2017年新疆超生罰款標(biāo)準(zhǔn),新疆超生三胎罰款標(biāo)準(zhǔn)新政策

國務(wù)院新聞辦公室日舉行發(fā)布會，請來國家衛(wèi)生計生委副主任王培安，國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生，計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹實施全面二孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況，并答記者問。王培安表示，全面二孩政策出臺的條件成熟、時機適宜，中國必須長期堅持計劃生育的基本國策。

全面二孩出臺條件成熟時機適宜

王培安在發(fā)布會上表示，全面二孩政策的出臺，條件成熟、時機適宜。①中國正處在勞動力比較充裕的時期，現(xiàn)在的問題是總量過剩、結(jié)構(gòu)性短缺，面臨的矛盾不是勞動力數(shù)量問題，主要是要提高整體勞動力的素質(zhì);②中國還處在社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比較輕的時期，目前和今后一個時期還處在比較充裕的人口紅利期;③中國育齡婦女的總量2011年達(dá)到3.8億的峰值以后在逐步減少。

預(yù)計2030年人口達(dá)14.5億峰值

王培安指出，預(yù)計2030年前后總?cè)丝谶_(dá)到14.5億左右的峰值，到本世紀(jì)中葉，中國人口總量仍將保持在13.8億人左右，人口眾多的基本國情不會根本改變，必須長期堅持計劃生育的基本國策。

計劃生育起碼要堅持二三十年

王培安指出，少生優(yōu)生已經(jīng)成為整個社會生育觀念的主流，但同時中國還存在少生和多生并存、不生和超生并存問題。在貧困地區(qū)越窮越生、越生越窮，通常貧困地區(qū)資源環(huán)境對人口的承載能力是相當(dāng)脆弱的，對老百姓的幸福生活也是不利的，所以說計劃生育還要堅持。

王培安表示，這個長期堅持起碼是二十年、三十年，到一個時期以后，隨著人口形勢的變化，隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的變化，會采取不同的人口政策。

9000萬對夫婦符合全面二孩政策

楊文莊介紹，實施全面二孩政策后，我國高齡孕產(chǎn)婦家庭將明顯增多，婦幼健康和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)任務(wù)更加艱巨，衛(wèi)生計生部門要采取系列措施確保母嬰健康安全。

楊文莊表示，我國符合全面二孩政策的夫婦有9000萬對左右，60%是在35歲以上，50%是在40歲以上。政策實施以后，高齡孕產(chǎn)婦家庭明顯增多，發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥以及出生缺陷的風(fēng)險增大。

婦產(chǎn)科兒科醫(yī)療保健服務(wù)將調(diào)價

楊文莊表示，中國產(chǎn)科兒科人才緊缺確實是一個突出問題，對此，教育方面要加強產(chǎn)科、兒科學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)，加大兒科等緊缺專業(yè)的招生規(guī)模。在職稱評定、薪酬分配等方面，要加強對助產(chǎn)士、產(chǎn)科醫(yī)師、兒科醫(yī)師、護(hù)士等給予傾斜。結(jié)合公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立價格動態(tài)調(diào)整機制，合理調(diào)整提升體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)勞務(wù)價格的醫(yī)療保健服務(wù)價格，特別要向婦產(chǎn)、兒科、婦產(chǎn)科等傾斜。

1300萬黑戶問題絕大部分已解決

有一些媒體反映，1300萬的黑戶問題是由于計劃生育造成的，炒作的也很多。楊文莊指出，其實黑戶問題成因非常復(fù)雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶，也有好多人在外地生了孩子沒有及時返鄉(xiāng)落戶等。經(jīng)過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題，2010年六普發(fā)現(xiàn)的有1300萬沒有戶口的問題絕大部分都已經(jīng)解決了，這其中由于計劃生育因素沒有落戶的基本是很少的。

焦點回應(yīng)

元旦前生二孩要罰嗎?已處罰的不能“翻燒餅”

實施全面二孩政策后，社會撫養(yǎng)費制度會不會進(jìn)行改革?之前違法出生的二孩是不是要繼續(xù)征繳社會撫養(yǎng)費?

楊文莊表示，社會撫養(yǎng)費是依法確定的與計劃生育配套的制度，實施全面二孩政策后，根據(jù)《人口與計劃生育法修正案》，也就是12月27日十二屆全國人大常委會第十八次會議通過的規(guī)定，社會撫養(yǎng)費作為政策外生育的一項限制措施仍需繼續(xù)堅持。根據(jù)中央《關(guān)于實施全面二孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，我們將進(jìn)一步完善社會撫養(yǎng)費征收管理制度，加強監(jiān)管，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實收支兩條線，加強信息公開，主動接受社會監(jiān)督，把這項政策落實好。

楊文莊說，生育政策的調(diào)整必然會產(chǎn)生法律銜接上的一些問題，如何處理好這些銜接的問題，必須堅持法治的精神，堅持依法行政、依法辦事。對于全面二孩政策實施之前，也就是1月1日之前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個子女的，已經(jīng)依法處理完成的應(yīng)當(dāng)維持處理決定，不能“翻燒餅”;尚未處理或處理還不到位的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，由地方人大、政府結(jié)合實際制定具體的辦法，依法妥善處理。因為國務(wù)院的社會撫養(yǎng)費辦法是一個原則性的規(guī)定，具體征收的對象、征收的標(biāo)準(zhǔn)、征收的數(shù)額都是由地方政府和人大依法確定的，所以處理好這個銜接問題，要由地方依法進(jìn)行處理。

獨生子女證可否補領(lǐng)?

全面二孩后不再發(fā)放

以前有些人是沒有領(lǐng)獨生子女證的，但是一對夫婦只有一個孩子，現(xiàn)在是不是可以補領(lǐng)，是不是能夠享受到老人老辦法的待遇。

張春生表示，新修訂的《人口與計劃生育法》第27條作出了規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個孩子期間，自愿只生育一個孩子的，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，因此在全面二孩政策實施之前，如果一個家庭自愿只生育一個子女，但是他又沒有領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，各省都有相關(guān)規(guī)定，可以根據(jù)省條例、有關(guān)規(guī)定去補領(lǐng)，并且可以按照“老人老辦法”的原則，依法享有相關(guān)獎勵和扶助優(yōu)待等政策。實施全面二孩政策之后，根據(jù)中央《決定》，自愿只生一個子女的家庭，國家就不再鼓勵，并且不