2017年全國社保一卡通

人力資源和社會保障部日出臺了加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見，以避免“奇葩證明”，提升服務質量。意見提出，各級人力資源社會保障部門要對辦理公共服務事項所需證明材料和手續進行全面清理，凡沒有法律法規或規章依據的證明和蓋章環節原則上予以取消。

意見提出，要重點加強異地業務系統建設，提升社會保險關系轉移接續、異地就醫結算、異地領取待遇資格認證等異地業務的經辦效率，方便參保人就辦事，避免“墊資”“跑腿”等情況出現。通過“互聯網+政務”，讓“奇葩證明”和辦事難等問題得到破解。

為了方便百姓辦事，意見要求各地需要探索創新公共服務方式，包括在綜合服務機構推行“一站式”服務，逐步將分設的專業窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。

此外，意見還提出2017年實現社會保障卡跨地區、跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，開放向其他公共服務領域的集成應用，基本實現全國社會保障一卡通。

今后，各級人社部門重點落實取消收取人事關系及檔案保管費的規定，不得將參加社會保險、職稱評審等業務與檔案保管相掛鉤，杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費行為。

在省級行政區域內，對符合條件的失業人員及時辦理失業登記，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理

全國社保一卡通面臨的問題有哪些

首先，養老保險個人賬戶空賬做實。在中國統賬結合制度確立后，個人賬戶的資金被用于支付當期養老金，由此形成規模巨大的“空賬”。一旦“現收現付”模式出現拐點，空賬將極大威脅中國社會養老保險制度的公信力。目前關于個人賬戶空賬規模的官方數字是，截至2004年空賬7400億。也有學者估算，中國養老金空賬規模約為1.3萬億。

為解決空賬可能帶來的養老金支付壓力，中國在2000年開始了做實個人賬戶試點。截至2009年底，養老保險個人賬戶做實試點工作已經擴大到13個省(市)，共積累養老保險個人賬戶基金1569億元。但與現實空賬規模相對照，還有相當大的深入空間。

其次，事業單位養老保險制度。2008年初，國務院常務會議原則通過《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市開始試點。牽涉3000萬“事業人”的養老改革由此啟動。這一改革由于牽涉到事業單位分類改革、事業單位人事管理制度改革等多項大部頭制度變動，且改革對象涉及到中國大多數“專業技能人才”，因此改革阻力和難度甚大，相關制度設計仍需磨合、完善。時至今日，各省區市試點改革推動緩慢，有待實質性進展。

其三，以農民工、靈活就業群體為代表的特殊群體。2009年2月，人力資源和社會保障部在其官方網站上公布了《農民工參加基本養老保險辦法》摘要，向社會各界公開征求意見。農民工養老保險辦法采取“大賬戶、低繳費”的制度設計。2009年底，原計劃出臺的《農民工參加基本養老保險辦法》被揉進《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》中開始施行。

這一針對農民工養老保險轉移接續的文件經過5年的醞釀終于出臺，但其效果還有待進一步觀察。

年來，中國靈活就業人口數量和比例呈上升趨勢。這一群體的勞動關系不確定，就業崗位不確定，工作時間不確定，工資收入不確定。靈活就業群體與普通居民的界限難以劃清，這是一個難點，靈活就業者多為年輕人，當前的養老醫療壓力不大，重點問題是通過制度設計吸引他們有效參保。

其四，社保基金投資運營的回報率偏低。一些地方社保基金投資運營的回報率不足2%，老百姓的養命錢如何保值增值，還沒有一套完整的制度辦法。

其五，有效縮小城鄉保障差距。一般來說在工業化發展到一定程度，農民占15%～20%的情況下，才能夠承擔得起對農村的大幅度補貼，以填城鄉保障水的鴻溝。縮小城鄉保障差距一方面需要適應經濟發展階段特征，另一方面在統籌城鄉發展進程中也要充分考慮農民的利益訴求，力爭穩渡過利益糾葛異常突出的熱點時期。

關于社保一卡通有哪些功能

根據人社部《關于加快推進社會保障卡應用的意見》，未來社保卡的應用十分廣泛，應用目錄可分九大類102項，涉及到日常生活工作中的方方面面。至2017年底，社保卡還可跨地區、跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，基本實現全國社保一卡通。

一張社保卡具備六大功能

據介紹，今后社保卡的應用功能將會得到很大拓展，重點開發6項基本功能。

1、電子憑證功能

將社會保障卡作為持卡人辦理就業登記、失業登記、參保登記、工傷認定、職業培訓、技能鑒定等人力資源和社會保障業務，享受各項就業扶持政策和就業服務、社保服務、人才服務的主要電子身份憑證。

2、信息記錄功能

在社會保障卡內或相關后臺系統記錄個人基本信息、人力資源和社會保障關鍵業務信息，形成電子形式的證件副本。

3、自助查詢功能

通過社會保障卡在自助服務一體機或其他服務渠道連接后臺系統，方便持卡人查詢個人的人力資源和社會保障權益信息及辦理相關業務。

4、就醫結算功能

通過社會保障卡實現本地和跨地的醫療保險、工傷保險、生育保險醫療費即時結算，支持掛號、診療、妊娠登記、住院登記、購藥等就醫過程的信息服務，實現就醫一卡通。

5、繳費和待遇領取功能

通過社會保障卡的銀行賬戶實現各類繳費和待遇領取。包括個人各項社會保險繳費、人事人才考試繳費，各項社會保險定期待遇和一次性待遇領取、報銷費用領取、就業扶持政策補貼資金領取、重點行業(企業)農民工工資領取等。

6、金融支付功能

通過社會保障卡的銀行賬戶辦理存取款、轉賬、代收代付等業務。80%以上地市實現省內跨地市用卡。據了解，社保卡的應用目標已經確定，即以“一卡多用，全國通用”為總目標，至2017年底，實現社保卡跨地區、跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，開放向其他公共服務領域的集成應用，基本實現全國社會保障一卡通。

，完善社保卡應用相關規范，建設社保卡持卡人員基礎信息庫，以養老保險和醫療保險用卡為重點開展社保卡綜合應用試點示范工作，大力推進社保卡繳費和待遇領取(費用結算)功能應用。

，開通社保卡應用目錄中50%的項目，實現養老保險和醫療保險業務的普遍用卡，30%以上持卡人通過社保卡繳費或領取待遇，80%以上地市實現省內跨地市用卡。

，開通應用目錄中80%的項目，實現就業類業務的普遍用卡，60%以上持卡人通過社保卡繳費或領取待遇，普遍實現省內跨地市用卡，初步實現跨省用卡。

2017年，全面開通應用目錄中的項目，并具有較好的活躍度，基本實現跨省用卡。