日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，明確提出要“切實(shí)提高教師待遇，確保教師均工資水不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水”，引起社會(huì)好評。實(shí)際上，早在2005年頒布的《中華人民共和國教師法》第二十五條就已經(jīng)明確提出：教師的均工資水應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的均工資水，并逐步提高。

遺憾的是，這些規(guī)定在一些地方還沒有得到落實(shí)。要從根本上解決教師待遇問題，必須從教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制改革和教師績效工資機(jī)制改革這兩個(gè)“牛鼻子”入手，切實(shí)破除教師待遇低的根源性問題。

1、基本工資

辦事員2800元;科員3000元;副科級3100元;正科級3300元;副處級3600元;正處級4000元;副廳級4400元;正廳級5000元;副部級5500元;正部級6000元。

辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;正縣級十五周年按副廳對待;副廳級二十周年按正廳級對待;初次套改以累計(jì)年限對應(yīng)的職務(wù)待遇確定基本工資。

2、工齡工資

每年60元，以虛年計(jì)算，按月發(fā)放。三年一調(diào)。

3、獎(jiǎng)勵(lì)工資

每月300元，年度考核不合格者次年1月停發(fā)，直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。

4、補(bǔ)助工資

1、車補(bǔ)，隨工資每月發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷5，逢一進(jìn)十。

2、取暖補(bǔ)助，一年發(fā)放一次，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷3，逢一進(jìn)十。

3、出勤補(bǔ)助，正常上班每天30元，無顧不至每日扣發(fā)30元，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的病假、事假和國家規(guī)定的節(jié)假日等0元。三年一調(diào)。

4、山區(qū)補(bǔ)助，農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷10，按月發(fā)放，三年一調(diào)。

5、地區(qū)差別補(bǔ)助，各地根據(jù)實(shí)際情況確定地區(qū)差別工資。

除養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，公積金、獨(dú)生子女費(fèi)等一切現(xiàn)行補(bǔ)助全部廢止。

5、新參加工作人員基本工資確定方法

高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。

6、退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員退休生活費(fèi)

退休前工資×80%。三年一調(diào)。

7、政治工作人員參照同級行政人員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8、其它各類專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的各有關(guān)主管部門同類人員的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

9、基礎(chǔ)工資、工齡津貼、獎(jiǎng)勵(lì)工資，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

10、高等學(xué)校的工人，原則上執(zhí)行國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工人的結(jié)構(gòu)工資制及其工資標(biāo)準(zhǔn)。

11、生產(chǎn)性工人崗位(技術(shù))工資標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校參照國家機(jī)關(guān)工人基礎(chǔ)工資、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)表，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)擬定，但需報(bào)經(jīng)學(xué)校上級主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育普遍實(shí)行“分級辦學(xué)、以縣為主”的經(jīng)費(fèi)投入體制，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障由縣市財(cái)政為主，強(qiáng)調(diào)縣域均衡。這就使得縣級財(cái)政實(shí)力直接影響教師待遇??各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水和地方政府財(cái)政實(shí)力的差異，導(dǎo)致了教師待遇的不同，地區(qū)間差異極大。尤其是在一些地方政府債務(wù)居高不下的現(xiàn)實(shí)背景下，不少地區(qū)甚至出現(xiàn)拖欠教師工資的問題。

要讓中央政策落實(shí)到位，就需要改變教師待遇的區(qū)域間差距。事實(shí)上，我國教育均衡的目標(biāo)，絕對不應(yīng)該僅是縣域內(nèi)的均衡，也應(yīng)包括全省、全國范圍的均衡。隨著稅制的不斷改革，省級政府和國家層面也更有能力實(shí)現(xiàn)整體性的統(tǒng)籌和均衡。因此，改變教師待遇，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡，就要改變現(xiàn)行的教育投入機(jī)制，建立以縣級財(cái)政、省級財(cái)政和國家財(cái)政三位一體的投入機(jī)制，從全局層面統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育的整體投入。

另一方面，現(xiàn)行教師的績效工資機(jī)制，也嚴(yán)重制約了教師的主觀能動(dòng)性。國家實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資和基礎(chǔ)性績效工資相結(jié)合的績效工資構(gòu)成機(jī)制，本意是要調(diào)動(dòng)教師的積極性，營造“能者上，庸者下”的競爭氛圍。然而，在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于績效工資的總量按照教師數(shù)額提取，等于是把教師應(yīng)有的收入拿出來和其他人做二次分配，很難真正體現(xiàn)教師的教學(xué)課時(shí)和業(yè)績。同時(shí)，不少教師都反映，學(xué)校教學(xué)管理人員和行政事務(wù)人員由于占有政策制定權(quán)、解釋權(quán)和執(zhí)行權(quán)，其工作量遠(yuǎn)不如一線教師，績效工資總額卻比一線教師多，造成了很大的不公。

要解決這一問題，就要盡快完善教師績效工資制度，改進(jìn)績效考核辦法，使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績，營造一種“按勞分配為主、多種分配機(jī)制相結(jié)合”的良性分配機(jī)制，形成公、公正、公開的績效工資發(fā)放環(huán)境，從而充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、吸引更多的優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，提升基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量。