12月30日上午，省政府新聞辦、省教育廳、省編辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合舉辦《江西省<鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015?2020年)>實(shí)施辦法》新聞發(fā)布會(huì)，省委教育工委副書記、省教育廳廳長(zhǎng)葉仁蓀就我省出臺(tái)的《江西省<鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃>(2015-2020)實(shí)施辦法》作簡(jiǎn)要介紹并回答記者問。

　　發(fā)布會(huì)上，葉仁蓀廳長(zhǎng)介紹，江西率先提出“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”，提出根據(jù)各地實(shí)際需求加強(qiáng)“本土化”鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)，單列男性鄉(xiāng)村教師招生計(jì)劃，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師性別結(jié)構(gòu)。江西將繼續(xù)面向社會(huì)統(tǒng)一招聘全省中小學(xué)教師，加大公開選拔鄉(xiāng)村教師的力度，持續(xù)為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送“下得去、留得住”的師資。

　　葉仁蓀指出，《實(shí)施辦法》落地后，江西鄉(xiāng)村教師將能重復(fù)享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼(300元和500元兩檔)、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助(200元/月)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼(分為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限不滿10年的，每人每月200元;滿10年不到20年的，每人每月300元;20年及以上的，每人每月400元;在最邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的每人每月再增加50元)等三項(xiàng)津補(bǔ)貼。初步匡算，符合規(guī)定條件的最邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師比縣域內(nèi)同等條件下的城鎮(zhèn)教師每月至少可多1200元津補(bǔ)貼。

　　在鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)上，省級(jí)財(cái)政將根據(jù)各地情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各市、縣(區(qū))政府將按規(guī)定把符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障范圍，統(tǒng)籌予以解決。

　　根據(jù)《實(shí)施辦法》，江西鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定。村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，成班率較低的村小、教學(xué)點(diǎn)編制按照班師比不低于1:1.5予以保障。對(duì)工勤崗位、部分管理崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，不占用教職工編制。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜。這項(xiàng)政策落地之后，村小、教學(xué)點(diǎn)一人一校、一人包班的現(xiàn)象將逐步消減。

　　“職稱(職務(wù))評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，增加鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)崗位數(shù)量。”葉仁蓀介紹，鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱(職務(wù))時(shí)，不作外語成績(jī)(外語教師除外)要求，不把發(fā)表論文作為必備條件。城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師晉升中、高級(jí)教師職稱(職務(wù))和參加省特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師評(píng)選時(shí)，須有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

　　《實(shí)施辦法》提出，“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目主要向鄉(xiāng)村教師傾斜。省級(jí)將加大“省培計(jì)劃”投入，組織實(shí)施“萬名鄉(xiāng)村音體美教師培訓(xùn)計(jì)劃”，為每所村小至少培訓(xùn)合格的音體美教師各1名，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師和校(園)長(zhǎng)進(jìn)行5年一輪360學(xué)時(shí)全員培訓(xùn)。

　　葉仁蓀指出，為確保《實(shí)施辦法》落實(shí)到位，我省也出臺(tái)了三項(xiàng)保障措施：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各級(jí)政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體，要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，把實(shí)施工作列入重要議事日程，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。

　　二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。

　　三是建立督導(dǎo)檢查制度。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。

　　《實(shí)施辦法》全文如下：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015?2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕43號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師(指鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下公辦中小學(xué)、幼兒園的教師，不含縣區(qū)中心城區(qū)學(xué)校教師，下同)隊(duì)伍建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)師資水差距，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)

　　1.建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度。增強(qiáng)政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。

　　2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)道德教育。將教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　3.大力宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神。支持媒體開展尋找“最美鄉(xiāng)村教師”等活動(dòng)，樹立師德典型，弘揚(yáng)高尚師德，在全社會(huì)大力營(yíng)造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

　　4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校基層黨組織建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校完善黨組織機(jī)構(gòu)，配備專職黨務(wù)干部，加大在鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員的力度。

　　二、拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道

　　5.實(shí)施“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”。根據(jù)各地實(shí)際需求加強(qiáng)“本土化”鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)，單列男性鄉(xiāng)村教師招生計(jì)劃，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師性別結(jié)構(gòu)。不斷深化教育教學(xué)改革，完善課程方案，著力培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)能力”的“一專多能”鄉(xiāng)村教師。

