*注：本篇法規(guī)已被《吉林市棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法（修正案）》（發(fā)布日期：2007年6月4日　實(shí)施日期：2007年6月4日）修正

吉林市人民政府令（第170號）

《吉林市棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》，已經(jīng)2006年2月16日吉林市人民政府第13屆51次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月25日起施行。

市長徐建一2006年2月16日

吉林市棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法

第一條　為做好棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償安置工作，改善棚戶區(qū)居民的居住和生活條件，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市建成區(qū)和工業(yè)集中區(qū)內(nèi)市人民政府批準(zhǔn)列為棚戶區(qū)改造計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置適用本辦法。

第三條　市人民政府設(shè)立的市棚戶區(qū)改造實(shí)施工作組辦公室（以下簡稱棚戶區(qū)改造辦公室）對棚戶區(qū)拆遷實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條　棚戶區(qū)拆遷應(yīng)按《吉林市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，辦理房屋拆遷許可。拆遷人應(yīng)向市拆遷管理部門提交下列資料：

（一）拆遷申請；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）規(guī)劃部門出具的批準(zhǔn)文件；

（四）國土資源部門出具的批準(zhǔn)文件；

（五）拆遷補(bǔ)償安置資金已足額存儲的證明。

市拆遷管理部門應(yīng)自受理申請之日起3個工作日內(nèi)，對符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)放房屋拆遷許可。

第五條　從事棚戶區(qū)房屋拆遷工作人員，應(yīng)按《吉林市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，通過有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)后，持證上崗。

拆遷評估機(jī)構(gòu)及評估人員，必須依法進(jìn)行評估，并接受棚戶區(qū)改造辦公室的監(jiān)督。

第六條　棚戶區(qū)拆遷，由被拆遷人選擇拆遷補(bǔ)償方式。特殊情況，由棚戶區(qū)改造辦公室確定拆遷補(bǔ)償方式和回遷安置地點(diǎn)。

棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議由棚戶區(qū)改造辦公室統(tǒng)一監(jiān)制。

第七條　棚戶區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新建住宅回遷安置房戶型為：小一室、大一室、小二室、大二室、三室。各類安置戶型的建筑面積不得低于：小一室36方米、大一室45方米、小二室54方米、大二室63方米、三室72方米。

安置戶型的最大建筑面積不得超過普通住房標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)對回遷安置房屋的面設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。國土資源、房產(chǎn)等各部門按照棚戶區(qū)改造辦公室的審查意見辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條　對棚戶區(qū)內(nèi)未按房改價購買公有住房的房屋承租人，按下列規(guī)定向拆遷人繳納費(fèi)用后，由拆遷人按私有產(chǎn)權(quán)房屋予以補(bǔ)償安置。拆遷人必須將所收取的費(fèi)用移交產(chǎn)權(quán)單位。

（一）房：按被拆遷房屋建筑面積100元／方米；

（二）樓房：被拆遷房屋的評估金額的20％或依據(jù)房改政策計(jì)算的購房款。

第十條　棚戶區(qū)內(nèi)住宅房屋被拆遷人（公房系房屋承租人），選擇貨幣補(bǔ)償，并在評估結(jié)果公布之日起20天內(nèi)（含本數(shù)）搬遷的，按下列規(guī)定辦理：

（一）被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償總金額=被拆遷房屋的評估金額×（1＋住宅改營業(yè)上浮率）＋拆遷貨幣補(bǔ)貼金額＋搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

（二）被拆遷房屋的評估金額=被拆遷房屋的評估單價×被拆遷房屋的建筑面積。

（三）拆遷貨幣補(bǔ)貼金額=被拆遷房屋的評估單價×調(diào)整系數(shù)（調(diào)整系數(shù)為被拆遷房屋的評估單價的80％）×補(bǔ)貼系數(shù)（補(bǔ)貼系數(shù)根據(jù)搬遷時間確定：評估結(jié)果公布之日起10天內(nèi)（含本數(shù)）搬遷的，系數(shù)為7；評估結(jié)果公布之日起20天內(nèi)（含本數(shù)）搬遷的，系數(shù)為3.5；評估結(jié)果公布之日起20天內(nèi)未搬遷的，系數(shù)為0）。

