福建省新能源汽車推廣應用實施方案(征求意見稿)

(2013-2015年)

根據財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》

(財建〔2013〕551號)精神，福建省為切實做好新能源汽車示范推廣工作，貫徹落實國家節能減排工作部署、實現交通領域節能減排，建設低碳城市，培育汽車產業新的經濟增長點，打造海峽西岸節能與新能源汽車產業先進制造基地。結合《福建省加快戰略性新興產業發展的實施方案》、《福建省汽車產業“十二五”發展規劃》，向財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委申報海西經濟區的福州、廈門、漳州、泉州、三明、莆田、南、龍巖、寧德、潭綜合實驗區“9+1”城市群新能源汽車推廣應用示范城市，特制定福建省新能源汽車推廣應用實施方案如下：

一、堅實的基礎

(一)福建省汽車產業簡況

福建省汽車產業以福汽集團，形成福州、廈門漳州泉州、龍巖三明三大產業集群。福州產業集群以東南汽車、福建奔馳為龍頭，主要生產轎車、MPV、SUV、商務車等；廈漳泉產業集群以金龍聯合汽車、金龍旅行車、新福達、西虎汽車為龍頭，主要生產大、中、輕型客車；龍三產業集群以新龍馬和重汽海西為龍頭，主要生產重、中、輕微型載貨車和微型面包車。

(二)福建省新能源汽車產業概況

福建省新能源汽車產業發展基本具備了三大核心要素：整車廠、動力鋰電池企業、電網。目前，福建省的新能源汽車產業格局已基本形成。

1、東南汽車：V3菱悅純電動轎車、得利卡純電動輕型客車已列入《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》，其中V3菱悅純電動轎車為國內首款底盤換電式公告產品，擁有換電專利技術，已投放出租車市場142臺，安全運行2年，總行駛里程1300萬公里，總體運營狀態良好，產品及商業運營模式得到專家認可，《人民日報》等主流媒體作了專門報道；得利卡純電動輕型客車正在擴大示范運行規模。福汽集團注重兩岸技術合作，與臺灣中華汽車合作開發了V5菱致純電動轎車、V5菱致增程式轎車，產品正在申報公告。

2、廈門金龍集團：廈門金龍聯合汽車工業有限公司(簡稱“廈門金龍”)早在2001年就開始研發混合動力城市客車，目前已有22款混合動力客車、7款純電動客車列入《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》，已累計銷售新能源車2032臺。廈門金龍旅行車有限公司(簡稱“廈門金旅”)早在2000年就展開新能源汽車研發工作，目前已掌握了電池、電機及其控制器、整車控制策略匹配優化等多項自主核心技術，現已進入第五代產品的研發階段，目前已有28款純電動和混合動力城市客車進入《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》，已累計銷售2290輛，處于客車行業領先地位，期正申報15款混合動力城市客車和2款純電動城市客車的公告和補貼目錄。

3、西虎汽車：已取得12個系列產品公告，現已具備生產混合動力和純電動城市客車的生產能力，并掌握了混合動力、純電動客車的電機及其控制系統、整車控制系統等關鍵核心技術，研發了3款插電式混合動力客車，產品性能(如動力性、節能等)位于同行業先進水，正在申報公告。

4、專用車：福建新龍馬汽車股份有限公司研發了純電動物流車、環衛車、微型面包車，正在申報國家公告。福建龍馬環衛裝備股份有限公司研發了新一代掃吸結合式道路清掃新能源專用車輛，該車采用全電驅動，具有噪聲低、無污染排放等特點，已在北京、上海、天津等25個城市推廣應用。