　　6.加大免費(fèi)師范生培養(yǎng)力度。完善本科師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)有關(guān)政策，持續(xù)為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送具有本科學(xué)歷的高素質(zhì)師資。鼓勵(lì)地方政府與師范院校合作，免費(fèi)培養(yǎng)專科層次鄉(xiāng)村教師。

　　7.繼續(xù)面向社會(huì)統(tǒng)一招聘全省中小學(xué)教師，加大公開選拔鄉(xiāng)村教師的力度，持續(xù)為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送“下得去、留得住”的師資。

　　8.擴(kuò)大農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”實(shí)施規(guī)模。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，支持國(guó)貧縣、連片貧困縣等貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　9.采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃給予適當(dāng)支持。

　　10.完善師范生支教和頂崗實(shí)制度。鼓勵(lì)高校與地方政府和鄉(xiāng)村學(xué)校合作建立支教實(shí)基地或協(xié)作區(qū)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師到高校脫產(chǎn)培訓(xùn)和高校師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校頂崗實(shí)的規(guī)模。

　　三、提高鄉(xiāng)村教師待遇

　　11.切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師收入水。落實(shí)好我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼、連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等三項(xiàng)津貼補(bǔ)助政策。符合規(guī)定條件的鄉(xiāng)村教師，可重復(fù)享受上述津貼補(bǔ)貼。

　　12.依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策。依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。

　　13.加快鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，省級(jí)財(cái)政將根據(jù)各地情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各市、縣(區(qū))政府要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障范圍，統(tǒng)籌予以解決。鼓勵(lì)地方政府為符合條件的鄉(xiāng)村教師建設(shè)公租房。

　　四、保障鄉(xiāng)村教師編制

　　14.鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定。村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，成班率較低的村小、教學(xué)點(diǎn)編制按照班師比不低于1:1.5予以保障。對(duì)工勤崗位、部分管理崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，不占用教職工編制。

　　15.完善鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。縣級(jí)教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高編制使用效率。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜。

　　16.切實(shí)加強(qiáng)編制管理。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨時(shí)聘用人員;嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村教職工編制。落實(shí)教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》規(guī)定，逐步補(bǔ)足配齊鄉(xiāng)村公辦幼兒園教師。

　　五、職稱(職務(wù))評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜

　　17.完善鄉(xiāng)村教師職稱(職務(wù))評(píng)聘條件和程序辦法。堅(jiān)持“重師德、重奉獻(xiàn)、重堅(jiān)守”的原則，制定符合我省鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　18.增加鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)崗位數(shù)量，切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體衡。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱(職務(wù))時(shí)，不作外語成績(jī)(外語教師除外)要求，不把發(fā)表論文作為必備條件。

　　19.城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師晉升中、高級(jí)教師職稱(職務(wù))和參加省特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師評(píng)選時(shí)，須有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

　　六、推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流

　　20.積極推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革。采取定期交流輪崗、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、組建學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。縣域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小、教學(xué)點(diǎn)交流。

　　21.支持鄉(xiāng)村教師回原籍任教。對(duì)在原籍以外縣任教滿5年的在編在崗公辦學(xué)校教師因解決夫妻兩地分居等問題，申請(qǐng)調(diào)回原籍鄉(xiāng)村學(xué)校任教的，各地政府有關(guān)部門在有編有崗的情況下，要開辟綠色通道予以辦理，保持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　七、提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)

　　22.完善教師繼續(xù)教育體系。整合高等學(xué)校、縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師、校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。

　　23.把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系。市、縣政府要切實(shí)履行實(shí)施教師校長(zhǎng)全員培訓(xùn)的主體責(zé)任，按不低于生均公用經(jīng)費(fèi)5%的標(biāo)準(zhǔn)，保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。2020年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師和校(園)長(zhǎng)進(jìn)行建立在自主選學(xué)基礎(chǔ)上的360學(xué)時(shí)全員培訓(xùn)。

　　24.加強(qiáng)縣級(jí)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)基地建設(shè)。各市、縣(區(qū))要積極推動(dòng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校與縣級(jí)教科研、電教等相關(guān)教育培訓(xùn)資源的整合，使縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建成“多功能，大服務(wù)”的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)基地，提高縣級(jí)教師培訓(xùn)能力。

　　25.全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。加快鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化設(shè)施建設(shè)，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。

　　26.加大“省培計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)投入。組織實(shí)施“萬名鄉(xiāng)村音體美教師培訓(xùn)計(jì)劃”，為每所村小至少培訓(xùn)合格的音體美教師各1名。“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”項(xiàng)目主要向鄉(xiāng)村教師傾斜。