（四）搬遷補(bǔ)助費(fèi)為每戶400元。

（五）棚戶區(qū)內(nèi)住宅房屋以外的建（構(gòu)）筑物等，不享受此項(xiàng)政策。

第十一條　棚戶區(qū)內(nèi)住宅房屋被拆遷人（公房系房屋承租人），選擇回遷安置，并在評估結(jié)果公布之日起20天內(nèi)（含本數(shù)）搬遷的，按下列規(guī)定辦理：

（一）回遷安置房屋建筑面積=被拆遷房屋建筑面積＋拆遷補(bǔ)貼建筑面積＋就上靠回遷安置戶型增加的建筑面積。

（二）拆遷補(bǔ)貼建筑面積=（拆遷安置補(bǔ)貼金額＋被拆遷房屋的評估金額×住宅改營業(yè)上浮率＋拆遷面積補(bǔ)貼金額）÷800元／方米。

（三）拆遷安置補(bǔ)貼金額=被拆遷房屋的評估單價×調(diào)整系數(shù)（調(diào)整系數(shù)為被拆遷房屋的評估單價的90％）×補(bǔ)貼系數(shù)（補(bǔ)貼系數(shù)根據(jù)搬遷時間確定：評估結(jié)果公布之日起10天內(nèi)（含本數(shù)）搬遷的，系數(shù)為8.5；評估結(jié)果公布之日起20天內(nèi)（含本數(shù)）搬遷的，系數(shù)為3.2；評估結(jié)果公布之日起20天內(nèi)未搬遷的，系數(shù)為0）。

（四）拆遷面積補(bǔ)貼金額=被拆遷房屋建筑面積不足36方米補(bǔ)到36方米所增加的建筑面積×620元／方米。

（五）就上靠回遷安置戶型增加的建筑面積=就上靠回遷安置戶型建筑面積－（被拆遷房屋建筑面積＋拆遷補(bǔ)貼建筑面積）。

（六）享受拆遷面積補(bǔ)貼的被拆遷人（公房系房屋承租人），必須在評估結(jié)果公布之日起20天內(nèi)（含本數(shù)）搬遷，且被拆遷房屋建筑面積小于36方米；逾期未搬遷的，不享受此項(xiàng)政策。

（七）搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶400元；臨時安置補(bǔ)助費(fèi)（含采暖補(bǔ)助費(fèi)）按被拆遷房屋建筑面積每月每方米6元發(fā)放。

（八）棚戶區(qū)內(nèi)住宅房屋以外的建（構(gòu)）筑物等，不享受此項(xiàng)政策。

第十二條　實(shí)行回遷安置的住宅房屋，由拆遷人根據(jù)被拆遷房屋建筑面積加上拆遷補(bǔ)貼建筑面積之和就上靠回遷安置戶型安置。回遷安置房屋建筑面積與被拆遷房屋建筑面積加上拆遷補(bǔ)貼建筑面積之和相等部分，互不結(jié)算差價；超出部分，由被拆遷人按800元／方米交納費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。

被拆遷人書面申請要求就下靠回遷安置戶型安置的，被拆遷房屋建筑面積加上拆遷補(bǔ)貼建筑面積之和超出回遷安置房屋建筑面積的部分，互不結(jié)算差價。

被拆遷房屋建筑面積加上拆遷補(bǔ)貼建筑面積之和超過最大回遷安置戶型，且被拆遷人（公房系房屋承租人）選擇回遷安置的，由拆遷人先按最大回遷安置戶型安置，剩余建筑面積就上靠回遷安置戶型安置。分套安置合并計(jì)算的建筑面積超出被拆遷房屋建筑面積加上拆遷補(bǔ)貼建筑面積之和的部分，由被拆遷人按800元／方米交納費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。

