《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中期評(píng)估教師隊(duì)伍建設(shè)第三方評(píng)估組組長(zhǎng)、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)石中英介紹，截至，全國(guó)有各級(jí)各類普通學(xué)校專任教師1507.67萬人，比2010年增加102.22萬人。年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中小學(xué)教師40歲（不含）以下占55.99%，高校教師45歲（不含）以下占71.65%，均比2010年有較大幅度提高，中青年教師成為主體。5年來，6所部屬師范大學(xué)招收5.2萬多名免費(fèi)師范生，落實(shí)5.3萬多名免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教，中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)11.7萬人培訓(xùn)。

目前全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校教師已全面落實(shí)績(jī)效工資，多數(shù)地區(qū)非義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資實(shí)施工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地要穩(wěn)步落實(shí)，依法保證教師均工資水不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的均工資水。

大幅度提升教師工資

績(jī)效部分的比例

石中英坦言，到2020年是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，目前，我國(guó)教師工資不高、工資增長(zhǎng)幅度低，未能反映出教師作為專業(yè)人員應(yīng)具備的地位待遇。農(nóng)村教師“下得去、留得住、教得好”局面尚未完全形成。吸引、鼓勵(lì)、支持優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教還需要政策引導(dǎo)。

此外，雖然我國(guó)教師隊(duì)伍基本具備了合格學(xué)歷，但面對(duì)新時(shí)期全面提高教育質(zhì)量的挑戰(zhàn)與人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求，教師的專業(yè)素養(yǎng)和能力有待提高。“全面二孩”政策的實(shí)施，需要根據(jù)學(xué)齡人口高峰遷移做適當(dāng)師資儲(chǔ)備。

因此，未來五年將繼續(xù)推動(dòng)地方實(shí)施師范生免費(fèi)教育，培養(yǎng)“一專多能”的本土化鄉(xiāng)村教師。推動(dòng)地方全面落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，引導(dǎo)地方財(cái)政加大投入，力爭(zhēng)將這一政策擴(kuò)大到所有鄉(xiāng)村地區(qū)，同時(shí)引導(dǎo)各地對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行工資傾斜政策。

此外，健全教師工資保障長(zhǎng)效機(jī)制，保證教師工資水穩(wěn)步增長(zhǎng)。改革績(jī)效工資政策，大幅度提升教師工資績(jī)效部分的比例。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。探索地方政府、高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校“四位一體”職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式，強(qiáng)化技能訓(xùn)練。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策。建立符合職業(yè)院校特點(diǎn)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)布會(huì)上，教育部教師工作司司長(zhǎng)許濤７日表示，明年將全面推開中小學(xué)教師定期注冊(cè)制度，成為教師管理的制度，并根據(jù)試點(diǎn)情況細(xì)化相關(guān)條件和要求，目標(biāo)是讓教師隊(duì)伍有很好的“源頭活水”，對(duì)個(gè)別不符合教師要求的老師能夠清除出去。

評(píng)估報(bào)告指出，２０１１年啟動(dòng)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)改革試點(diǎn)以來，２２個(gè)省份推進(jìn)試點(diǎn)改革，已經(jīng)有一批教師沒有通過注冊(cè)，要轉(zhuǎn)崗。

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教育部：“師德表現(xiàn)”將一票否決

收受禮金、有償補(bǔ)課，接受旅游、按摩……教師失德行為成社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)

教育部：“師德表現(xiàn)”將一票否決

收受禮金、有償補(bǔ)課……年來，教師失德行為已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。在出臺(tái)師德規(guī)范、表彰師德標(biāo)兵等一系列措施后，師德之痛仍然是教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)，如何根治仍待貫徹有力的改革措施。

加強(qiáng)監(jiān)管：維護(hù)教師職業(yè)榮譽(yù)

上海社科院今年一項(xiàng)針對(duì)３０００名中小學(xué)生家長(zhǎng)的調(diào)查顯示，對(duì)師德持有負(fù)面評(píng)價(jià)的比例為７．４％，主要集中在收禮和有償補(bǔ)課上。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，送禮重災(zāi)區(qū)主要是各地一些知名中小學(xué)，對(duì)象集中在語數(shù)外等主科老師和班主任。教育部基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所研究員吳遵民說：“收紅包、吃回扣，搞有償補(bǔ)課等，破壞了教育公，損害了教師和教育行業(yè)的聲譽(yù)，也說明當(dāng)前的師德師風(fēng)教育、考評(píng)制度沒有完全起到監(jiān)督和警示的作用，迫切需要健全監(jiān)管制度，完善防范機(jī)制。”

年來，有關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定》《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》等文件，明確提出建立健全大中小學(xué)教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

“經(jīng)過５年的努力，目前已基本形成了‘自律’與‘他律’相結(jié)合，教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲一體化的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。”東北師范大學(xué)教育學(xué)部部長(zhǎng)、農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng)鄔志輝指出。

