第一章總則

第一條為了加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水，統(tǒng)籌解決人口問題，維護公民的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當遵守本條例。

第三條開展人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優(yōu)質服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，控制人口數(shù)量，提高人口素質，改善人口結構。

第四條各級人民政府領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作，實行主要領導負責的目標管理責任制度。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門可以委托衛(wèi)生和計生執(zhí)法機構承擔人口與計劃生育行政執(zhí)法的有關具體工作。

縣級以上人民政府所屬部門應當根據(jù)各自職責，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。

第六條各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。

人口與計劃生育工作經(jīng)費應當專款專用。縣級以上人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當加強人口與計劃生育工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第七條建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門給予獎勵。

第二章組織管理

第八條縣級以上人民政府應當根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)厝丝诎l(fā)展狀況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。凡年度考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的，當年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務。

各級人民政府及其所屬部門制定的各類規(guī)定應當有利于人口與計劃生育工作。

第九條人口與計劃生育工作實行屬地管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處負責管轄區(qū)域內的人口與計劃生育工作。

村(居)民委員會應當將人口與計劃生育納入村(居)民自治內容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當協(xié)助、配合所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負責制。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處、村(居)民委員會，以及國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當根據(jù)實際情況，配備專(兼)職人口與計劃生育工作人員，并安排必要的工作經(jīng)費。

第十條各級人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，將流動人口納入現(xiàn)居住地人口總數(shù)，建立流動人口計劃生育服務管理網(wǎng)絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。

流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府應當相互配合，建立、完善定期聯(lián)系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、節(jié)育措施、婚育證明管理、技術服務、獎懲措施等工作。

上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監(jiān)督檢查，將流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內容，實行以現(xiàn)居住地為主的雙向考核。

第十一條育齡婦女離開戶籍所在地前往異地從事務工、經(jīng)商等活動的，應當在外出前到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》，已婚育齡婦女還應當簽訂計劃生育服務和管理合同。

育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應當向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》，享受免費基本項目計劃生育技術服務。已生育子女的育齡婦女應當定期向戶籍所在地寄送現(xiàn)居住地衛(wèi)生計生行政部門核實的避孕節(jié)育情況證明。

第十二條公安、工商、建設部門在辦理流動人口登記、工商登記、房產(chǎn)登記手續(xù)時，應當查驗育齡婦女的《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時通報當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門，協(xié)助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。

單位和個人接納育齡婦女從業(yè)或者出租出借房屋供育齡婦女居住的，應當查驗《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時報告當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門。對無《流動人口婚育證明》和孕婦生育證明的，應當告知其補辦。對不符合法律、法規(guī)規(guī)定懷孕的，應當協(xié)助落實終止妊娠措施。

第十三條加強人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育。

人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農(nóng)村居民和城市社區(qū)居民開展形式多樣的宣傳教育，促進*生育文明建設。學校應當根據(jù)受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教育。

本省行政區(qū)域內的大眾傳媒應當根據(jù)實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內主要報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。

第三章生育調節(jié)

第十四條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚(系初婚)的為晚婚;已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十五條提倡一對夫妻只生育一個子女。符合本條例規(guī)定條件的，經(jīng)批準，可以再生育一個子女。

禁止違法生育。

第十六條夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：

(一)第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的;

(二)無子女，依法收養(yǎng)一個子女后要求生育的;

(三)夫妻雙方系歸國華僑的;

(四)夫妻一方為獨生子女的。

第十七條夫妻雙方屬農(nóng)村居民，除適用本條例第十六條規(guī)定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個子女：

(一)夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的;

(二)夫妻只有獨生女的;

(三)夫妻雙方均為少數(shù)民族的。

前款規(guī)定不適用于國家工作人員。

第十八條再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。

第十九條夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農(nóng)村居民的，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

由城鎮(zhèn)居民轉為農(nóng)村居民的夫妻，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

農(nóng)村居民成建制轉為城鎮(zhèn)居民的，其生育從轉制之日起兩年內，可以適用本條例第十七條的規(guī)定。

第二十條夫妻一方為外國人或者香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條夫妻生育第一個子女的，生育前應當?shù)剿�在單位或者�?居)民委員會領取《生育服務證》，憑《生育服務證》享受生殖保健服務和免費基本項目的計劃生育技術服務。

符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定要求生育的，應當在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

(一)結婚證、戶口簿和雙方居民身份證;

(二)雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育、收養(yǎng)狀況證明;

(三)其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10日內提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門審批。縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門自收到上報材料之日起20日內，對符合條件的，應當發(fā)給《生育證》;對不符合條件的，應當書面通知當事人并說明理由。符合本條例第十六條第(一)項規(guī)定要求生育的，還應當由市(州)計劃生育技術鑒定組織進行醫(yī)學鑒定。

村(居)民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發(fā)放情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。本條例所規(guī)定的《生育服務證》、《生育證》，應當使用統(tǒng)一印制的規(guī)范文本，發(fā)放上述證件不得收取任何費用。