被拆遷人就上靠回遷安置戶型后，書面申請要求再增加建筑面積安置的，在房源允許的情況下，再增加部分，由被拆遷人按市場價格交納費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。

第十三條　回遷安置房屋的安置層位，由被拆遷人（公房系房屋承租人）按自選順序號依序自主選擇，并予以公示。

自選順序號=（搬遷順序號＋交款順序號）÷2。

第十四條　對自用居住浮房，在本市范圍內(nèi)無其他房屋的住用人，由房屋所在地公安部門、街道辦事處出具證明后，由棚戶區(qū)改造辦公室認(rèn)定并公示。對符合條件，確需回遷安置，并在公示后10天內(nèi)（含本數(shù)）搬遷的，由拆遷人安置一套小一室住宅房屋。原建筑面積部分，互不結(jié)算差價；超出部分，按400元／方米結(jié)算差價，產(chǎn)權(quán)歸住用人所有；安置層位由拆遷人確定。過渡期限內(nèi)自行過渡，各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)按有合法產(chǎn)權(quán)證照房屋補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50％發(fā)放。

第十五條　對居住在建筑面積低于40方米、被拆遷房屋具有合法產(chǎn)權(quán)證照，在本市無其他房屋，有市民政局核發(fā)的城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證，且未享受過相應(yīng)拆遷優(yōu)惠的被拆遷人（公房系房屋承租人），選擇回遷安置，并在評估結(jié)果公布之日起20天內(nèi)（含本數(shù)）搬遷的，被拆遷人可選擇一套大一室或小二室住宅房屋進(jìn)行安置。選擇大一室的，互不結(jié)算差價，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有；選擇小二室的，45方米以內(nèi)（含本數(shù)）的部分，互不結(jié)算差價，超出45方米的部分，由被拆遷人按800元／方米交納費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。安置層位由拆遷人確定。

被拆遷房屋為公有房屋的，被拆遷人與房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第十六條　對用于經(jīng)營活動的住宅房屋，被拆遷人在拆遷暫停期限前已依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，拆遷時正在營業(yè)，依法納稅的，按住宅房屋進(jìn)行評估和補(bǔ)償安置。住宅改營業(yè)上浮率根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和搬遷時間確定，具體見附表。

第十七條　拆遷人必須按棚戶區(qū)改造辦公室審查的安置房屋面設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工建設(shè)。回遷安置房屋的設(shè)計(jì)建筑面積與實(shí)際安置建筑面積相差±2方米，為合理。

拆遷人未按圖施工或擅自改變設(shè)計(jì)的，被拆遷人不承擔(dān)增加建筑面積部分的費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有；建筑面積不足的，不足部分由拆遷人按市場價格補(bǔ)償給被拆遷人。

第十八條　棚戶區(qū)拆遷優(yōu)惠，被拆遷人（含房屋承租人、住用人）只能享受一次。共有產(chǎn)權(quán)房屋只按一套房屋享受優(yōu)惠。

第十九條　對在棚戶區(qū)拆遷中拒不搬遷的被拆遷人，經(jīng)拆遷人申請，由市拆遷管理部門裁決。

第二十條　行政裁決應(yīng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)做出，并由裁決機(jī)關(guān)出具裁決書。

行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于3天。

第二十一條　被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拒絕搬遷的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆遷。

城市管理行政執(zhí)法部門接到市人民政府的行政強(qiáng)制拆遷通知后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)制定出行政強(qiáng)制拆遷具體實(shí)施方案。行政強(qiáng)制拆遷3日前，應(yīng)將行政強(qiáng)制拆遷有關(guān)事宜在拆遷現(xiàn)場予以公告。

第二十二條　對在棚戶區(qū)拆遷中有違法拆遷、擅自降低安置標(biāo)準(zhǔn)、未按圖施工或擅自改變設(shè)計(jì)等行為的拆遷人或拆遷實(shí)施單位；未按房地產(chǎn)評估規(guī)范對被拆遷房屋進(jìn)行評估的評估單位；無證上崗、違法操作的拆遷工作人員和拆遷評估人員，由有關(guān)部門依法處罰。