　　27.改進(jìn)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)模式。采取骨干培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)置換脫產(chǎn)研修、網(wǎng)絡(luò)研修和校本研修、送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師訪名校、校園長(zhǎng)培訓(xùn)等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　八、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度

　　28.省級(jí)每年對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿20年及以上的在崗一線教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師予以表彰。在教育系統(tǒng)各類評(píng)比表彰活動(dòng)中，單列鄉(xiāng)村教師指標(biāo)并予以傾斜，評(píng)優(yōu)比例為城區(qū)教師評(píng)優(yōu)比例的2倍。縣級(jí)要對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿10年及以上的在崗一線教師給予鼓勵(lì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　29.建立教師休養(yǎng)制度。省級(jí)教育行政部門每年邀請(qǐng)一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師代表到省內(nèi)職工療養(yǎng)點(diǎn)休假療養(yǎng)。鼓勵(lì)支持各地每年安排做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師休假療養(yǎng)。

　　九、強(qiáng)化保障措施

　　30.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體，要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，把實(shí)施工作列入重要議事日程，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障等部門要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。

　　31.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　　32.建立督導(dǎo)檢查制度。要將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入省政府對(duì)市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核以及對(duì)縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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6省份公務(wù)員漲工資，是真的嗎？昨日，北京市海淀區(qū)某街道科員小張向記者展示了他11月的工資條，他的固定工資從10月份的6184元漲到了11月的6755元。這也是繼去年時(shí)隔九年后國(guó)家首次調(diào)整公務(wù)員工資以來，今年再次對(duì)公務(wù)員工資進(jìn)行調(diào)整。過去的一年，工資上漲不局限在“公務(wù)員”，企業(yè)員工工資也在上漲，公布工資指導(dǎo)線的17個(gè)省份中，有16個(gè)最低線均為上漲。而也有9個(gè)省份提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。可以看出，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，居民收入仍在“上行”的通道中。

　　調(diào)整最低工資省份減少北京小時(shí)最低工資居首

　　經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)的壓力和勞動(dòng)者利益的保護(hù)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整出現(xiàn)了分歧。

　　記者梳理已公開的政策發(fā)現(xiàn)，今年以來，北京、上海、天津、重慶、河北、山東、江蘇、遼寧和海南9個(gè)省份提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。與往年情況相比，今年調(diào)整最低工資的省份個(gè)數(shù)和增長(zhǎng)的幅度都下降了。且廣東省還明確，為企業(yè)減負(fù)，凍結(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　從最低工資金額看，4月1日起，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2020元調(diào)整到2190元。調(diào)整后，成為全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的省份。而小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京，為21元。

　　1月1日起，重慶第一檔地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1250元調(diào)整為1500元;遼寧第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1300元增加至1530元;江蘇一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲至1770元。

　　此外，山東第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從6月1日起提高到1710元;海南省一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)自5月1日起調(diào)整為1430元。天津自7月1日起，將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1950元。河北于7月1日起將最高檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1650元。


　　從調(diào)整省份數(shù)量看，達(dá)到24個(gè)，有19個(gè)。今年，只有9個(gè)。

　　根據(jù)國(guó)家《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。但黑龍江、吉林兩省已經(jīng)超過3年未上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。而今年，廣東省也在《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》中明確規(guī)定，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并適當(dāng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，原則上不超過當(dāng)?shù)赝�期城�?zhèn)單位就業(yè)人員均工資增長(zhǎng)幅度。

　　有專家表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于勞動(dòng)者收入可以起到立竿見影的效果，但同時(shí)也會(huì)直接增加企業(yè)成本。

　　人社部原副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星今年曾就最低工資標(biāo)準(zhǔn)表示，人工成本上升，中國(guó)勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)不像過去那么明顯。如果要企業(yè)保持一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以適度放緩工資調(diào)整的頻率和漲幅，因此未來最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上漲應(yīng)趨于“保守”。

　　不過，也有專家表示，越是經(jīng)濟(jì)下行越要考慮勞動(dòng)者利益。北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要目的是保障勞動(dòng)者利益。在經(jīng)濟(jì)下行過程中，既要考慮資方的利益，也要考慮勞動(dòng)者利益。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍則表示，“物價(jià)在上漲，消費(fèi)水在上升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)如果長(zhǎng)期不調(diào)整就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力流失，將進(jìn)一步影響發(fā)展。”

