根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于做好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（國農(nóng)辦〔2016〕46號），按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號）要求,為更好地?fù)駜?yōu)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體申報(bào)2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，現(xiàn)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南如下：

一、指導(dǎo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村改革和發(fā)展要求，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為切入點(diǎn)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和配套產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)、加工、銷售融合發(fā)展，緊密銜接，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、扶持對象

2017-2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的扶持對象為：涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等。

三、扶持范圍和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合《陜西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016－2018年）》要求，大力扶持經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等建設(shè)，優(yōu)先扶持以基地建設(shè)、技術(shù)更新改造和新品種引進(jìn)與推廣、種養(yǎng)業(yè)廢棄物綜合利用等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目。為了集中投入，著力抓好我省區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2017年全省重點(diǎn)扶持蘋果、獼猴桃、茶葉、生豬、設(shè)施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；各市應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)，選擇不多于3個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，集中投資、擇優(yōu)扶持；各縣級單位扶持產(chǎn)業(yè)應(yīng)不超過2個(gè)。各類產(chǎn)業(yè)基地縣、示范縣的項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先安排。

為了切實(shí)做好精準(zhǔn)脫貧工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困縣扶持產(chǎn)業(yè)必須符合脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，扶持項(xiàng)目與脫貧攻堅(jiān)需求相一致，確保穩(wěn)定增加貧困戶和貧困人口收入。

四、主要政策

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括貸款貼息項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，2017-2018年產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，以省為單位，用于扶持貸款貼息項(xiàng)目的比例占55％，財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的比例占45％。

貸款貼息項(xiàng)目重點(diǎn)扶持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等；財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目用于扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等。

（二）貼息項(xiàng)目優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃但市場發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。貼息貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及國家金融監(jiān)管部門許可的融資機(jī)構(gòu)或融資臺(tái)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目扶持范圍，貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求，項(xiàng)目申報(bào)材料齊全完整。

適當(dāng)簡化貼息項(xiàng)目申報(bào)程序，采取先確定范圍、后據(jù)實(shí)結(jié)算方式，根據(jù)當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn)，建立擬貼息項(xiàng)目單位名錄并主動(dòng)提供給金融機(jī)構(gòu)，次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息結(jié)算。貼息范圍為列入2017年擬貼息名錄的項(xiàng)目單位在2017年會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2017年1月1日至12月31日，貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率，單個(gè)貼息項(xiàng)目的財(cái)政資金貼息額度不高于500萬元。貼息資金在2018年結(jié)算，項(xiàng)目明確為2018年度貼息項(xiàng)目。擬申請貼息項(xiàng)目的單位，可以直接向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)，也可以通過金融機(jī)構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。

有條件的地方，可以積極探索采取擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有助于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能力和競爭力；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域明顯；市場潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收，預(yù)期效益好；建設(shè)方案、產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理，項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。

財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”管理方式。農(nóng)民合作社項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不高于50萬元，家庭農(nóng)場項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不高于30萬元，專業(yè)大戶項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金不高于20萬元。單個(gè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請額度不高于自籌資金額度。

五、項(xiàng)目申報(bào)單位條件

申報(bào)項(xiàng)目的涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)具有法人資格；工商管理部門注冊登記且經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營能力，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自籌資金能力；沒有不良誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理制度和機(jī)制，管理規(guī)范。

申報(bào)項(xiàng)目的農(nóng)民合作社應(yīng)具有法人資格；注冊登記且經(jīng)營一年以上；沒有不良誠信記錄，具備持續(xù)經(jīng)營能力和相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營管理能力；符合農(nóng)民合作社有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理，管理比較規(guī)范，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。

其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)為經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等。

同一項(xiàng)目單位在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能申報(bào)一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金項(xiàng)目扶持方式。

六、不予受理的項(xiàng)目

對國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）、列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目、有不良誠信記錄或被列入黑名單的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社等申報(bào)的項(xiàng)目、其它未按規(guī)定要求申報(bào)的項(xiàng)目等。

七、評審報(bào)備

1.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目補(bǔ)助額100萬元以下的由市級評審立項(xiàng)，報(bào)省辦備案。

2.市級報(bào)備的項(xiàng)目，省辦按一定比例進(jìn)行抽審。

八、其他事項(xiàng)

（一）申報(bào)程序和時(shí)限。

具備條件的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)。擬申請貸款貼息項(xiàng)目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也可以通過金融機(jī)構(gòu)向所在地縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。

市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于12月31日前申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃單位名錄匯總表（附件1），2018年1月31日前申報(bào)貸款實(shí)際發(fā)生后貼息資金結(jié)算材料；2017年2月28日前按照相關(guān)要求上報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目備案文件或申報(bào)文件。
省級開發(fā)縣項(xiàng)目，采取同上方式分別申報(bào)。

（二）需提供的相關(guān)材料。

1.各市須將擬申報(bào)項(xiàng)目，分別按省財(cái)政廳專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理系統(tǒng)雙向上報(bào)。

2.國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目和省級產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目分別匯總申報(bào)。

3.各市要規(guī)范擬上報(bào)的項(xiàng)目的名稱，項(xiàng)目名稱按（××市[區(qū)] ××縣[區(qū)]+[產(chǎn)能]+[產(chǎn)品]+[類別]+[建設(shè)性質(zhì)]）命名。申報(bào)項(xiàng)目要根據(jù)確定的財(cái)政投資規(guī)模和項(xiàng)目單位申報(bào)資料據(jù)實(shí)核準(zhǔn)總投資和任務(wù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)。

4.貸款貼息項(xiàng)目。

貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃：項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認(rèn)定或登記材料；貸款意向報(bào)告等。市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃備案材料包括貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃文件及項(xiàng)目備案匯總表（附件1）。

貸款貼息資金結(jié)算：貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；上述材料須提供復(fù)印件或掃描件電子版。市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)上報(bào)貼息資金結(jié)算審核材料包括貼息資金審核報(bào)告和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貼息資金匯總表（附件2）。

5.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。

農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件。同時(shí)須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料的掃描件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報(bào)告及農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)上報(bào)備案材料包括財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)備案報(bào)告（應(yīng)說明擬扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目申報(bào)和評審情況等）、項(xiàng)目申報(bào)備案匯總表（附件3）等。

（三）其他要求。

1.市、縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要實(shí)地考察項(xiàng)目單位，并到相關(guān)部門調(diào)取申報(bào)原始資料，對項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性與完整性。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)〔2011〕7號）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。要按照公、競爭、規(guī)范的原則篩選擬上報(bào)扶持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。省農(nóng)發(fā)辦組織專家進(jìn)行抽查審核和文件核準(zhǔn)。

2.國家開發(fā)縣省市財(cái)政資金按《陜西省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的通知》（陜財(cái)辦農(nóng)發(fā)〔2013〕36號）規(guī)定配套，省級縣項(xiàng)目配套資金，按原政策執(zhí)行。市級財(cái)政配套資金須出具資金承諾配套報(bào)告。

3.市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，須通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示。

4.各市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)的申報(bào)細(xì)則，指導(dǎo)基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

附件：1.2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貼息項(xiàng)目單位名錄匯總表

2.2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貼息資金匯總表