遼寧省人口與計(jì)劃生育實(shí)施條例全文

第一章 總則
第一條　為了實(shí)施《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　
第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，居住在本市以及戶籍在本市而居住在本市外的公民，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。　　
第三條　市及縣(市)區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)建立和完善人口發(fā)展宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及與人口相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定和實(shí)施。
市及縣(市)區(qū)人口與計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。　　
第四條　建立和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行市及縣(市)區(qū)人民政府對(duì)所屬部門和下一級(jí)政府、市及縣(市)區(qū)人口與計(jì)劃生育行政部門對(duì)本級(jí)政府所屬其他部門和下一級(jí)政府所屬部門的雙重監(jiān)督。　　

第五條　實(shí)行人口與計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員制度。兼職委員單位在《條例》規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)。　　
第六條　落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制，并采取日常監(jiān)督與定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。
第七條　市及縣(市)區(qū)人民政府對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)公民對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)違反人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)行為并經(jīng)查實(shí)的，由被舉報(bào)人戶籍(戶籍在外省、市的，由現(xiàn)居住地)所在縣(市)區(qū)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 生育調(diào)節(jié)
第八條　依法確立夫妻關(guān)系，未生育過(guò)子女的夫妻，懷孕后，雙方戶籍在本市的，持戶口簿、結(jié)婚證、居民身份證、妊娠證明和所在工作單位或村(居)民委員會(huì)出具的婚育情況證明(《辦領(lǐng)生育手續(xù)介紹信》)，按照生育手續(xù)辦理原則，到女方或男方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處免費(fèi)辦理生育登記;有一方戶籍在本市，要求所生育的子女在本市落戶的，需到擬落戶地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處領(lǐng)取《辦理<婚育狀況證明>介紹信》，到戶籍為市外一方的鄉(xiāng)級(jí)人口與計(jì)劃生育部門開(kāi)具婚育情況證明，再持戶口簿、結(jié)婚證、居民身份證、妊娠證明、雙方工作單位或村(居)民委員會(huì)出具的婚育情況證明，到戶籍在本市一方的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處免費(fèi)辦理生育登記。
違反《條例》規(guī)定生育子女的夫妻，要求子女在本市落戶的，可以持縣級(jí)人口與計(jì)劃生育行政部門出具的繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)證明，到戶籍在本市一方的戶籍所在地公安部門辦理落戶手續(xù)。　　
第九條　符合《條例》規(guī)定的再生育條件，要求再生育的夫妻，除需提供前條第一款規(guī)定的戶口簿、結(jié)婚證、居民身份證、婚育情況證明外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料，向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)，填寫再生育審批表。
(一)雙方均為獨(dú)生子女，以及雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民且一方為獨(dú)生子女的，提供《獨(dú)生子女父母光榮證》、單位或村(居)民委員會(huì)出具的相關(guān)證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處人口與計(jì)劃生育部門出具的相關(guān)證明;
(二) 雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，其中一方是國(guó)家確定的人口稀少的少數(shù)民族以及雙方均為少數(shù)民族，且女方是農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民的，提供戶籍所在地公安部門出具的1985年10月1日以后沒(méi)有變更民族的證明(屬于1985年10月1日以后從市外遷入的，提供遷出地和現(xiàn)戶籍所在地公安部門的證明);
(三)雙方均為海島居民，且連續(xù)在海島居住5年以上的，提供村(居)委會(huì)出具的在海島居住時(shí)間的證明;
(四)雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，其中一方殘疾，且殘疾程度相當(dāng)于殘疾軍人二等甲級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的，提供殘疾程度的醫(yī)學(xué)證明;
(五)一方是革命烈士的獨(dú)生子女的，提供《革命烈士證》;
(六)一方為殘疾軍人，且殘疾程度為二等甲級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的，提供《殘疾軍人證》;
(七)子女因病殘不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，提供市計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組出具的《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定書》;