　　2企業(yè)工資

　　17省份公布指導(dǎo)線多地標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下滑

　　除了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，與勞動(dòng)者收入有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還有一條“企業(yè)工資指導(dǎo)線”。

　　這條“線”如何發(fā)揮作用?北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度職工工資增長(zhǎng)建議。其主要作用是為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水提供參考依據(jù)。

　　截至記者發(fā)稿，全國(guó)至少有北京、上海、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津、新疆、四川、云南、陜西、江西、河北、寧夏、甘肅、廣西、貴州、吉林等17省份公布了企業(yè)工資指導(dǎo)線。

　　那么，在這條“指導(dǎo)線”的建議下，各地企業(yè)至少可以漲多少工資?盤點(diǎn)各地企業(yè)工資指導(dǎo)線的“下線”，記者發(fā)現(xiàn)，北京、上海、山西、甘肅、貴州為4%;河北、陜西、天津、四川、云南、新疆、江西、廣西、山東、內(nèi)蒙古、吉林為3%。而寧夏的下線為“零增長(zhǎng)”。

　　相比往年的工資指導(dǎo)線，多地今年有不同程度的下調(diào)。如，北京市的基準(zhǔn)線由的10.5%降至9%，上線也由16%降至15%;山東的基準(zhǔn)線從的10%降為8%，上線從18%降為13%，下線由4%降為3%。

　　為什么一些地區(qū)企業(yè)工資指導(dǎo)線會(huì)下調(diào)?云南省表示，云南省企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壓力較大的狀況仍將持續(xù)，適當(dāng)下調(diào)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，符合云南省企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際狀況。廣西人社廳則表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線下降，并非意味著工資進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，只是工資漲幅較以往有所減小。

　　中國(guó)人力資源開發(fā)研究會(huì)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮喜良向記者表示，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，各省份的工資指導(dǎo)線有所下調(diào)，但幅度不算太大。反映出我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，增速放緩的現(xiàn)象。總體來說，工資還是在穩(wěn)步上升的，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之后，工資的增速可以再調(diào)上來。


　　3公務(wù)員工資

　　6省份公務(wù)員漲工資基本工資最高漲3000

　　“11月工資已不同，而且人事部門告訴我們，工資調(diào)整從7月起實(shí)施，現(xiàn)在也會(huì)按調(diào)整后的水補(bǔ)發(fā)從7月之后的工資。”北京市一副科級(jí)公務(wù)員小吳昨日告訴記者，他的工資已從10月的6900多元漲至了11月的8600多元，整體漲了1600多元。

　　不過，小吳告訴記者，11月份有補(bǔ)發(fā)7月來上調(diào)而未發(fā)的工資1200元，因此前后上漲的額度在1000元以內(nèi)。此外，小吳也告訴記者，實(shí)際拿到手的工資并不是8600元，還要扣除900元的醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　記者從北京市海淀區(qū)某街道辦事處人事部門了解到，該單位包括科員到處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)，此次工資調(diào)整的均漲幅在600元到800元左右。

　　公務(wù)員工資調(diào)整一直受到關(guān)注。去年，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌和工資調(diào)整，這也是我國(guó)公務(wù)員工資9年未漲后，首次調(diào)整公務(wù)員工資。記者日前了解到，至少有北京、湖南、內(nèi)蒙古、福建、河北、山西6個(gè)省份已經(jīng)完成了公務(wù)員工資調(diào)整。

　　這6個(gè)省份的調(diào)整方案都已明確：公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月510元至5250元分別提高到每月585元至7835元;級(jí)別工資，各級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月810元至6135元分別提高到每月1020元至6496元。

　　人社部相關(guān)司室工作人員向記者透露，這一標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的。人社部和財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》的文件，各地根據(jù)實(shí)際情況按照方案的要求落實(shí)。

　　人社部相關(guān)專家告訴記者，根據(jù)這些年對(duì)全國(guó)各地公務(wù)員工資的調(diào)查，縣級(jí)以下公務(wù)員的工資水確實(shí)比較低;而在大城市，基層公務(wù)員的工資水也有較大提升的空間。

　　記者了解到，今年我國(guó)調(diào)整公務(wù)員工資的基本原則一方面要提高基本工資占比，另一方面要凍結(jié)津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng)。

