3月9日電列席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民9日下午在經(jīng)過(guò)“部長(zhǎng)通道”時(shí)表示，延遲退休方案今年會(huì)按照相關(guān)程序批準(zhǔn)后推出向社會(huì)征求意見(jiàn)，完善后再正式推出。目前網(wǎng)上流傳的延遲退休時(shí)間表系誤讀。

“網(wǎng)上流傳的延遲退休時(shí)間表，其中有相關(guān)的計(jì)算公式和延遲退休年齡的方案，這里面對(duì)目標(biāo)年齡的設(shè)定、不同群體的退休年齡和我們制訂的方案還是有差距的。”

尹蔚民說(shuō)，制定出臺(tái)延遲退休年齡的政策，主要是基于人口老齡化的背景下，怎么可以有效開(kāi)發(fā)人力資源，怎么能夠讓養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展，這是最主要的出發(fā)點(diǎn)。

尹蔚民說(shuō)，制定延遲退休方案主要有三個(gè)方面考慮，首先是小步慢走、漸進(jìn)到位;二是區(qū)別對(duì)待、分步實(shí)施;三是提前公示、預(yù)先預(yù)告。這項(xiàng)政策在制定過(guò)程中會(huì)廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)，不斷豐富完善這個(gè)方案。

拓展

調(diào)查顯示：91.1%受訪(fǎng)者坦言不愿意延遲退休

劉彩芬是河南省某縣公立幼兒園的一名老師，今年48歲的她已經(jīng)在教學(xué)崗位上工作了20多年。現(xiàn)在，她一心盼著過(guò)兩年被調(diào)到后勤部門(mén)工作，因?yàn)檫@樣就可以“在比較輕松的崗位上等著退休”。最兩年，有關(guān)延遲退休的消息引起劉彩芬關(guān)注。她時(shí)常會(huì)上網(wǎng)搜索與延遲退休相關(guān)的新聞，希望早點(diǎn)兒知道自己會(huì)不會(huì)“被延退”。

日前，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，目前人社部已有延遲退休方案，要按相關(guān)程序報(bào)批后才能公開(kāi)并向社會(huì)征求意見(jiàn)，“今年肯定會(huì)拿出方案”。這一消息讓人們紛紛感嘆“延遲退休真的要來(lái)了”。

本周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合搜狐民調(diào)，對(duì)169063人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，90.3%的受訪(fǎng)者關(guān)注與延遲退休有關(guān)的消息。

幾年來(lái)，延遲退休、延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金等字眼兒不斷出現(xiàn)在中央文件中。去年兩會(huì)期間，尹蔚民明確表示，完成延遲退休方案制訂，報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見(jiàn)，2017年正式推出，至少5年后才開(kāi)始實(shí)施。

在日前的發(fā)布會(huì)上，尹蔚民表示，延遲退休方案遵循3個(gè)原則：小步慢走，漸進(jìn)到位;區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施;提前公示，做好預(yù)告。他舉例說(shuō)：“比如5年以后，你是60歲退休，這個(gè)政策施行以后，可能你是60歲零3個(gè)月退休，這樣大家便于接受。第二個(gè)人可能是第二年退休，那他可能是60歲零6個(gè)月退休。”

山西省某縣基層公務(wù)員徐志國(guó)說(shuō)，目前我國(guó)現(xiàn)行職工退休年齡男性60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。如果2022年開(kāi)始延遲退休，首先受到影響的是60后、70后人群。

從此次調(diào)查結(jié)果也可以發(fā)現(xiàn)，60后、70后最關(guān)注延遲退休。受訪(fǎng)者中，70后占38.7%，60后占35.2%，合計(jì)達(dá)73.9%;80后占19%;其他年齡段人群占7.1%。

出生于1963年的徐志國(guó)表示，如果自己到時(shí)只是比現(xiàn)在的法定年齡晚幾個(gè)月退休，完全可以接受。

對(duì)于延遲退休，劉彩芬的態(tài)度則比較糾結(jié)：“之前盼著退休后和朋友們一起跳廣場(chǎng)舞、出去旅游;后來(lái)感覺(jué)反正后勤工作輕松，多工作一段時(shí)間，養(yǎng)老金水會(huì)提高，退休時(shí)也正好趕上給兒女帶小孩;現(xiàn)在又聽(tīng)說(shuō)，我們這個(gè)年齡的，可能也就延遲幾個(gè)月，那就無(wú)所謂了。”

