經濟增速保持兩位數增長，這很不容易;產業結構實現歷史性轉變，這很不容易……1日上午，淮安市政府召開新聞發布會，通報了淮安市經濟運行情況。市統計局局長沙杰用一系列的“不容易”介紹了剛剛過去的一年里，淮安經濟發展取得的不凡成就。

面對錯綜復雜的國內國際環境和宏觀經濟下行壓力不斷加大的大背景，“上水”之年的淮安統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、重生態、防風險各項工作，全市經濟發展呈現出“穩中趨好、質態提升、投資加強、民生改善”的良好態勢，主要指標增速繼續保持在合理區間，為全市收官“十二五”畫上了圓滿句號，為“十三五”良好開局奠定了堅實基礎。

1、穩字當頭 經濟規模上水

面對宏觀經濟不斷下行的壓力，的淮安經濟可以用一個“穩”字來概括。這個“穩”既體現在經濟增速上，也表現在經濟規模上。從省反饋的主要經濟指標看，淮安市有15項指標增速位居全省前四位，其中規模以上工業總產值、規模以上固定資產投資、全體居民人均可支配收入3項指標增速居全省首位，二產增加值、規模以上工業增加值、工業投資3項指標增速全省第二，地區生產總值、社會消費品零售總額、農村居民人均可支配收入、進出口總額、實際到賬注冊外資、金融機構存款余額6項指標增速進入全省前三名。值得一提的是，這也是淮安主要經濟指標連續第十年保持在全省前列。

與經濟增速的跨越爭先相比，淮安經濟的總體量也不斷壯大。，全市實現GDP2745.09億元，比上年增長10.3%，增速位居全省第三，分別高于全國、全省3.4個百分點和1.8個百分點。沙杰介紹說，在全國經濟增速進入中高速且跌破“7”之后，淮安經濟發展仍然保持在兩位數增長，這實屬不易。

就人均GDP而言，淮安已經達到中等發達國家水。沙杰結合數據分析說，按照年均匯率折算，淮安人均GDP達到9065美元，超過上中等收入國家和地區的均水600多美元(世界銀行公布的數據顯示，上中等收入國家標準為4126-12735美元，均8430美元)，超過全國均水1100多美元。這是一個了不起的成就。

2、結構裂變 產業發展上水

穩增長、調結構一直貫穿于淮安“十二五”，令人欣喜的是，上水之年的淮安終于迎來了產業結構的裂變。從數據上看，淮安一產增加值為307.67億元，二產增加值為1176.66億元，三產增加值為1260.76億元。第三產業增加值占GDP比重達到45.9%，比上年提升1.8個百分點，高出二產3個百分點。三次產業比重由上年的11.7:44.2:44.1調整升級為11.2:42.9:45.9，三產占比首次超二產，全市產業結構實現了“二三一”到“三二一”的歷史性轉變。

“產業結構的‘三二一’全新格局，是淮安這么多年來執著推進產業轉型升級，實現歷史性跨越的生動體現。”沙杰說，在2000年以前，淮安一直是個農業大市;2000年，淮安的二次產業首次超過一產;，淮安實現了產業結構“三二一”的歷史性突破，經濟從此進入到三產主導經濟發展的全新格局。

“‘三二一’的產業格局，被世界譽為現代產業格局，是發達與否的重要指標。”沙杰說，這種格局對穩定經濟發展十分有利。“它不像二產主導的經濟格局會導致經濟的不穩定，比如現在的一些資源大省，受資源價格劇烈波動的影響就很大。”三產主導經濟更有利于就業的穩定性，并創造更多的就業機會。同時，淮安打造蘇北重要中心城市，關鍵在于服務業對周邊的輻射帶動作用，三產做大做強為淮安蘇北重要中心城市奠定了堅實的基礎，并創造出現實的可能。

3、民生普惠 百姓生活上水

經濟發展的落腳點在于民生普惠。根據通報，，全市居民人均可支配收入20840元，增長9.1%，居全省第一。其中，城鎮居民人均可支配收入28105元，增長8.9%;農村居民為13128元，增長9.3%，城鄉居民收入差距進一步縮小。

收入增加的另一個間接例證是居民的銀行存款余額。數據顯示，末，全市金融機構人民幣存款余額2328.63億元，其中住戶存款1187.73億元(相當于淮安戶籍人口人均存款兩萬多元)，增長12.1%。沙杰介紹說，居民存款增幅明顯大于居民收入增幅，除了居民的儲蓄慣外，還說明淮安的居民消費潛力也比較大，老百姓的口袋里是有錢的。

在收入增加的同時，物價漲幅相對較小。，市區CPI同比僅上漲1.5%，這也減輕了居民消費支出負擔。此外，在政府的一般公共預算支出中，民生類支出達到374.32億元，占比72.9%，表明大部分的支出用在了民生改善上。數據還顯示，年末，淮安城鎮登記失業率為2.20%，全市各類市場主體總戶數突破30萬戶。

就本報記者提出的關于“十三五”開局之年，淮安居民收入會有哪些增長點的問題，沙杰從勞動力人口、居民收入結構等方面進行了分析。他說，從當前淮安的人口結構看，新增勞動力供給仍將相對緊張，這就為收入的“穩增長”兜了底，同時淮安最低工資標準、低保標準、基本養老金標準等的連年提高，也為居民收入的穩步增長提供了有力支撐。