(八)同胞兄弟均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，且只一人有生育能力的，提供同胞兄弟的戶口簿、無(wú)生育能力的醫(yī)學(xué)證明和經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的對(duì)不能生育的夫妻給予扶助和贍養(yǎng)的協(xié)議書;
(九)農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民中有女無(wú)兒戶的所有女兒和女婿均為農(nóng)業(yè)戶口，其中招婿的一個(gè)女兒，提供所有女兒和女婿的戶口簿以及經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的贍養(yǎng)協(xié)議書;
(十)離婚后再婚的，提供《離婚證》、離婚協(xié)議書或離婚《民事調(diào)解(判決)書》;
(十一)因患不孕癥收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的，提供《收養(yǎng)證》和患有不孕癥的醫(yī)學(xué)或相關(guān)證明;
(十二)合法生育或收養(yǎng)的子女不超過(guò)兩個(gè)，其子女有死亡情形的，提供公安部門或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或其他真實(shí)有效的死亡證明;
(十三)一方屬喪偶再婚，且雙方再婚前均已合法生育或收養(yǎng)一個(gè)子女的，提供公安部門或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的喪偶方原配偶的死亡證明;
(十四)一方為外國(guó)人或歸僑、港、澳、臺(tái)同胞的，提供護(hù)照、華僑證、港、澳、臺(tái)同胞回鄉(xiāng)證等具有法律效力的身份證明;
前款人員已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，提供退回獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的收據(jù)，從未領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，提供單位或村(居)委會(huì)出具的證明。
前款第(四)、(八)、(十一)項(xiàng)的醫(yī)學(xué)證明，是指當(dāng)?shù)乜h級(jí)人口與計(jì)劃生育行政部門指定的縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明原件和復(fù)印件。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)后，原件退還申請(qǐng)人。　　
第十條　當(dāng)事人申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或5 日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。　
第十一條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處收到全部申請(qǐng)材料后進(jìn)行初審，并將初審意見(jiàn)在申請(qǐng)人戶籍所在地村(居)委會(huì)和工作單位公示7日，無(wú)異議的，報(bào)縣(市)區(qū)人口與計(jì)劃生育行政部門;有異議的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)核實(shí)符合規(guī)定條件的，報(bào)縣(市)區(qū)人口與計(jì)劃生育行政部門。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處辦理前款事項(xiàng)的時(shí)間合計(jì)不得超過(guò)15個(gè)工作日。　　
第十二條　縣(市)區(qū)人口與計(jì)劃生育行政部門收到初審意見(jiàn)后，屬于《條例》第十八條、第二十一條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由;屬于《條例》第十九條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)市人口與計(jì)劃生育行政部門。
市人口與計(jì)劃生育行政部門自收到審核意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。　　
第十三條　實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受下列服務(wù)：
(一)領(lǐng)取避孕藥具;
(二)孕情和宮內(nèi)節(jié)育器檢查;
(三)放置或取出宮內(nèi)節(jié)育器;
(四)施行輸卵管結(jié)扎、輸精管結(jié)扎、皮下埋植避孕劑和人工流產(chǎn)術(shù)、中期妊娠引產(chǎn)術(shù);
(五)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治;
(六)與第(三)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)有關(guān)的常規(guī)醫(yī)學(xué)檢查;
(七)國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目。第三章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第十四條　男滿25周歲、女滿23周歲初次結(jié)婚的為晚婚，已婚婦女滿23周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育。
職工晚婚的，婚假在法定婚假基礎(chǔ)上增加7日，夫妻一方達(dá)到晚婚年齡的，一方享受;晚育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，產(chǎn)假增加60日，男方護(hù)理假為15日，休假含法定節(jié)假日和雙休日。休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。
農(nóng)村村民晚婚、晚育的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)待遇。　　
第十五條　取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)居民，享受下列待遇：