5、動力電池：動力電池是新能源汽車的核心技術之一，目前我省擁有以廈門華鋰、寧德新能源和龍巖衛東為代表的鋰電池和鎳氫電池生產企業。廈門華鋰能源有限公司擁有從電池材料到電芯、PACK成組及系統集成的核心技術，自2010年參與廈門市“十城千輛”新能源汽車示范運營工程，與廈門金龍、廈門金旅、蘇州金龍累計配套混合動力客車1300多輛，并合作研發了插電式、純電動客車等車型的動力電池系統，目前正在與東南汽車合作開發純電動及增程式乘用車動力電池系統。寧德新能源科技有限公司和寧德時代新能源科技有限公司擬建設年產8億只鋰離子電池制造生產線及輔助生產系統，規劃總投資預計超過15億美元，預期可實現產值330億元，主要是推動新型復合正極材料、高溫錳酸鋰及磷酸鐵鋰，凝膠電解液等高性能材料及自動化制造工藝技術的應用，實現電動汽車鋰離子電池的產業化生產。寧德時代新能源科技有限公司申報的“鋰離子動力電池技術開發項目”列入財政部《新能源汽車產業技術創新工程項目》(全國只有25個新能源汽車和鋰離子動力電池項目)，并下達補貼資金1.5億元(第一批6000萬元已到位)，將推動寧德時代新能源科技有限公司鋰離子動力電池項目加快建設。福建衛東新能源股份有限公司是擁有車用鎳氫動力電池企業技術研發中心，其開發的新型快充式鎳氫動力電池，已經搭載一汽混合動力客車，取得國家公告與目錄，并在智能機器人領域推廣應用于煙草和汽車制造，目前正在與廈門金旅開發快充插電式混合動力客車，安全可靠，充電時間少于10分鐘，節油率有望達到60%以上，并正在與福汽集團聯合開發快充式純電動物流專用車，實現零排放，使用便捷，有望降低運營成本70%。

5、電機電控系統：福建省福工動力技術股份公司承當了國家“863”計劃的“增程、插電式”商用車混合動力系統，研發的新能源汽車驅動系統已為宇通、金龍集團、安凱等10余家客車企業配套，銷往國內20多個大中型城市，受到廣泛好評。福建冠龍新能源汽車科技有限公司擁有新能源汽車驅動總成、變頻驅動技術、內燃機-電機匹配技術，其自主研發的插電式混合動力及純電動總成等新能源產品與廈門金旅、蘇州金龍客車、上海申龍、山東重汽等多家整車企業配套，其穩定性、節油率均受到市場的認可。閩東電機產業集群具有良好的新能源電機產業基礎，福建尤迪電機、亞南電機等企業研發生產出新型、高效實用的新能源電機，在市場上得到用戶的充分肯定；特別是福建省新能源汽車電機工程技術中心落戶福建尤迪電機公司，為我省新能源汽車電機發展提供了良好的公共、開放性臺。

(三)有力的技術支撐與研發保障

1、福汽集團利用汽車工程研究院臺，整合旗下整車企業技術研發資源，打造海西汽車研發基地。福汽集團汽車工程研究院在國內汽車院士、專家組成的“福汽集團高層專家委員會”的基礎上成立的，已初步建立了一套汽車設計開發體系，汽車工程研究院與新龍馬汽車已共同投資5.2億元建設了集研發、試制、試驗檢測三個中心為一體的汽車研發基地，并組建了新能源汽車研究所；福建奔馳研發中心投資5億元建設了電子兼容實驗室、振動實驗室、排放實驗室等，形成戴姆勒集團在亞太地區的首個區域性汽車研發中心，也是海峽西岸最先進、設備最完備、研發體系最健全的國際合作的整車研發中心；東南汽車利用兩岸合作品牌，在原有技術研發中心的基礎上組建了“兩岸汽車技術研究院”，具有國家認證的排放實驗室，建立了完整的新能源試驗室，已形成具有完整體系的國際標準整車研發體系和試驗體系，建立了院士專家工作站，展開了新能源汽車核心技術的研究。福汽集團積極推進技術創新工作，年來研發了一系列傳統汽車、新能源汽車以及發動機新產品。

2、金龍汽車集團技術中心于2007年被確認為國家級企業技術中心。廈門金龍設有博士后工作流動站，連續獲得國家重點產業振興和技術改造項目《新能源汽車開發能力建設及產業化項目》、《客車節能安全研發中心建設及關鍵零部件產業化項目》以及廈門科技局重大科技創新臺《新能源客車研發臺》的支持，公司依托大技術中心，新能源客車研發試驗中心及博士后工作站形成強大的產品研發實力，廈門金龍新能源產品已經全面涵蓋各種形式的混合動力及純電動車型；廈門金旅擁有省級技術中心，聚集了240多個整車、底盤、電器等專業人員組成的研發隊伍，為了提升研發能力和技術創新水，已整合相關產業領域的產學研力量，加速汽車產業的集聚和產品優化升級，為福建新能源汽車產業的持續長遠發展提供了有力的技術支持和研發保障。