本次調(diào)查中，91.1%的受訪(fǎng)者坦言不愿意延遲退休。

“希望早點(diǎn)退休的恐怕大都是普通員工，延遲退休對(duì)于處在領(lǐng)導(dǎo)崗位的人更有利。”徐志國(guó)告訴記者，他身邊有事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，故意將個(gè)人檔案年齡改小，“以期多掌幾年權(quán)”。

81.5%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，整體來(lái)看，延遲退休更有利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工。

在北京某互聯(lián)網(wǎng)公司做人力資源管理的張亞楠認(rèn)為，國(guó)家單位工作人員在自己?jiǎn)挝谎油司秃茫�相關(guān)待遇應(yīng)該也有保障。但是企業(yè)一般都更愿意要年輕人。“如果真如網(wǎng)上所說(shuō)，退休年齡延遲到65歲，怎么保證老年人的工作機(jī)會(huì)和權(quán)利?是不是可以給老年人一些職業(yè)技能培訓(xùn)?”

還有很多人在擔(dān)心年輕人的工作機(jī)會(huì)受到擠壓。本次調(diào)查中，88.1%的受訪(fǎng)者擔(dān)心，延遲退休會(huì)導(dǎo)致年輕人就業(yè)壓力增大。

武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄧大松曾指出，我國(guó)每年新增就業(yè)崗位徘徊在1000萬(wàn)個(gè)左右，其中，大約30%的崗位來(lái)自退休人員的更替。如果延遲退休年齡，帶來(lái)就業(yè)崗位減少，將使大量青年不能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南指出，我國(guó)勞動(dòng)力總量自2012年開(kāi)始逐年下降，勞動(dòng)力無(wú)限供給的局面已經(jīng)發(fā)生改變。剛畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域和崗位與上一代按現(xiàn)行規(guī)定快退休的人有很大不同，兩者之間的就業(yè)崗位不具備直接的替代性，所以不會(huì)因這些人延遲退休影響年輕人的就業(yè)。

中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，就業(yè)率、失業(yè)率和一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的退休年齡沒(méi)有直接因果關(guān)系。

調(diào)查中，80.7%的受訪(fǎng)者擔(dān)心延遲退休后，自己領(lǐng)取的養(yǎng)老金變少。

自由職業(yè)者張龍飛對(duì)延遲退休政策有很多疑問(wèn)。“延遲退休后，養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)嗎?拿到手的總額會(huì)不會(huì)變少?父親按照老家繳費(fèi)年限最低標(biāo)準(zhǔn)，繳了15年的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，本來(lái)60歲時(shí)就可以拿養(yǎng)老金了，不知道延退以后要多少歲才可以。”他說(shuō)。

目前，我國(guó)養(yǎng)老金保險(xiǎn)采用統(tǒng)賬結(jié)合方式。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔曾在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)前養(yǎng)老金待遇發(fā)放，統(tǒng)籌部分是(個(gè)人在崗期間工資加權(quán)均數(shù)+個(gè)人退休時(shí)上一年社會(huì)均工資)除以2，每交一年養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)計(jì)發(fā)1%。個(gè)人賬戶(hù)方面，每月發(fā)放金額是賬戶(hù)積累金額(個(gè)人繳費(fèi)額+存銀行和買(mǎi)國(guó)債的回報(bào)率)除以計(jì)發(fā)時(shí)間，并且個(gè)人賬戶(hù)余額還可以繼承。

關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)最低年限是否延長(zhǎng)，目前官方還沒(méi)有明確消息。目前，一些地方在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得”的激勵(lì)機(jī)制。

隨著我國(guó)社會(huì)老齡化程度日漸加深和人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，養(yǎng)老金未來(lái)收支衡面臨巨大的壓力。尹蔚民曾透露，目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04∶1，2020年將下降到2.94∶1，2050年將下降到1.3∶1。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口已連續(xù)3年減少，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，從2012年起，我國(guó)首次出現(xiàn)勞動(dòng)力總量絕對(duì)下降的現(xiàn)象，勞動(dòng)力比上年減少了345萬(wàn)人。

調(diào)查顯示，緩解養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)(72.2%)被受訪(fǎng)者視為實(shí)行延遲退休的主要原因。9.4%的受訪(fǎng)者認(rèn)為實(shí)行延遲退休是為了增加勞動(dòng)力供給。

延遲退休的實(shí)行還需要諸多配套政策。去年12月，由中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)》建議，在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。

本次調(diào)查顯示，對(duì)于延遲退休，76.8%的受訪(fǎng)者認(rèn)為延遲退休不能“一刀切”，對(duì)引入彈性退休機(jī)制表示贊同。