實際制定建設規(guī)劃，落實工作措施，定期督導檢查。教育行政部門要認真履行主體責任，加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導，制定相關政策和標準。各級機構編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門在職責范圍內，積極支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。

(二)增加經(jīng)費投入。各級財政加大投入，改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。教師培訓經(jīng)費納入財政預算，按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排鄉(xiāng)村教師培訓經(jīng)費。省級財政師資隊伍建設專項經(jīng)費要重點支持“區(qū)域性鄉(xiāng)村教師發(fā)展中心”、“鄉(xiāng)村名師工作室”等建設。鼓勵提倡社會力量多種途徑支持、表彰獎勵鄉(xiāng)村教師。財政、審計、監(jiān)察、教育等部門加強經(jīng)費監(jiān)管，確保專款專用，提高經(jīng)費使用效益。

(三)加強考核督導。省人民政府教育督導室要會同有關部門，將各地對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況納入“縣級黨政主要領導教育工作督導考核”和“縣級人民政府教育工作督導評估”體系，作為縣級黨政主要領導抓教育工作、學校辦學水評估的重要考核內容，以及“新兩基”工作評估驗收的重要指標，定期開展鄉(xiāng)村教師編制和聘用管理、經(jīng)費投入使用等情況的專項督查活動，確保各項政策措施落實到位。

(四)加大宣傳力度。各地各有關部門要加大宣傳力度，積極引導全社會共同關注和支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。多形式宣傳交流各地在鄉(xiāng)村教師隊伍建設上的好經(jīng)驗、好做法，總結經(jīng)驗，樹立典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用，為鄉(xiāng)村教師辦實事、辦好事，大力營造關心支持鄉(xiāng)村教師的社會氛圍。