3、廈門華鋰能源是廈門市政府重點扶持的“高新技術企業”，擁有華鋰-廈大電池材料研究中心、華鋰-中國航天電池應用測試中心、華鋰-北師大新型電池隔膜研究中心、華鋰-集美大學電池應用中心，獲得專利30多項，產品通過ISO9001體系、CE、MSDS、UN38-3、UL和TS16949認證。已完成2.37億元投資，目前可實現日產10萬安時的產能，到產能達日產30萬安時。

4、新能源汽車聯盟：產學研聯盟促進福建新能源客車加速發展。2009年以來，在省經貿委的支持和推動下，安排專項資金，成立了包括高校和整車、電控、電機、電池、機械等10多家企業在內的“福建省混合動力客車驅動總成產學研聯盟”，并建立了“福建省新能源汽車驅動總成技術開發基地”。在“聯盟”和“基地”牽頭單位?福建工程學院的組織和協調下，我省混合動力公交車在國內多次新能源公交客車比賽中表現十分出色，在性能和節油各方面均處于國內領先地位，福工動力的插電式、增程式客車驅動總成的創新制動能量高效回收技術，已進入國家863計劃。通過推動產學研聯盟，使我省在混合動力客車的產業化方面處于全國領先地位，也為我省的新能源汽車的研發和產業化工作培養了一批人才隊伍。

(四)良好的示范運行基礎

廈門為國家“十城千輛”示范城市之一，從2010年開展“十城千輛”示范運行至今，在新能源汽車技術、基礎設施建設、數據收集整理、產業聚集發展諸多方面取得了階段性成果，并投入運營混合動力電動客車、純電動乘用車。福州、莆田等城市也積極推進新能源汽車示范運營工作，目前全省累計投入運行新能源汽車1100輛。目前全省已建成充換電站7座、充電樁381臺，另有一批充換電站及充電樁正在建設中。

二、指導

深入貫徹落實科學發展觀，按照財政部、科技部、工信部、發展改革委《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》要求，進一步解放，積極爭取國家扶持政策，通過政府統籌協調、政策引導、市場推動、科學布局，大力推廣使用新能源汽車，改善城市交通特別是公共交通的能源結構，減少城市機動車排污對城市環境的影響，改善環境空氣質量，推動海西新能源汽車和產業鏈健康發展。

三、發展原則

(一)統籌協調、可持續發展。既考慮現狀，又著眼未來，做到遠結合，適度超前，統一規劃，分步實施。

(二)政府主導、市場運作。以政府推動為主，建立財政和科技聯動新機制，推進節能和新能源汽車市場的發展，逐步過渡到以市場運作為主的推廣應用。

(三)示范運營、推廣應用。緊抓新能源汽車發展的重要戰略機遇，以示范和推廣為重要抓手，在公交、出租、公務、電力、物流、環衛和郵政等行業大力推廣使用新能源汽車，引進、完善新型商業運營模式，積極鼓勵私人購買純電動乘用車。

(四)產業扶持、重點突破。倡導“環境友好、綠色交通”理念，加強節能減排和環境保護，形成有利于新能源汽車產業發展的社會環境，重點扶持新能源汽車整車及電池、電機、電控等關鍵零部件的技術升級和產業化發展。

四、總體目標

建立健全新能源汽車示范應用推廣組織管理體系，至，在海西經濟區的福州、廈門、漳州、泉州、三明、莆田、南、龍巖、寧德、潭綜合實驗區“9+1”城市群累計推廣應用10000輛新能源汽車，其中：公交、出租、公務、環衛、電力、郵政、物流、租賃、旅游等公共領域推廣應用6950輛新能源汽車；在私人乘用車市場推廣應用3050輛新能源汽車。逐步建立和完善新能源汽車配套服務設施。通過應用推廣，推進新能源汽車整車和關鍵零部件的產業升級，促進汽車產業結構的調整與優化。

