剛剛過(guò)去的安夜，要說(shuō)最累的人，當(dāng)屬清掃因節(jié)日而暴增的街頭垃圾的環(huán)衛(wèi)工們。他們是均年齡最大、收入最低的就業(yè)人群，卻做著這個(gè)城市里最臟最累的活計(jì)之一，風(fēng)險(xiǎn)還不小，經(jīng)常受到各種傷害。一份保障對(duì)他們而言意義更重要。那么，年初承諾給他們解決的社保都落實(shí)到位了嗎?

　政策

　　環(huán)衛(wèi)工有多種方式參保 由財(cái)政買單

　　給環(huán)衛(wèi)工辦社保并非今年年初才承諾，早在8月，西安市就出臺(tái)了針對(duì)環(huán)衛(wèi)工參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法。該辦法原定從1月1日起執(zhí)行，有多種參保方式，由政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

■政策范圍

　　與西安市市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的：

　　1.男未滿60周歲、女未滿55周歲的人員：參加西安市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn);

　　2.男年滿60周歲、女年滿55周歲的人員：不再參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)，按政策規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)范圍，享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

■參保方式

　　1.環(huán)衛(wèi)工以企業(yè)職工身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)的：

　　應(yīng)由用人單位繳納的部分，由財(cái)政全額補(bǔ)貼;環(huán)衛(wèi)工個(gè)人應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由個(gè)人承擔(dān)，單位代扣代繳。

　　2.環(huán)衛(wèi)工參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的：

　　其繳費(fèi)由單位全額承擔(dān)，所需資金由財(cái)政全額補(bǔ)貼。

　　然而，因?yàn)榉N種原因，這個(gè)辦法出臺(tái)后卻遲遲未能落實(shí)。

現(xiàn)狀

　　西安3萬(wàn)多環(huán)衛(wèi)工 超7成沒(méi)社保

　　底，省人社廳、財(cái)政廳和住建廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全省環(huán)衛(wèi)工人參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確我省環(huán)衛(wèi)工參加社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策。財(cái)政將補(bǔ)貼環(huán)衛(wèi)工參保，預(yù)計(jì)每年投入經(jīng)費(fèi)1.91億元。

　　這個(gè)通知中的具體規(guī)定與西安市的辦法基本如出一轍。然而，在落實(shí)上卻遇到了問(wèn)題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)并非垂直管理，區(qū)縣普遍將環(huán)衛(wèi)工用人、管理等進(jìn)行了服務(wù)外包，但財(cái)政補(bǔ)貼的擔(dān)子還是要落在區(qū)縣身上。

　　今年年初，西安市承諾要在今年之內(nèi)給環(huán)衛(wèi)工解決社保問(wèn)題。

　　“其實(shí)從去年就開始準(zhǔn)備相關(guān)工作了，到現(xiàn)在，已經(jīng)完成三個(gè)階段的工作，包括對(duì)環(huán)衛(wèi)工參保工作要涉及的人社、財(cái)政、市容等部門相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，在各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)具備參保條件的環(huán)衛(wèi)工進(jìn)行資格審定。”12月20日，西安市市容園林局市容環(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)郝衛(wèi)國(guó)說(shuō)，這項(xiàng)工作已在11 月完成。西安市目前在冊(cè)的環(huán)衛(wèi)工有31572人，其中22332人被列為這批參保對(duì)象。

　　剩下的9240名環(huán)衛(wèi)工呢?郝衛(wèi)國(guó)說(shuō)，這部分人中絕大部分此前已通過(guò)各種途徑落實(shí)參保，只有一小部分因年齡超限等原因不具備參保資格。

進(jìn)展

　　預(yù)計(jì)明年6月前全部落實(shí)到位

　　“按照規(guī)定，環(huán)衛(wèi)工所在單位該繳的資金，是由省、市、區(qū)三級(jí)以不同方式補(bǔ)助，目前市級(jí)這一塊已基本完成，其中城六區(qū)的補(bǔ)助資金都已全部到位，涉及約4700多萬(wàn)元。”郝衛(wèi)國(guó)說(shuō)，該局期將與人社部門聯(lián)系，敦促各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)進(jìn)入實(shí)施階段，“也就是開始給符合條件的環(huán)衛(wèi)工參保。”他還透露，預(yù)計(jì)在6月份以前，西安市環(huán)衛(wèi)工的社保參保將全部落實(shí)到位。

　　據(jù)介紹，給環(huán)衛(wèi)工上社保并不是市容園林一家的事，需要上下、行之間的協(xié)作配合。“各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)都很配合，但我們還是想呼吁各級(jí)政府，更重視這項(xiàng)工作。按照分工，我們的部分，包括審核等已經(jīng)到位了。剩下的步驟，人社部門作為最終的實(shí)施主體，希望能開通綠色通道，給環(huán)衛(wèi)工盡快落實(shí)社保。”郝衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

追問(wèn)

　　60歲以上環(huán)衛(wèi)工清退工作落實(shí)了嗎

　　此外，記者注意到，未能參保的一小部分環(huán)衛(wèi)工，主要是因?yàn)槟挲g原因。而在今年3月初，就曾有消息稱，西安市將清退60歲以上環(huán)衛(wèi)工。不過(guò)此事一直沒(méi)有實(shí)際動(dòng)作，市民在街頭仍能見到年齡偏大的環(huán)衛(wèi)工辛苦作業(yè)。

　　“目前環(huán)衛(wèi)工招人確實(shí)難，待遇低，且居無(wú)定所。我們不光在周邊農(nóng)村，甚至還到陜南陜北去招人，但還是招不夠。目前人力上還是存在缺口，清退就遇到了困難。”郝衛(wèi)國(guó)說(shuō)，根據(jù)目前情況看，可能這部分超齡人員還得再堅(jiān)持一段時(shí)間。

　　但他也透露，日前該局已下發(fā)通知，要求各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)年齡偏大的環(huán)衛(wèi)工進(jìn)行逐步調(diào)整，以規(guī)范政策、簽訂勞動(dòng)合同等方式，從源頭上杜絕年齡偏大人員成為環(huán)衛(wèi)工。