(一) 從取得《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起至子女14周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)10元或者一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，有工作單位的，由夫妻所在單位各發(fā)給50%;一方有工作單位的，由所在單位全額發(fā)給;無(wú)工作單位也無(wú)固定收入的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政發(fā)給。
(二)子女托幼費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，由其所在單位按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼。
(三)職工退休后，每月發(fā)給10元或者一次性發(fā)給2000元補(bǔ)助費(fèi)。
獨(dú)生子女父母退休補(bǔ)助費(fèi)，屬于在單位辦理退休手續(xù)的，由其所在單位發(fā)給;屬于因企業(yè)破產(chǎn)、改制、撤銷、分流等原因失業(yè)的，在達(dá)到法定退休年齡后，由當(dāng)?shù)刎?cái)政發(fā)給，具體辦法由縣(市)區(qū)政府制定。
2003年4月1日前退休的職工，已享受每月增加5元補(bǔ)助費(fèi)的，從2003年4月起調(diào)整為每月10元，享受一次性給予1000元補(bǔ)助費(fèi)的，不再調(diào)整。
本辦法施行前，企業(yè)職工因企業(yè)破產(chǎn)、改制、撤銷、分流等原因?qū)е率�業(yè)的，失業(yè)前已由企業(yè)在預(yù)留資金中解決補(bǔ)助費(fèi)的，不再發(fā)給。
第十六條　取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村村民，享受下列待遇：
(一)從取得《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起至子女14周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)10元或者一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元，由當(dāng)?shù)刎?cái)政發(fā)給，或者給予相應(yīng)待遇;
(二)在子女入托、入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、入伍等方面給予照顧;
(三)年老或喪失勞動(dòng)能力后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予照顧;
(四)優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對(duì)象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)和信息服務(wù)等方面給予照顧;
(五) 雙方均為農(nóng)業(yè)戶口，無(wú)違反計(jì)劃生育政策行為，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女的夫妻，年滿60周歲后，由市及縣(市)區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予每人每年不低于600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助。　　
第十七條　取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，當(dāng)其獨(dú)生子女在未生育下一代之前死亡或喪失勞動(dòng)能力后，不再生育(收養(yǎng))子女的，享受下列待遇：
(一)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的，退休后由退休金發(fā)放單位全額發(fā)給退休費(fèi)，已按其他規(guī)定享受全額退休費(fèi)的，每月增加5元;其他單位職工，退休后由其所在單位一次性發(fā)給不低于3000元補(bǔ)助費(fèi);
(二)男滿60周歲、女滿55周歲的不屬于本款第(一)項(xiàng)規(guī)定的城鎮(zhèn)居民，由縣(市)區(qū)人民政府一次性發(fā)給3000元補(bǔ)助費(fèi)。
終生未生育、也未收養(yǎng)子女的夫妻，可以享受前款規(guī)定的待遇。　　
第十八條　取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，婚姻關(guān)系發(fā)生變化的，按照下列規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇：
(一) 離婚后撫養(yǎng)孩子的一方，不再婚的，全額享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及有關(guān)待遇。再婚的，符合再生育條件不生育(收養(yǎng))的，享受本人的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及有關(guān)待遇;符合再生育條件再生育(收養(yǎng))的，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及有關(guān)待遇，退回已發(fā)給的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);不符合再生育條件不再生育(收養(yǎng))的，停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及有關(guān)待遇，已發(fā)給的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不退回。
(二)離婚后不撫養(yǎng)孩子的一方，不享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。不再婚或再婚后符合再生育條件不生育(收養(yǎng))的，可以享受獨(dú)生子女父母退休補(bǔ)助費(fèi)。再婚后符合再生育條件再生育(收養(yǎng))或不符合再生育條件不再生育(收養(yǎng))的，不享受獨(dú)生子女父母退休補(bǔ)助費(fèi)。　　
第十九條　職工施行計(jì)劃生育手術(shù)，享受下列待遇：
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假3日，7日內(nèi)不安排重體力勞動(dòng)，產(chǎn)假期間放置的，產(chǎn)假順延;