五、實施計劃

新能源汽車推廣應用車輛全部通過招標方式采購，擇優選用省內外品牌的新能源汽車產品，省外品牌的新能源產品比例不低于30%。

(一)新能源汽車推廣應用計劃

1、公交車2700輛。選取福州、廈門、泉州為推廣重點，鼓勵沿海等其他城市推廣使用新能源公交車。

2、省市公務車820輛。充分發揮省、地、市三級黨政機關的引導作用，積極淘汰不利于節能減排的超標及老舊汽車，逐步升級更新為純電動汽車。

3、出租汽車1950輛。在2013年內通過示范運營形式推廣150輛純電動出租汽車投入運營，2014-結合我省各地市出租汽車新增或更新，逐步推廣1800輛純電動出租汽車。

4、租賃公司(含通勤車)330輛。依托新能源汽車車輛生產廠家和現有租賃經營企業，通過經營權招投標、合作經營、車輛租賃等模式，2013年在廈門等地租賃行業投放30輛純電動乘用車，用于商業租賃，同時結合“9+1”城市群現有企事業單位通勤車報廢情況，再逐步更新300輛純電動客車。

5、環衛系統用車230輛。在福州、廈門、泉州、龍巖等旅游城市的環衛系統先行推廣應用新能源汽車。

6、物流、郵政系統用車620輛。在福建省郵政專用車和從事省內物流(快遞)業務的企業中推廣純電動或增程式新能源汽車。

7、電力、電信系統專用車170輛。由省電力公司和省電信公司分別牽頭制定具體實施方案。

8、旅游景區觀光車130輛。在福州、廈門、泉州、龍巖、武夷山等全省重點旅游景區投放純電動觀光車。

9、私人乘用車3050輛。積極鼓勵福州、廈門、泉州等交通壓力較大的城市居民購買新能源乘用車，逐步提升新能源汽車的社會認可度和接受度。

(二)充電設施建設計劃

1、純電動公交車充換電設施建設。純電動換電式公交車換電工位按照每工位服務25輛公交車計算，每個充換電站建設4個工位；充電式純電動公交車充電樁按照車樁比2:1的原則建設。按照以上原則測算：300輛純電動(換電式)公交車需建設3個充換電站，120個換電站工位；2400輛插電式混動公交車需建設1200臺充電樁。

2、820輛公務車為充電式純電動汽車，考慮使用時段的一致性，按車樁比1：1建設，需建設820臺充電樁。

3、1950輛出租車為換電式純電動汽車，以每50輛建設1個換電站，共需建設39個換電站。

4、330輛通勤車為充電式純電動汽車，按車樁比1：1建設，需建設330臺充電樁。

5、1150輛環衛、郵政、電力、電信、物流、旅游等專用車為充電式純電動汽車，按車樁比1：1建設，需建設1150臺充電樁。

6、3050輛私人乘用車為充電式純電動汽車，按車樁比1：1建設，需建設3050臺充電樁。

上述充換電基礎設施除依托現有公交場站、企事業單位停車場地等處建設外，為確保我省新能源汽車推廣應用工作成效，還需按照以下政策配建充換電設施：

1、在我省各地市區科學選址，利用立交中心綠地、道路環島綠地、城市公園邊角空地等地塊，按照占地面積3000米的規模，各建設一座500車位(充電樁位)的公共純電動車充電塔。

2、在我省各地市區規模達100輛以上的經營性停車場，按照5%的比例，配建純電動汽車專用充電樁；有條件的企事業單位停車場按照5%的比例，配建純電動汽車專用充電樁。

3、凡建有停車設施的居住小區，按照5%的比例配建純電動汽車專用充電位。

六、年度實施計劃

(一)2013年工作任務與推進計劃

1、根據2012年試點運營的新能源汽車的各種運行數據采集情況，綜合比對分析各種新能源汽車技術和經濟性能，組織專家對試點運行車輛進行論證，選擇適宜我省的新能源汽車車型，建立示范運營及技術保障模式。

