南昌市大力支持小微企業創業創新發展的若干意見

一、總體要求

放在各級政府工作的突出位置，著眼我市基礎，堅持市場導向，強化政策集成，突出開放共享，創優服務模式，著力構建創新創業臺，拓展創新創業空間，健全創新創業機制，營造創新創業氛圍，加快形成“大眾創業、萬眾創新”的生動局面。

二、主要任務

（一）夯實創新創業載體。各縣（區）、各開發區（新區）要集中力量重點打造孵化器大臺，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。為初創企業 提供低廉的創業場所。各縣（區）、各開發區（新區）要結合自身優勢和，通過整合資源、制定政策等方式搭建臺，積極打造滿足創新創業需求的孵化樓宇、 社區、小鎮，形成創新創業集聚區。支持建立一批以大學生創業沙龍為代表的創業苗圃。充分利用各類科技企業孵化器、大學科技園、小企業創業基地等現有條件。

（二）強化創新創業公共服務。綜合運用政府購買第三方服務、無償資助、業務獎勵等方式，支持中小企業公共服務臺和服務機構建設，為小微企業提供全方位專業化優質服務，支持服務機構為初創企業提供法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務。

（三）深化商事制度改革。鼓勵各縣（區）結合實際，按照國家改革行政審批、行政許可的要求，簡化住所登記手續，采取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施，為創業企業工商注冊提供便利，降低創新創業門檻。

（四）完善創業投融資機制。發揮多層次資本市場作用，鼓勵小微企業在全國中小企業股權轉讓系統掛牌融資，完善私募投資基金和股權眾籌等投融資機制，積極利 用中小企業私募債、資產證券化、銀行間市場等拓展小微企業融資渠道，為小微企業提供綜合金融服務。完善銀科對接系統建設，搭建銀科對接臺，推進銀行業機 構科技支行建設，推進知識產權質押融資，開展科技小額貸款試點。創新科技保險產品和服務模式，探索大型設備首臺套保險，加大對科技型中小微企業的支持力 度。

（五）推進創新創業資源開放共享。優化我市創新創業臺布局，形成基礎研究、應用研究、技術創新和成果轉化協調發展體系，推動重點實驗室、工程實驗室、工 程（技術）研究中心、科技基礎條件臺等向全社會開放，建立兼顧各方利益的資源開放共享機制，為科技型小微企業提供公共研發服務。

（六）打造系列創新創業活動品牌。舉辦創新創業大賽，開展創新創業者、企業家、投資人和專家學者共同參與的創新創業沙龍、創新創業大講堂、搭建創新創業展示和投融資對接臺。

三、支持政策

（一）擴大市級面向小微企業創業創新發展的專項資金和全民創業專項資金規模。從2015年起，市級財政對現有專項資金進行整合，加大對小微企業創業創新和全民創業的支持，同時，各縣（區）也要設立相應專項資金，加大支持力度，增加部分重點用于支持創新創業載體建設。

（二）設立鼓勵相關人員創新創業發展的專項獎勵基金。各級財政從2015年起在財政預算中，每年安排一定額度的創業扶持獎勵基金，采取撥款、貸款貼息等方 式，用于科技型、外向型、吸納下崗失業人員再就業型，農產品加工型小微企業的發展，扶持服務體系建設、民營經濟集聚發展、技術創新、技能人才培訓，以及用 于國家有關扶持資金的配套和獎勵創業先進等。

（三）減免部分涉企收費。從2015年1月1日起5年內免征小型微型企業管理類、登記類、證照類行政事業性收費。進一步規范收費管理，嚴格執行小型微型企業收費登記卡制度和收費項目公示制度，防止變相收費和隱性收費。

（四）為鼓勵信用擔保機構加大對本市企業的融資擔保力度，對依法設立一年以上，在市工信委備案，注冊資金2000萬元以上，當年的貸款擔保實際發生額達到 其注冊資本2.5倍以上，擔保費率不超過銀行同期基準利率50%的擔保機構，按照當年為企業貸款擔保發生額的0.5%給予補償，但每個擔保機構當年最高補 償額不超過50萬元。擔保機構獲得的補償資金必須用于補充風險準備金。對風險控制制度完備、社會效益優良、未產生損賬的擔保機構，按照其當年發生的企業貸 款擔保總額進行排名，前五名可獲獎，獎金總額100萬元，按照其擔保份額加權后測算獎勵金額（精確到萬元）；對全市貸款擔保總額前十名，按照其當年的擔保 業務增幅進行排名，前五名可獲獎，獎金總額100萬元，按照其新增的擔保份額加權后測算獎勵金額（精確到萬元）。

（五）鼓勵中小企業直接融資。對發行中小企業集合票據的企業，按發行額的0.5%給予擔保費用補貼，企業所在縣區按同等比例配套；對承銷團隊按最低收費標準收取發行企業相關費用的，按每只票據發行額的0.1%進行一次性獎勵。

（六）推進小型微型企業創業園建設。鼓勵各類投資主體利用閑置商務樓宇和工業廠房等改造建立小微企業創業園；鼓勵在開發區和企業集聚區建設一批適宜小微企 業的標準化多層廠房。每年安排部分市本級新增建設用地計劃指標，用于支持各地依托城區、工業園區、產業集聚區建設一批型、集群化的小型微型企業創業 園。

（七）大力培育優勢科技創新團隊。發揮省會城市高校和科研機構聚集、人才資源豐富等創新要素稟賦，結合我市產業技術創新需求，組織全市高層次科技人才吸收 引進國內外高端創新性人才，依托科技型企業，按照產業技術領域分類，有計劃、有目標、有重點組建一批優勢科技創新團隊。到2020年，力爭建設100個優 勢科技創新團隊。

（八）搭建中小企業上市孵化臺。引進有實力的上市輔導機構入駐臺，為臺內的中小企業提供“一攬子”咨詢服務，重點培育其上市融資，推動我市中小企業 加速成長。對入駐臺的上市輔導機構和中小企業，每年資助50%房租；該臺每成功輔導一家企業上市，獎勵上市輔導機構100萬元。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由市政府主要領導為組長、分管領導為副組長，相關職能部門負責同志為成員的小微企業創業創新工作領導小組，負責小微企業創業創新 總體工作部署，協調各相關部門任務推進中的銜接，負責指導重點項目各責任主體的實施。領導小組辦公室設在市財政局，負責日常工作。

（二）加強經費保障。穩步增加創新創業基地、公共體系服務等方面的資金投入，建立與本地區經濟發展相協調的小微企業創業創新投入機制，調整優化財政專項資 金投入結構，突出專項資金投入的多元化，促進專項資金重點投向小微企業發展的基礎設施、公共服務、創業培訓、創業投資等服務支撐體系，助推小微企業發展。

（三）加強督查考核。引入績效機制，按照小微企業創業創新總體工作要求，細化分解各項目標任務，明確工作指標。各相關部門制定具體工作方案，落實工作責任，建立獎懲機制，確保各項工作高效落實。建立實施考核評估制度，定期對工作重點任務完成情況進行評估檢查。