摘要:作為公安部第四屆特邀監(jiān)督員,全國政協(xié)委員,浙江省工商聯(lián)副*、富通集團董事長王建沂通過調(diào)研和走訪,提出了關(guān)于《進一步加強公安協(xié)輔警隊伍建設(shè)和管理》的提案.王建沂表示,改革開放以來,公安協(xié)輔警作為協(xié)助公安機關(guān)從事安全保衛(wèi)、治安巡防、交……

在今年全國兩會上,“法治”成為了代表委員口中的一個熱頻詞,大家不僅關(guān)注著國家法治建設(shè)的進程,同時也帶來了很多自己的想法.

作為公安部第四屆特邀監(jiān)督員,全國政協(xié)委員,浙江省工商聯(lián)副*、富通集團董事長王建沂通過調(diào)研和走訪,提出了關(guān)于《進一步加強公安協(xié)輔警隊伍建設(shè)和管理》的提案.王建沂表示,改革開放以來,公安協(xié)輔警作為協(xié)助公安機關(guān)從事安全保衛(wèi)、治安巡防、交通和人口管理、技術(shù)保障、行政事務(wù)等輔助管理工作的編外用工人員,在協(xié)助公安機關(guān)打擊犯罪、維護治安和服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用,已成為基層公安的重要組成部分和維護社會治安穩(wěn)定的重要力量.多年來,公安部和各地公安系統(tǒng)高度重視對協(xié)輔警隊伍的建設(shè),也建立了卓有成效的管理體制.

王建沂表示,全面推進依法治國和《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》即將實施,以及進一步加強和創(chuàng)新社會管理的要求,進一步規(guī)范我國的協(xié)輔警隊伍建設(shè)和管理,推進公安協(xié)輔警隊伍的職業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè),更好地發(fā)揮公安協(xié)輔警在維護社會治安穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要作用,具有重要的意義.為此,王建沂建議,從國家層面來重視和加強對公安協(xié)輔警隊伍的建設(shè)和管理.具體建議:在國家層面出臺統(tǒng)一的協(xié)輔警管理條例和辦法；進一步加強對公安協(xié)輔警隊伍的建設(shè)和管理；加強公安協(xié)輔警隊伍建設(shè)的資金保障.

公安部關(guān)于協(xié)警編制的改革走向，公安部統(tǒng)一協(xié)警服裝，公安部關(guān)于協(xié)警編制
警力不足，招協(xié)警;案件少時，辭協(xié)警。現(xiàn)實表明，招來招去，辭來辭去，協(xié)警，依然是一支不可或缺的公安力量。
怎么辦?丹鳳縣公安局大膽改革，實行勞動合同制招聘協(xié)警。
多年來，公安機關(guān)招聘協(xié)警都是臨時性的，各單位警力不足時自行招聘一批，過一段時間案件少了或是單位領(lǐng)導(dǎo)換了就有可能被清理辭退。這些“臨時工”大多工資待遇較低，且沒有“三金”保障，人員流動性大、素質(zhì)參差不齊，沒有應(yīng)有的社會地位，更談不上法制化、規(guī)范化發(fā)展。然而，多年來的現(xiàn)實表明，這支協(xié)警隊伍無論是招來招去，還是辭來辭去，依然是一支不可或缺的公安力量。
正值“公安改革”之年，面對協(xié)警隊伍建設(shè)現(xiàn)實存在的問題，如何建立政府出資保障、公安使用管理的警務(wù)輔助人員管理模式，是今年公安工作重點推進的“八項改革”之一。
4月中旬，記者來到丹鳳縣公安局采訪，實地探尋該局招聘協(xié)警實行勞動合同制管理帶來的新啟示、新經(jīng)驗，傾聽廣大協(xié)警人員的心聲和期盼，試圖破解協(xié)警隊伍這支不可或缺、不容忽視的力量在公安隊伍中所發(fā)揮的作用以及規(guī)范化建設(shè)的必要途徑。
當(dāng)協(xié)警也能光榮退休了
協(xié)警劉明亮很幸運，他是一名退伍軍人，在交警隊當(dāng)了10年協(xié)管員，2012年依照縣上實行的《合同制》招聘辦法，他被招聘為勞動合同制協(xié)警。劉明亮頗為感慨地對記者說：“在交警隊干了那么長時間，沒有歸屬感;現(xiàn)在，當(dāng)協(xié)警能光榮退休了，說給親戚朋友有體面、有尊嚴了”。

提到協(xié)警，一些人包括協(xié)警本身都認為他們是“臨時工”，雖然不很確切，但記者從省公安廳和榆林、延安、銅川等地公安機關(guān)了解的情況看，招聘協(xié)警確有臨時性質(zhì)，缺乏法律保障，招聘條件、工資待遇沒有統(tǒng)一標準，每月工資拿得少的八九百元到1000多元，拿得多的有2000多元，“三金”保險大多沒有保障。招聘的協(xié)警大多從事交通協(xié)管員、巡邏協(xié)管員、室內(nèi)文秘及駕駛員等崗位工作，他們均沒有警號、警銜、執(zhí)法權(quán)，在親戚朋友面前不敢亮身份。
“這幾年，我們局招聘協(xié)警統(tǒng)一實行勞動合同制管理后，進人渠道暢通多了。”丹鳳縣公安局局長李志學(xué)如是說。據(jù)他講，上世紀八十年代初，丹鳳縣公安局為解決警力不足的問題，在社會上招聘了一批交通協(xié)管員、治安聯(lián)防隊員等協(xié)輔警，后來又進行了清理。可是，面對警力不足的現(xiàn)狀，又重新招聘，來回折騰好幾次，一任領(lǐng)導(dǎo)一個政策，那些被清理回去的協(xié)警很有意見，有的鬧事上訪，造成很多遺留問題。