事業(yè)單位工資改革新消息事業(yè)單位漲工資向基層傾斜

7月31日，人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人表示，截至7月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成。人力資源社會保障部會同有關(guān)部門明確了兌現(xiàn)工資的辦法。這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)行的。為盡快兌現(xiàn)工資，人力資源社會保障部要求各地各部門按相關(guān)政策規(guī)定初步計(jì)算并扣繳個人養(yǎng)老保險費(fèi)的同時，兌現(xiàn)相應(yīng)增加的工資。

這次工資調(diào)整，不是簡單的提高工資水，而是一次完善工資制度的改革，重在“建機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)”。這次調(diào)資工作中，一是調(diào)結(jié)構(gòu)。為了進(jìn)一步優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼或績效工資納入基本工資，提高了基本工資占工資的比重。二是重基層。這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)主要是增加級別工資，基層資歷較長的公務(wù)員雖然職務(wù)較低，但級別和級別檔次相對較高，可以拿到較高的工資。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員還建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時享受，離開時取消。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，基層公務(wù)員在不晉升職務(wù)的條件下，可以通過職級晉升提高工資待遇。

三是建機(jī)制。進(jìn)一步明確了建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，期要每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)。此外，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，這次調(diào)資明確了兩個前提條件：對沒有完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的不能進(jìn)行養(yǎng)老保險制度改革和完善工資制度；嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎勵政策，不得自行提高津貼補(bǔ)貼水和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)人社部門介紹，此次調(diào)薪不是簡單的加工資，而是重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。陜西一位公務(wù)員向記者透露，在扣除養(yǎng)老保險、職業(yè)年金繳費(fèi)后，自己拿到手的工資比之前漲了71元，雖不及全國300元左右的均值，但“能漲就很滿足”。

不是簡單加薪而是優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)

據(jù)人社部門強(qiáng)調(diào)，這次完善工資制度，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進(jìn)，重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，緩解基本工資占比過小、津貼補(bǔ)貼占比過大的突出矛盾，不是簡單的加工資。

根據(jù)全國人大常委會對《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)施情況的專題調(diào)研顯示，2006年以來，全國公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整，公務(wù)員工資與社會均工資的比例呈下降趨勢。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“基本工資占公務(wù)員收入比重僅為三分之一左右，津補(bǔ)貼占比過大，而津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)取決于地方財(cái)政狀況。”

“2006年工資制度改革以來，基本工資沒有調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，在工資中的比重持續(xù)下降，形成了不盡合理的工資結(jié)構(gòu)，這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，不利于加強(qiáng)中央對工資分配關(guān)系的調(diào)控。”在1月23日舉行的第四季度新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠透露指出，這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補(bǔ)貼或績效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。

李忠強(qiáng)調(diào)，在完善工資制度的同時，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等措施，逐步實(shí)現(xiàn)基本工資在工資中占主體。

在專家看來，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體、其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充。隨著本輪工資制度的調(diào)整，“基本工資低、津貼補(bǔ)貼高”的不合理工資結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，而這也有助于息公眾對公務(wù)員福利待遇高的爭議。

開始通知公務(wù)員辦理社保卡

由于此次調(diào)薪與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進(jìn)行，對于大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員來說，每個月的工資條將會增加養(yǎng)老保險、職業(yè)年金的繳費(fèi)，但由于基本工資的上漲，終實(shí)發(fā)工資的數(shù)字則將會變多。

但具體到個人，所在單位何時調(diào)薪、個人實(shí)發(fā)工資到底漲多少，成為關(guān)心的問題。記者日采訪了北京、廣東、陜西等地的公務(wù)員，以了解當(dāng)?shù)氐恼{(diào)薪情況。

一位在北京市西城區(qū)某單位工作的公務(wù)員告訴記者，目前單位的工資還未進(jìn)行調(diào)整，上個月自己的工資條還沒有發(fā)生變化，但估計(jì)很快就會進(jìn)行調(diào)整，具體能漲多少還不清楚。

廣東一位80后公務(wù)員也向記者表示，目前工資還沒啟動調(diào)整，也沒聽說具體何時調(diào)整，只是通知開始辦理社保卡。

陜西某縣一位普通科員則在微博上曬出了自己漲工資的情況。這位工齡6年、稅后月薪3000多元的陜西公務(wù)員在接受記者采訪時表示，“工資從6月份起調(diào)整到位，但調(diào)整后的工資還沒有發(fā)。”他還向記者透露，此次工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，工資各項(xiàng)有漲有降，總體來看，扣除養(yǎng)老保險、職業(yè)年金的繳費(fèi)后，拿到手的比之前漲了71元。

“終于盼到漲工資了，但漲幅既不是傳言的上調(diào)60%，也沒有達(dá)到均值300元。雖然和預(yù)期的差一點(diǎn)，但漲總比不漲強(qiáng)，能漲就很滿足。”這位公務(wù)員向記者說。

根據(jù)人社部此前透露，按全國均水計(jì)算，月人均實(shí)際增資為300元左右。由于基本工資實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)因各地工資水的不同存在差異，對工資收入水較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個人繳費(fèi)，當(dāng)期收入還會有所下降。

在去年10月份就已經(jīng)確定公務(wù)員與事業(yè)單位人員的工資的改革，關(guān)于公務(wù)員工資改革具體什么時候落實(shí)總理說，“在，國務(wù)院對完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險制度出臺了政策，今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位。”已經(jīng)6月了，來看一看公務(wù)員工資調(diào)整到底都有哪些細(xì)節(jié)？公務(wù)員的基本工資關(guān)于辦事員2800元，科員3000元，副科級3100元，正科級3300元，副處級3600元，正處級4000元，副廳級4400元，正廳級5000元，副部級5500元，正部級6000元。此外，公務(wù)員工齡工資每年60元，以虛年計(jì)算,按月發(fā)放。三年一調(diào)。而公務(wù)員的獎勵工資則為每月300元，年度考核不合格者次年1月停發(fā),直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。

在2018年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會會員何香久曾提交了一份建議給公務(wù)員漲工資的提案。何香久認(rèn)為，國家應(yīng)該大幅提高公務(wù)員的工資，提高公務(wù)員職務(wù)工資基數(shù)同時，要擴(kuò)大職務(wù)之間工資的差距。那么，公務(wù)員薪酬改革之后，各地的工資排名有怎樣的變動？

據(jù)何香久舉例，一個正處級干部，從2006年至今的工資總漲幅約為37.2%，均年增長4.7%，而同期我國GDP增長了74.8%。與企業(yè)職工相比，2006年，全國城鎮(zhèn)職工的年均工資收入是21001元，到2013年，這一數(shù)字提高至47593元，同比增長了127%，年均增長15.8%。核算下來，企業(yè)職工年均工資增長是公務(wù)員的3倍多。

目前，在全國10多個行業(yè)的職工均工資中，公務(wù)員的均工資排名處于中下位次。