(二)放置皮下埋植避孕劑的，休假5日，產(chǎn)假期間放置的，產(chǎn)假順延;
(三)取出宮內(nèi)節(jié)育器的，休假2日，取出皮下埋植避孕劑的，休假5日;
(四)施行輸卵管結(jié)扎術(shù)的，休假21日，產(chǎn)假期間結(jié)扎的，產(chǎn)假順延;
(五)施行輸精管結(jié)扎術(shù)的，休假10日;
(六)施行人工流產(chǎn)術(shù)的，休假14日;施行中期妊娠引產(chǎn)術(shù)的，休假30日;
(七)經(jīng)批準(zhǔn)施行輸卵管復(fù)通術(shù)的，休假21日，施行輸精管復(fù)通術(shù)的，休假15日。
以上休假包括法定節(jié)假日和雙休日，同時(shí)施行兩種以上手術(shù)時(shí)，假期分別計(jì)算，休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。
第四章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十條　建立、健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu))組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)屬非營(yíng)利的公益性事業(yè)單位，其事業(yè)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。　　
第二十一條　育齡夫妻應(yīng)當(dāng)參加所在單位或戶籍所在地(流動(dòng)人口為現(xiàn)居住地) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處統(tǒng)一組織的避孕和節(jié)育醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)，自主選擇適宜的避孕、節(jié)育措施，預(yù)防、減少和終止非意愿妊娠。　　
第二十二條　病殘兒醫(yī)學(xué)和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定，由市人口與計(jì)劃生育行政部門定期組織，一般一年1至2次，特殊情況可臨時(shí)組織。
申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)或計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定，由病殘兒父母或計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥當(dāng)事人向戶籍所在地村(居)委會(huì)提交書面申請(qǐng)及有關(guān)病史資料，申請(qǐng)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定還需提交手術(shù)證明。村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處在接到申請(qǐng)材料之日起 20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)縣(市)區(qū)人口與計(jì)劃生育行政部門;縣(市)區(qū)人口與計(jì)劃生育行政部門進(jìn)行復(fù)核，于鑒定前30個(gè)工作日將所有材料報(bào)市人口與計(jì)劃生育行政部門。
病殘兒醫(yī)學(xué)和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定由市計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組負(fù)責(zé)。　　
第二十三條　計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者治療后，由市人口與計(jì)劃生育行政部門組織復(fù)查，經(jīng)市計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組復(fù)查已治愈的，停止治療;無(wú)故不參加復(fù)查的，不再按并發(fā)癥處理。未治愈者繼續(xù)治療。　　
第二十四條　避孕藥具零售市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 法律責(zé)任
第二十五條　違反《條例》規(guī)定生育子女的，按照發(fā)現(xiàn)其生育行為時(shí)的計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。屬于城鎮(zhèn)居民的，以本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn);屬于農(nóng)村村民的，以所在縣(市)區(qū)農(nóng)村村民上年度人均純收入為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，具體執(zhí)行下列規(guī)定：
(一)符合再生育條件的夫妻，未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍征收。
(二)未依法確立夫妻關(guān)系生育，已滿法定婚齡，在規(guī)定期限內(nèi)未辦理婚姻登記手續(xù)的，按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的1倍至2倍征收;未滿法定婚齡的，按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的3至4倍征收。
(三)符合再生育其他條件的夫妻，但女方年齡未滿26周歲再生育的，按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的1倍征收。
(四) 不符合再生育條件，多生育1個(gè)子女的夫妻，于生育之日起1年內(nèi)主動(dòng)報(bào)告的，按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的5至7倍征收;超過(guò)1年在2年內(nèi)主動(dòng)報(bào)告的，按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的6至 8倍征收;超過(guò)2年在3年內(nèi)主動(dòng)報(bào)告的，按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的7至9倍征收;超過(guò)3年未主動(dòng)報(bào)告或未主動(dòng)報(bào)告經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的8至10倍征收。