2、年度推廣應用具體安排見附表。

3、成立省、市新能源汽車推廣應用聯席小組，對新能源汽車完善推廣應用配套政策，協調解決新能源汽車推廣應用實施方案執行過程中遇到的重大問題。

4、組建由生產企業、應用企業、科研機構和高等院校相關領域專家組成的專家小組，對新能源汽車推廣應用出現的問題進行分析、評估，提出意見和建議。

5、結合新能源汽車推廣應用情況，建設充換電站和充電樁，培訓新能源汽車專業技術人才和服務人員。

6、做好年度考核評估迎檢工作。

(二)工作任務與推進計劃

1、年度推廣應用具體安排見附表。

2、根據推廣應用計劃，繼續完善充換電基礎設施，配套完善新能源汽車維修服務站，培訓新能源汽車專業技術人才和服務人員。

3、建立、完善新能源汽車運行信息化服務臺。

4、整合省內相關資源，發展壯大新能源汽車產業聯盟，強化協同效應，提高新能源汽車產品的競爭力。

5、做好年度考核評估迎檢工作。

(三)工作任務與推進計劃

1、年度推廣應用具體安排見附表。

2、根據推廣應用計劃，繼續完善充換電基礎設施，配套完善新能源汽車維修服務站，培訓新能源汽車專業技術人才和服務人員。

3、總結推廣應用經驗，完善商業運營模式，初步建立我省新能源汽車交通網絡。

4、全面回顧總結福建省新能源汽車推廣應用實施方案的落實情況，做好迎檢的各項準備。

七、保障措施

(一)政策保障

1、福建省交通運輸廳《新購置城市公交車輛省級補助資金管理暫行辦法》(閩交運[2012]125號)明確：設區市(區)中心城市新購置新能源公交車輛按車輛總價的40%進行補助。其它各縣(市)新購置城市公交車輛補助標準：經濟較發達縣(市)、中等發展水縣(市)35%，一般發展水縣(市)45%。

2、福建省人民政府《福建省加快戰略性新興產業發展的實施方案》(閩政[2011]104號)、福建省人民政府辦公廳《2013年全省工業轉型升級專項行動計劃》(閩政辦[2013]14號)明確：對新能源汽車整車和動力電池等關鍵零部件研發、產業化培植及充換電站建設給予專項資金支持，并對組織實施新能源汽車示范運營給予專項資金支持。

3、福建省政府機關、公共機構等領域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務、物流、環衛車輛中新能源汽車比例不低于30%。具體配套政策與措施正在研究制定中。

4、按照四部委《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》要求，積極申報國家新能源汽車推廣應用示范城市，積極爭取國家新能源汽車推廣應用補助。積極爭取國家電網公司對我省新能源車輛應用資金和政策支持，落實相關供電設施的建設和改造。

5、除按照省里統一安排，給予新能源汽車相應購置補助資金外，地方政府根據財力給予相應的配套政策措施支持。

6、做好新能源汽車充換電站設施用地的專項規劃編制工作，將充換電站建設用地納入公共設施范圍內，享受公共設施項目建設的相關政策，在立項、規劃、用地等環節給予支持。結合2013-期間新能源汽車的推廣應用計劃和新建的公交場站或已建成的公交場站進行合建，做到合理布局。充分利用現有公交場站、停車場等設置充電樁、充換電站，確需建設用地的，可按公交設施或電力設施等辦理立項、規劃和土地劃撥手續。同時制定福建省充換電站服務收費標準，充換電收費采取收取不高于燃油成本費用的形式，也可采取電池租賃等形式。

7、對新能源汽車整車、動力電池等關鍵零部件的技術改造項目、核心技術、基礎共性技術的研發給予重點扶持。鼓勵發展新能源汽車廢舊電池回收再利用示范(企業)項目建設。

8、制定鼓勵私人購買新能源汽車的政策措施，由省級相關部門制定實施細則。

(二)資金保障

主要資金來源：一是國家和省、市三級財政資金補貼。省、市政府的補貼資金列入年度財政預算。二是承擔單位自有資金、公共事業專項基金、其他社會化融資。

(三)車輛售后服務保障

以車輛制造供應商為依托，并按計劃進度建立覆蓋全省的新能源汽車維修服務站網點，盡快在全省范圍內建立和完善新能源汽車維修保養體系。

(四)宣傳保障

借鑒省內外新能源汽車示范運營的成功經驗，搶抓機遇，通過媒體、網絡加強宣傳和推介，營造良好的輿論氛圍，進一步提高市場認知度，并通過開展新能源汽車試乘試駕等活動，在全省開展新能源汽車的宣傳普及工作，形成有利于新能源汽車推廣應用的社會環境。