《意見(jiàn)》明確，今后除水資源費(fèi)和省級(jí)直屬以及跨地區(qū)水利工程原水價(jià)格，仍由省級(jí)主管部門統(tǒng)一制定管理外，自來(lái)水基本水價(jià)、污水處理費(fèi)和市縣級(jí)水利工程原水價(jià)格，均由設(shè)區(qū)市物價(jià)部門（含楊凌和韓城）制定管理。

陜西省物價(jià)局商品價(jià)格處副處長(zhǎng)刁書(shū)娟介紹，權(quán)限下放后，各市根據(jù)自身情況，進(jìn)行價(jià)格調(diào)整啟動(dòng)。要實(shí)行供水企業(yè)成本公開(kāi)和定價(jià)成本監(jiān)審公開(kāi)，嚴(yán)格履行聽(tīng)證程序，水價(jià)改革方案需報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)后實(shí)施。

水量咋定

看居民三年月均用水量

階梯水價(jià)后，許多居民擔(dān)心水價(jià)大漲。刁書(shū)娟介紹，80%的居民可能不需要多交錢。

《意見(jiàn)》規(guī)定，階梯水量按三級(jí)設(shè)置，原則上按不低于1：1.5：3的比例安排。也就是說(shuō)，第一級(jí)水量?jī)?nèi)，執(zhí)行現(xiàn)行水價(jià)不上漲。

按照陜西省的規(guī)定，第一級(jí)水量要確保居民基本生活用水需要，按覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶實(shí)際月均用水量合理確定；第二級(jí)水量要體現(xiàn)改善和提高生活質(zhì)量和合理用水需求，按覆蓋本區(qū)域內(nèi)95%居民戶月均用水量確定；第三級(jí)水量為超出第二級(jí)水量的用水。

第一級(jí)和第二級(jí)要保持適當(dāng)價(jià)差，第三級(jí)要反映水資源稀缺程度，拉大價(jià)差，抑制不合理消費(fèi)。

婁勤儉要求，吃水問(wèn)題首先是民生工程，要合理確定階梯水量和水價(jià)。我省要求，要根據(jù)當(dāng)?shù)厝�年居民�?shí)際月均用水量合理確定。按此規(guī)定，80%的居民可能不需要多交水費(fèi)。用量達(dá)到第三級(jí)水量的居民，要付出至少多2倍的價(jià)錢用水。

另外，對(duì)未實(shí)行“一戶一表”的合表用戶和執(zhí)行居民水價(jià)的非居民用戶（學(xué)校、福利院等），水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按高于第一級(jí)階梯價(jià)格水確定。

如何結(jié)算

居民用水以戶為單位以年為周期

陜西省居民階梯水價(jià)原則上以居民家庭用戶為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)的住宅為一“戶”，沒(méi)有房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)為居民用戶安裝的水表為單位。

對(duì)家庭人口數(shù)量較多的，可適當(dāng)考慮家庭人口數(shù)量差異增加用水基數(shù)妥善解決。陜西省階梯水價(jià)計(jì)量結(jié)算周期原則上以年為單位。刁書(shū)娟說(shuō)，以年為結(jié)算單位，主要是考慮夏天和冬天用水量的差異，結(jié)算更能體現(xiàn)公性。

難在哪兒

全省抄表到戶率太低

據(jù)悉，陜西實(shí)施階梯水價(jià)難點(diǎn)頗多，主要為：一是城市居民抄表到戶率低。截至去年底，省管城市由供水企業(yè)直抄的居民用戶僅占6.88%。二是戶表改造任務(wù)重。一些新建住宅至今仍未落實(shí)強(qiáng)制抄表到戶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)改造難度大。據(jù)測(cè)算，省管城市需戶表改造的用戶約253.71萬(wàn)戶，改造資金約58億元。三是供水企業(yè)需增加成本對(duì)階梯水價(jià)改革的動(dòng)力不足。四是戶表改造對(duì)居民房屋結(jié)構(gòu)多少有破壞，有些居民不理解不支持。

抄表到戶是實(shí)施階梯水價(jià)的前提和基礎(chǔ)�！兑庖�(jiàn)》要求，要加大戶表改造力度，新建住宅要嚴(yán)格執(zhí)行抄表到戶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地要對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的住宅工程一律實(shí)行水表戶外計(jì)量，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)直接抄表結(jié)算到戶，避免邊建邊改、越改越多的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。

主要內(nèi)容是：

（1）階梯水量。

年用水量第一階梯162m3以內(nèi)（含），覆蓋90.19%的居民用戶；

第二階梯年用水量162?275m3（含），覆蓋98.63%的居民用戶；

第三階梯年用水量275m3以上。人口基數(shù)為每戶4人，每增加1人，增加用水量3m3/月。

（2）各階梯終端水價(jià)。

第一階梯終端水價(jià)3.80元/m3；

第二階梯終端水價(jià)4.65元/m3；

第三階梯終端水價(jià)7.18元/m3。

階梯水價(jià)以年為計(jì)量結(jié)算周期。按照該方案，調(diào)整后的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國(guó)家要求的0.95元/m3最低標(biāo)準(zhǔn)，但仍未完全覆蓋西安市污水處理成本；水資源費(fèi)上調(diào)了0.10元/m3，尚未達(dá)到省上要求的0.72元/m3。實(shí)施居民階梯水價(jià)后，將對(duì)低收入家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。