《湖南省人口與計劃生育條例(修正案?草案)》今日進(jìn)行表決擬規(guī)定三種情況可申請生三孩，晚婚不增加婚假天數(shù)

制圖/王斌

長沙晚報3月30日訊記者周小華唐江澎

我國的“全面兩孩”政策已于1月1日起正式實施。昨日在長沙舉行的湖南省十二屆人大常委會第二十一次會議，分組審議了備受關(guān)注的《湖南省人口與計劃生育條例(修正案?草案)》(以下簡稱“修正案?草案”)，并將于今日進(jìn)行表決，如獲通過，“全面兩孩”政策將在湖南全面落地。“全面兩孩”政策如何在湖南落地?生第二個孩子產(chǎn)假會增加嗎?一對夫妻如已經(jīng)有兩個孩子，是否可以再生育第三個?對于大家心中的疑惑，記者分別采訪了省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)人和省人大常委會部分委員。

疑問1夫妻可生第三個孩子嗎?

擬規(guī)定三種情況可以申請生育

修正案?草案明確提出，“提倡一對夫妻生育兩個子女”，將原來的“一孩”生育政策調(diào)整為“全面兩孩”的生育政策，將原生育兩孩的審批調(diào)整為生育第三孩的審批。同時規(guī)定了可以申請生育第三個以上子女需具備的三種情況：

1.經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，兩個子女中一個有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

2.再婚(不含復(fù)婚，下同)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計為兩個的;

3.再婚夫妻再婚前一方無子女，另一方有一個子女，再婚后生育一個子女的。

修正案?草案進(jìn)一步明確，上述所稱的子女，是指存活的親生子女。收養(yǎng)的子女、以前婚姻形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女不計算子女?dāng)?shù)。

據(jù)省衛(wèi)生和計劃生育委員會主任張健介紹，這樣規(guī)定，一是國家人口與計劃生育法授權(quán)各地可允許生育第三個以上子女;二是原《條例》在只準(zhǔn)生育一孩的情況下，也規(guī)定了允許生育第二個以上子女的情況;三是考慮再婚、殘疾兒等特殊情況;四是借鑒外省政策。除廣東尚未明確外，絕大多數(shù)省份都允許符合條件的生育第三個以上子女。我省規(guī)定的可以申請生育第三個以上子女的三種情況，與浙江、廣西、天津、安徽基本一致。

疑問2獨生子女優(yōu)惠政策還有嗎?

已領(lǐng)獨生子女證的繼續(xù)享受獎勵

修正案?草案對獨生子女父母享受獎勵的相關(guān)政策進(jìn)行了明確。擬規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自愿終身只生育一個子女的，發(fā)給獨生子女父母光榮證，繼續(xù)享受原有相關(guān)優(yōu)待和獎勵。領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其獨生子女父母光榮證，停止享受相關(guān)獎勵優(yōu)待。但已領(lǐng)取的獎金，獨生子女保健費，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費，獎勵扶助金，政府和集體為其投入的保險費等，不需退還。

對于失獨家庭的扶助，修正案?草案擬規(guī)定，計劃生育特困家庭和獲得獨生子女父母光榮證的夫妻獨生子女意外傷殘、死亡的，由政府按照規(guī)定發(fā)給救助金。

修正案?草案還確定了終身未生育享受獎勵政策的年齡界限(12月31日前，女方年滿35周歲、男方年滿40周歲)，達(dá)到年齡界限即不宜再生育的，按原政策享受獎勵待遇。但是，未達(dá)到年齡界限的即可以生育而不生育的，不再享受獎勵待遇。

疑問3婚假會“縮水”嗎?

委員建議保留增加婚假的規(guī)定

婚假多少天，是不少年輕人關(guān)注的焦點。原條例第二十四條提出“職工晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假十二天”，不過記者注意到，修正案?草案對于晚婚增加假期天數(shù)并未提及。

取消晚婚假，婚假會“縮水”嗎?對此，張健表示，原條例規(guī)定晚婚假12天，但考慮到現(xiàn)在不再提倡晚婚，外省除山西省外均未增加婚假(含取消原來的晚婚假)，因此草案也未增加婚假(含取消原來12天的晚婚假)。他介紹，目前全國其他十幾個省份出臺的新條例，對于婚假如何休，有的提出休二十幾天，有的半個月，有的也沒有明確。張健表示，他個人認(rèn)為婚假放12天比較合適。

“建議在修正案?草案中增加‘依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外增加婚假12天’的規(guī)定。”省人大科教文衛(wèi)委員會委員陳佳新表示，今年3月11日，該委召開第26次全體會議對草案進(jìn)行審議時認(rèn)為，目前，湖南省異地就業(yè)、異地婚姻已成為常態(tài)，法定的3天婚假時間過短，建議保留增加婚假的規(guī)定，并將享受增加婚假的對象擴(kuò)大到所有依法辦理結(jié)婚登記的人員。