北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院開展的教育規(guī)劃綱要中期評(píng)估教師隊(duì)伍建設(shè)專題評(píng)估報(bào)告指出，３１個(gè)省份都建立了相應(yīng)的師德建設(shè)制度，師德作為聘任和考核重要依據(jù)的學(xué)校占到９５％，比較重要的占到５％。

保障權(quán)益：提升職業(yè)幸福感

面對(duì)“紅包”，不少老師并不像家長(zhǎng)想象的那般滿心歡喜。南京白下區(qū)一所小學(xué)副校長(zhǎng)說，拒收家長(zhǎng)紅包時(shí)常有學(xué)生在旁，場(chǎng)面非常尷尬。“有時(shí)候家長(zhǎng)的禮物實(shí)在退不回去，如何對(duì)待孩子會(huì)給教師帶來不小的心理壓力。”

同樣，面對(duì)有償補(bǔ)課的指責(zé)，北京一些知名中小學(xué)校的青年教師也吐露了內(nèi)心的煩惱：“很多時(shí)候在校外為學(xué)生開小灶既有家長(zhǎng)強(qiáng)烈要求的因素，也有自己改善生活的考慮。”

華東師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授金忠明認(rèn)為，師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)與教師權(quán)益保障步調(diào)一致，一方面要建立科學(xué)的職業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化師德監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系；一方面要給教師相應(yīng)保障，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，提升教師職業(yè)尊嚴(yán)和幸福感，使教師有條件更好遵守師德準(zhǔn)則，履行職業(yè)使命。

上海市特級(jí)教師、向明中學(xué)校長(zhǎng)芮仁杰表示，師德問題是系統(tǒng)工程，需要綜合治理。“除出臺(tái)相關(guān)法律、制度和規(guī)范外，還要從教師選聘、教師入職培訓(xùn)開始，引導(dǎo)教師自省自律，在學(xué)校和全社會(huì)營(yíng)造良好師德氛圍，建立師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。”

揚(yáng)善懲惡：筑牢師德高壓線

訓(xùn)斥、指責(zé)、刁難幼兒家長(zhǎng)，造成惡劣影響的，發(fā)現(xiàn)一例扣２分；利用職務(wù)之便謀取私利，接受家長(zhǎng)財(cái)物等行為的幼兒園，發(fā)現(xiàn)一例將被“一票否決”……２０１３年底，成都武侯區(qū)發(fā)布《成都市武侯區(qū)幼兒園師德建設(shè)考核方案》，在園長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)中間引起強(qiáng)烈反響。

師德，已是“隨時(shí)通電”的高壓線。成都市對(duì)中小學(xué)教師資格實(shí)行５年一周期的定期審核，師德考核不合格的教師將注冊(cè)為“不合格”，并被請(qǐng)下講臺(tái)。

雖然教育部此前已經(jīng)明確“體罰學(xué)生”、“收受禮金”等違反師德的十種行為，但是很多家長(zhǎng)為了保證自家孩子在學(xué)校里享受到教師的“另眼相待”，請(qǐng)老師外出旅游、一塊兒喝茶、按摩等“創(chuàng)新”行為也是層出不窮，那老師接受了類似人情的行為算不算違反師德呢？對(duì)此，教育部教師工作司司長(zhǎng)許濤表示，身為教師，接受這樣的行為也是不允許的，在這一方面，各地需要健全舉報(bào)機(jī)制和渠道，對(duì)這一行為進(jìn)行監(jiān)督。

許濤指出，今后要?jiǎng)?chuàng)新師德教育，將師德教育貫穿教師培養(yǎng)、崗前和職后培訓(xùn)、管理的全過程。同時(shí)健全師德考核，將師德表現(xiàn)作為崗位聘用、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決。嚴(yán)格師德懲處，對(duì)違反師德行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決將違反師德行為關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從根本上遏制違反師德行為的發(fā)生。

吳遵民指出，教育部關(guān)于收受禮品禮金和有償補(bǔ)課的“六個(gè)嚴(yán)禁”已經(jīng)非常具體，但地方仍需制訂可操作的實(shí)施細(xì)則，比如規(guī)定老師不能收受何種禮品，同時(shí)創(chuàng)新監(jiān)督方法，納入社會(huì)監(jiān)督，暢通舉報(bào)途徑。

據(jù)悉，南京市教育局出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范師德師風(fēng)投訴處理的意見》創(chuàng)新性地提出“首問負(fù)責(zé)制”“師德師風(fēng)投訴辦理單制”“責(zé)任追究制”等３項(xiàng)新規(guī)，對(duì)如何處理師德師風(fēng)投訴進(jìn)行了規(guī)范。今年以來，南京市教育局已經(jīng)查實(shí)２０多起師德師風(fēng)問題，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。

“建立師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵要健全師德年度評(píng)議、問題報(bào)告、定期調(diào)查、輿情反應(yīng)制度。”教師隊(duì)伍建設(shè)第三方評(píng)估組組長(zhǎng)、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)石中英說。