1、農(nóng)村教師的工資確實收入低

在1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中，我國提出，“教育系統(tǒng)均工資要居于社會行業(yè)中等偏上水”，而這一目標至今未能實現(xiàn)。1993?2002年，國民經(jīng)濟行業(yè)共劃分為16個，中小學(xué)教育行業(yè)工資在多數(shù)年份位于第10??14位;到了2003年以后，國民經(jīng)濟行業(yè)重新劃分為19個，這一階段中小學(xué)教師行業(yè)工資則在多數(shù)年份位于第10??16位，總之一直處于中等偏下的水。

而眾所周知的是，我國城市教師的工資水普遍高于農(nóng)村教師，以此推斷，農(nóng)村教師的收入水與其他行業(yè)相比則會更低。2013年，華中師范大學(xué)雷萬鵬教授的調(diào)研結(jié)果顯示，超過3/4的農(nóng)村教學(xué)點教師年收入低于3萬元。另一位杭州師范大學(xué)的研究者容中逵則發(fā)現(xiàn)，2012年，在四川、河北的農(nóng)村教師中，月薪低于2500元的比例分別為81.4%、89.8%，而當年四川省城鎮(zhèn)職工的月均工資為3160元，河北省為3014元，即使以月薪2500元來計算，這兩省的農(nóng)村教師的月薪也遠遠低于同省城市均水。

2014年東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012》指出，完美的教師年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“倒U型”，即以30??50歲年齡段的教師居多，但在農(nóng)村，30歲以下教師已經(jīng)達到34.3%，約占三分之一，50歲以上的教師卻還有22.75%，“中年塌陷”問題十分嚴重。而造成這一現(xiàn)象的原因就是，由于農(nóng)村教師收入低，壯年男性寧愿出去打工，也不愿意在農(nóng)村當教師。

2、留住農(nóng)村教師并不需要很高的價格

針對農(nóng)村教師流失的現(xiàn)象，葛劍雄表示，應(yīng)該成倍的增加農(nóng)村教師的工資收入，“什么時候這個待遇引起其他人的嫉妒了，什么時候這個目的才是真正的達到了”。

實際上，2013年，《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012》的負責(zé)人鄔志輝針對國內(nèi)多所211、省屬重點和省屬一般師范院校的畢業(yè)生愿意去農(nóng)村的醫(yī)院進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，畢業(yè)生對待遇的期望是考慮因素，初期月工資達到3001??4000元時，就有79.4%的受訪大學(xué)生表示愿意去農(nóng)村任教;如果工資達到4001??5000元，88.07%的大學(xué)生都愿意下到農(nóng)村。而根據(jù)測算，如果讓所有農(nóng)村地區(qū)教師都能達到他們所期望的工資收入，國家需要投入260億元??750億元的資金，投入這些資金，將很好地穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。而2014年，我國財政收入超過了14萬億元，是否有空間可以從中撥出幾百億資金用于農(nóng)村教育，主政者確實應(yīng)該好好考慮。

3、從國外的經(jīng)驗來看，提高教師待遇確實可以挽留教師

和中國一樣，發(fā)達國家也面臨著農(nóng)村義務(wù)教育教師短缺的問題，也認為低工資是吸引挽留農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段合格教師的主要障礙。各國除了增加教師工資外，還紛紛采取其他措施，挽留教師。在美國，教師所在的學(xué)區(qū)還會提供一系列獎金、住房補助、學(xué)費補助、減免稅收，并提供教師進修獎金。各學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)還會邀請教師參與社區(qū)活動和文化項目，幫助教師融入學(xué)區(qū)。

澳大利亞各州提供的條件則更為優(yōu)惠，包括優(yōu)厚的年薪、帶薪假期、減免交通費用、以及提供免費住房等。在教師考評上，澳大利亞采取計分制，在條件優(yōu)越的地區(qū)任教計1分，在較差的地方任教計2分，而惡劣地區(qū)任教計8分。分數(shù)高的教師在干滿3年后，可以申請調(diào)往條件好的地方任教。而且，澳大利亞為那些長期在農(nóng)村教學(xué)的教師子女給予升學(xué)優(yōu)惠，其目的就是使農(nóng)村教師安心工作。

《海南省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法(修訂草案)》(簡稱《修訂草案》)，3月27日提交省五屆人大常委會第七次會議審議。修訂草案建議，保障教師均工資水不低于公務(wù)員，擬逐步提高班主任的待遇，班主任津貼應(yīng)納入財政預(yù)算。

省人大常委會將《海南省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法列入2015年立法計劃。修訂草案強化了教師合法權(quán)益及其保障，明確了教師工資、津補貼、住房、保險、醫(yī)療、獎勵、退休等權(quán)益方面的內(nèi)容。建議應(yīng)依法保障教師的均工資水不低于或者高于當?shù)貒�家公�?wù)員的均工資水，并逐步提高。

修訂草案還明確了政府職責(zé)，提出省機構(gòu)編制部門應(yīng)當會同教育、人社、財政等部門，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，定期核定教師編制。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當足額配備教師，嚴禁擠占、挪用、截留教師編制，還應(yīng)將由本級財政負擔(dān)的教師工資、各種津貼及政策性補助列入預(yù)算，建立保障教師工資及時足額支付機制。

據(jù)了解，海南高中學(xué)校(包括研訓(xùn)和電教機構(gòu))的教師績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。前者占績效工資總量70%，按月發(fā)放，各崗位具體標準按當?shù)亓x務(wù)教育學(xué)校對應(yīng)的崗位津貼標準執(zhí)行。后者主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，占績效工資總量30%，按學(xué)期發(fā)放。市縣學(xué)校財政預(yù)算撥款人員所需資金按照“省里補助、市縣補齊”的原則共同負擔(dān)。省本級學(xué)校財政預(yù)算撥款人員所需要資金由省財政負擔(dān)。

海南中等職業(yè)學(xué)校(包括技工學(xué)校)績效工資同樣分為兩個部分。基礎(chǔ)性績效工資占績效工資總量的60%，獎勵性績效工資占績效工資總量的40%，由學(xué)校根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。

《通知》強調(diào)，為充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用，教育部門要制定績效考核辦法，加強對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、技能工勤等崗位的不同特點，實行分類考核；根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師、班主任和作出突出貢獻的其他工作人員傾斜。獎勵性績效工資總量由學(xué)�；I措資金解決。以上績效工資總量和水的核定，將按照當?shù)亓x務(wù)教育學(xué)校規(guī)范后的津貼和補貼水確定。

據(jù)海南省教育廳師資管理處處長方鳴介紹，多年來，海南省委、省政府始終把優(yōu)先發(fā)展教育擺在重要的戰(zhàn)略位置，高度重視教育事業(yè)的發(fā)展。從2007年起，海南省義務(wù)教育學(xué)校開始實施教師崗位績效工資。2008年8月，海南省政府印發(fā)了《海南省2008年?2012年重點民生項目發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定從2008年至2012年教師人均績效工資每年遞增1800元。2009年1月，海南省委、省政府又確立了進一步拉義務(wù)教育學(xué)校教師與公務(wù)員收入的目標。