　　生活性補(bǔ)貼和工作性津貼是我國(guó)公務(wù)員工資福利制度中明確的兩類津貼補(bǔ)貼。

　　小張是北京市海淀區(qū)某街道辦的科員，從畢業(yè)到工作已經(jīng)6年了。去年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌上調(diào)了工資100元左右。這一次，他的基本工資(級(jí)別工資和職務(wù)工資)從10月的1066元和600元漲到了1315元和715元，上漲了364元，不過扣除生活性補(bǔ)貼和工作性津貼下調(diào)的165元，他的工資上漲了199元。

　　“這一次北京市一項(xiàng)調(diào)幅比較大的補(bǔ)貼是通訊工具補(bǔ)貼，從原來的30元漲到了300元。”小張告訴記者，實(shí)際到手的工資從10月的4200多塊漲到了11月的將5000元，上漲了約700元。

　　在談到公務(wù)員工資調(diào)整問題時(shí)，人社部原副部長(zhǎng)何憲在今年兩會(huì)時(shí)就表示，由于長(zhǎng)期以來工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制還沒有建立起來，在相當(dāng)多的年份，工資增長(zhǎng)靠的是津貼補(bǔ)貼。這很不合理。“我們認(rèn)為基本工資應(yīng)該占到60%至70%比較合適。”

　　

　　4事業(yè)單位工資

　　中小學(xué)老師基本工資漲10%

　　除了公務(wù)員外，這次工資調(diào)整也涉及事業(yè)單位工作人員。

　　湖南省明確從7月1日起，調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將部分績(jī)效工資納入基本工資。事業(yè)單位工作人員的基本工資包括崗位工資和薪級(jí)工資。調(diào)整的多省份明確，部分績(jī)效工資納入基本工資后，績(jī)效工資水相應(yīng)減少。

　　湖南省、河北省明確的調(diào)整方案顯示：專業(yè)技術(shù)人員崗位工資由現(xiàn)行的每月1150元至3810元分別提高到每月1390元至4850元，薪級(jí)工資由現(xiàn)行的每月170元至5795元分別提高到每月215元至6355元;工人的崗位工資由現(xiàn)行的每月1130元至1640元分別提高到每月1360元至2010元，薪級(jí)工資由現(xiàn)行的每月150元至1855元分別提高到每月185元至2047元。

　　湖南省還明確，適當(dāng)提高直接從畢業(yè)生中錄用的事業(yè)單位工作人員見期和初期工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，大學(xué)專科畢業(yè)生每月1500元，大學(xué)本科畢業(yè)生每月1610元,獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為6年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月1755元,獲得碩士學(xué)位的研究生每月1960元，獲得博士學(xué)位的研究生每月2165元。

　　湖南省、山西省都明確提出，中小學(xué)教師、護(hù)士的崗位工資和薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。

　　

　　5農(nóng)民工工資

　　農(nóng)民工工資或保持10%增速

　　回顧“十二五”，我們見證了農(nóng)民工工資上漲，而很多農(nóng)民工仍在經(jīng)歷討薪的艱難。

　　人社部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布的農(nóng)民工薪酬課題報(bào)告顯示，十二五期間，農(nóng)民工月均收入年均增長(zhǎng)了12.7%，從2010年的1690元漲至的3359元。

　　報(bào)告顯示，2011年農(nóng)民工月均收入2049元，同比增長(zhǎng)21.2%，如此高的增幅格外引人關(guān)注。此后幾年，趨于穩(wěn)。2012年至漲幅分別為11.8%、13.9%、9.8%和7.2%。

　　月均收入年均增速12.7%，遠(yuǎn)超“十二五”期間GDP的增幅。但值得注意的是，報(bào)告認(rèn)為，2008年前，我國(guó)農(nóng)民工工資在一直低位徘徊，珠三角等地曾出現(xiàn)過10年間月均工資只漲了68元的狀況。因此，過去幾年工資快速上漲，其實(shí)一定程度上是“補(bǔ)漲”。

　　“我國(guó)勞動(dòng)力工資成本仍顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)民工工資仍有望保持10%的年均增幅。”

　　農(nóng)民工發(fā)工資問題也不能忽視。尤其是在工程建設(shè)領(lǐng)域，工資最容易被拖欠。

　　今年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》中，明確提出，在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度。

　　在12月1日人社部召開的2017年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民要求，加大對(duì)欠薪違法行為的處罰力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益。