“對于全面實施兩孩的政策，各級政府要有相應(yīng)的鼓勵政策。”省人大常委會委員呂興勝認(rèn)為，修正案?草案要充分體現(xiàn)“鼓勵”二字，要出臺鼓勵生兩孩的政策，為生二胎提供好的環(huán)境和條件。“比如說產(chǎn)假可以更長一些，還有男方護(hù)理假也可以長一點，有的省份規(guī)定25天，我們則只有15天。”

疑問4生育兩孩會強(qiáng)制孕檢嗎?

擬取消孕檢等6項限制性措施規(guī)定

張健介紹，根據(jù)國家提出的尊重家庭在計劃生育中的主體地位和由管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，修正案?草案擬取消包括恢復(fù)生育手術(shù)審批、終止妊娠保證金、孕檢、孕產(chǎn)期保健服務(wù)查驗生育證、政策外懷孕自行承擔(dān)終止妊娠費、違法生育自理孕產(chǎn)期醫(yī)藥費在內(nèi)的6項限制性措施規(guī)定。

此外，根據(jù)國家衛(wèi)計委的有關(guān)規(guī)定，修正案?草案擬規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定提供免費治療和特別扶助。

省人大常委會秘書長彭憲法建議，對于如何落實“全面兩孩”政策，修正案?草案應(yīng)從寬松的政策角度來鼓勵生育兩孩。

市民反響

“新條例帶來更多福利，更顯人性化”

“女方可享受產(chǎn)假158天，男方可享受護(hù)理假15天。計生條例擬修改的這些內(nèi)容，給我們帶來了更多福利，也更顯人性化。”家住岳麓區(qū)麓山名園小區(qū)的李女士去年底生育了第二個孩子，90多天產(chǎn)假過完后就不得不返回工作崗位。李女士表示，雖然現(xiàn)在自己沒法享受新條例帶來的福利，但仍然為這樣的政策叫好。

在長沙某機(jī)關(guān)單位工作的劉女士則表示自己“很幸運”。現(xiàn)在，她腹中的第二胎已經(jīng)有5個多月了。“我想寶寶出生時，新修改的條例已經(jīng)實施了，增加了60天產(chǎn)假，相信會從容許多。”劉女士興奮地表示，這樣，她也可以更好地保障寶寶接受母乳喂養(yǎng)。

“能夠享受15天護(hù)理假，這對新爸爸來說，無疑是最好的福利。”市民陳先生表示，第一個孩子出生的時候，因為工作關(guān)系，他沒有時間陪伴妻子和孩子，“第二個孩子很快就要出生了，這一次，我一定好好地陪在他們身邊。”

“我和丈夫終于可以計劃要一個屬于我們兩個的孩子了。”市民徐女士開心地說。原來，她和丈夫是再婚，兩人各有一個孩子。結(jié)婚兩年多了，徐女士的丈夫希望他們能再有一個孩子，但政策不允許只能作罷。此次修正案?草案明確提出，“再婚(不含復(fù)婚)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計為兩個的，可申請生育第三個子女”，這讓徐女士興奮不已。

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10多個省份修改條例，產(chǎn)假均有延長

為推進(jìn)“全面兩孩”政策落地，目前已經(jīng)有包括北京、上海、廣東、福建、天津等在內(nèi)的10多個省份修改了計劃生育條例，各地的產(chǎn)假均有所延長，其中山東、安徽等多個省份均為158天。

據(jù)了解，根據(jù)新修訂的計生條例，所有省份均已取消了晚婚假，大部分省份都執(zhí)行法定的3天婚假，但是北京、上海、福建、山西、遼寧等五地則在取消晚婚假的同時，調(diào)整了原有的婚假天數(shù)。其中，北京、上海、遼寧三地均規(guī)定，除享受國家規(guī)定婚假外，增加婚假7天，婚假天數(shù)達(dá)到10天;福建婚假天數(shù)修改為15天;山西婚假天數(shù)修改為30天，在15個省份中最長。

此外，在延長產(chǎn)假的同時，這些省份也對男方休陪產(chǎn)假或護(hù)理假制度作出規(guī)定。其中，天津、山東兩地明確，給予男方7天護(hù)理假。上海規(guī)定，男方可享受配偶陪產(chǎn)假10天。北京、江西、廣東、湖北等8個省份，都明確給予男方陪產(chǎn)假或護(hù)理假15日。廣西、寧夏的陪產(chǎn)假時間最長，均為25天。