第二十三條　拆遷當(dāng)事人對行政裁決、行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間，行政裁決、行政處罰不停止執(zhí)行。

第二十四條　拆遷當(dāng)事人應(yīng)服從相關(guān)部門的管理，對拆遷中尋釁滋事，阻撓拆遷，影響社會秩序的，由公安等部門依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　棚戶區(qū)拆遷管理工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法。對在棚戶區(qū)拆遷中濫用職權(quán)、徇私舞弊、不履行監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

第二十六條　本辦法未規(guī)定事宜，按照《吉林市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、文件執(zhí)行。

第二十七條　本辦法施行后，在棚戶區(qū)拆遷中，其他政府規(guī)章、文件的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十八條　本辦法自2006年3月25日起施行。

附表一：

┌───────────┬──────────────────────────────────┐│　　　　項(xiàng)目　　　　│　　　　　　　　　　　　　住宅改營業(yè)上浮率　　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　├───────────┬───────────┬──────────┤│　　　　　　　　　　　│評估結(jié)果公布　　　　　│評估結(jié)果公布　　　　　│評估結(jié)果公布之日起２││　　　　　　　　　　　│之日起１０天內(nèi)　　　　│之日起２０天內(nèi)　　　　│０天內(nèi)未搬遷　　　　││　　　　　　　　　　　│（含本數(shù)）搬遷　　　　│（含本數(shù)）搬遷　　　　│　　　　　　　　　　│├───────────┼───────────┼───────────┼──────────┤│從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)　　　│２０％　　　　　　　　│１０％　　　　　　　　│0　　　　　　　　　│├───────────┼───────────┼───────────┼──────────┤│從事生產(chǎn)、加工業(yè)　　　│１５％　　　　　　　　│5%　　　　　　　　　　│0　　　　　　　　　│├───────────┼───────────┼───────────┼──────────┤│從事辦公、倉儲等其他經(jīng)│10%　　　　　　　　　│2%　　　　　　　　　　│0　　　　　　　　　││營性活動　　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│└───────────┴───────────┴───────────┴──────────┘

附表二：

┌─────────────┬─────────────────────────────────┐│　　　　　項(xiàng)目　　　　　│　　　　　　　　　　　　拆遷貨幣補(bǔ)貼金額　　　　　　　　　　　　││　　　　　　　　　　　　　├────────────────────┬────────────┤│　　　　　　　　　　　　　│評估結(jié)果公布之日起２０天內(nèi)（含本數(shù)）搬遷│評估結(jié)果公布之日起２０天││　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│內(nèi)未搬遷　　　　　　　　│├───┬─────────┼────────────────────┼────────────┤│被拆遷│500萬元（含本數(shù)）│被拆遷房屋的評估金額×１０％　　　　　　│0　　　　　　　　　　　││房屋的│以下　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　││評估金├─────────┼────────────────────┼────────────┤│額　　│500萬元以上-2000　│被拆遷房屋的評估金額×５％（拆遷貨幣補(bǔ)貼│0　　　　　　　　　　　││　　　│萬元　　　　　　　│金額低于５０萬元按５０萬元計(jì)）　　　　　│　　　　　　　　　　　　││　　　│（含本數(shù)）　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　││　　　├─────────┼────────────────────┼────────────┤│　　　│2000萬元以上-5000│被拆遷房屋的評估金額×３％（拆遷貨幣補(bǔ)貼│0　　　　　　　　　　　││　　　│萬元（含本數(shù)）　　│金額低于１００萬元按１００萬元計(jì)）　　　│　　　　　　　　　　　　││　　　├─────────┼────────────────────┼────────────┤│　　　│5000萬元以上　　　│被拆遷房屋的評估金額×１％（拆遷貨幣補(bǔ)貼│0　　　　　　　　　　　││　　　│　　　　　　　　　│金額低于１５０萬元按１５０萬元計(jì)）　　　│　　　　　　　　　　　　│└───┴─────────┴────────────────────┴────────────┘