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日,《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》公布,條例送審稿中提出統(tǒng)一征收標準,限制自由裁量權(quán),擬規(guī)定已生育一個子女,不符合政策規(guī)定再生育一個子女的,對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。對比各地現(xiàn)行標準和統(tǒng)一后標準,各地超生一個子女的社會撫養(yǎng)費用將普遍減少。
社會撫養(yǎng)費如果按省會城市中夫妻雙方均為城鎮(zhèn)戶口且超生一個子女、對夫妻雙方分別計算,在征收標準統(tǒng)一后,不少省份都將大幅下降。如北京市,2013年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為40321元,現(xiàn)行征收標準是3至10倍,夫妻雙方最低會被征收24.1萬元、最高可達80.6萬元,而且如果實際收入高于均水,則按實際收入為基數(shù)的3至10倍征收。按統(tǒng)一后的標準,征收額最高不超過24.1萬元。再如成都市,2013年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為29968元,現(xiàn)行征收標準是6至8倍,夫妻雙方最低會被征收35.9萬元,最高47.9萬元。按統(tǒng)一后的標準,征收額最高不超過17.9萬元。收入超過均水的,超過部分按1倍至2倍征收。類似有較大幅減少的城市還有上海、廣東、陜西、江蘇、河南等地。廣東和陜西的現(xiàn)行標準為按基數(shù)的3至6倍征收,上海和河南為3倍,江蘇為4倍。
對比各地現(xiàn)行標準和統(tǒng)一后標準,也有社會撫養(yǎng)費用征收變化不大的地區(qū),如福建省福州市。福州市2013年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為32265元,現(xiàn)行征收標準是2至3倍,不高于均水的夫妻雙方最低會被征收12.9萬元、最高19.3萬元。若按統(tǒng)一后的標準計算,征收額為6.4到19.3萬元不等,與現(xiàn)行標準差距相對較少。
據(jù)悉,目前實施的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》于2002年9月1日起施行,《辦法》將具體征收標準等授權(quán)各省制定。據(jù)國家法制辦介紹,《辦法》出臺后,全國30個省(區(qū)、市)先后對本省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定進行了修改完善,明確社會撫養(yǎng)費具體征收對象、征收標準、征繳方式等內(nèi)容。但是,在實踐中存在著全國征收標準不統(tǒng)一、征收情形不一致等問題。
條例送審稿對超生一個子女的社會撫養(yǎng)費征收標準進行了統(tǒng)一,但對超生多個子女的情形只規(guī)定了加重征收,具體征收標準由各省區(qū)市制定。
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