我們將堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。根據中央、全省的部署和要求，結合宜春實際， 2017年全市工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入*系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略，特別是對江西工作的重要要求，認真落實中央經濟工作會議、全省經濟工作會議部署和“四個始終”要求，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，主動適應經濟發展新常態，堅持以深化供給側結構性改革為主線，積極推進“三升級、三高于、兩加強、一同步”和“三區兩核一盤棋”舉措，統籌穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、保安全各項工作，推動經濟穩健康發展和社會和諧穩定，奮力邁出建設美麗宜春決勝全面小康的堅實步伐，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

綜合考慮各種因素，2017年全市國民經濟和社會發展主要目標預期為：生產總值增長9%以上；財政總收入增長6%，其中一般公共預算收入同口徑增長5%左右；規模以上工業增加值增長9.5%左右；500萬元以上固定資產投資增長15%左右；社會消費品零售總額增長12%；實際利用外資增長9%以上；外貿出口增長1%以上；城鎮居民人均可支配收入增長8.8%左右；農村居民人均可支配收入增長9.5%左右；居民消費價格總水漲幅控制在3%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮化率提高1.5個百分點；人口自然增長率控制在8‰以內；節能減排完成省下達的計劃任務。在實際工作中，力爭更好的結果。

為確保完成上述目標，2017年突出抓好以下幾項工作：

（一）著力推進項目攻堅，增強發展后勁。一是抓項目儲備。對接“一帶一路”、長江經濟帶和正在研究編制的中部地區崛起新十年規劃等國家戰略，結合“十三五”規劃，進一步謀劃、儲備一批重大項目。二是抓項目引進。堅持引資引智引技并舉，發揮贛臺會、贛港會、藥交會等招商臺功能，圍繞鋰電新能源、中醫藥、新材料、綠色光源等戰略性新興產業，休閑旅游、電子商務、現代物流、健康養老等服務業，油茶、肉牛、綠色有機、富硒和生態休閑農業等現代農業，力爭引進一批大項目、好項目。三是抓民間投資。深入貫徹《中共中央、國務院關于深化投融資體制改革的意見》，全面放寬市場準入，加強對民營企業的服務，大力推行PPP模式，推進已發布的項目盡快落地，同時，再梳理一批條件較為成熟、前期工作扎實的PPP項目，向社會資本推出。四是抓項目落實。加強項目調度，實施重大項目協調會議制度，及時協調項目建設中的困難和問題，科學組織施工和管理，質量與安全并重，全力推進項目建設。重點是繼續推進市經開區升華鋰電新材料、豐城瑞林貴金屬再生資源綜合利用技術和裝備研發及產業化工程、高安巴布洛生態農業綜合體、萬載國家現代（有機）農業示范區核心園、靖安三爪侖生態旅游度假區、奉新百丈山景區等產業項目，蒙華鐵路、昌吉贛客專、G220繞宜春中心城區公路改建工程等交通項目，宜豐、樟樹等地天然氣長輸管道工程、車用天然氣加氣站等能源項目，袁北、錦北等大型灌區續建配套與節水改造工程、病險水閘除險加固工程等水利項目，宜春市防洪工程、宜春中心城區供水管網和排水工程、樟樹市四特大道延伸段工程、靖安世行貸款水環境綜合治理等城市基礎設施項目。開工建設明月山機場站坪擴建工程、四方井水利樞紐工程、江西華電宜春豐頂山風電場工程等項目，積極推進靖安經奉新至高安至樟樹高速公路、奉新抽水蓄能電站、靖安洪屏抽水蓄能電站（二期）、大唐上高電廠等項目前期工作，開展咸宜井鐵路、渝長廈鐵路等項目規劃論證。

（二）著力推進轉型升級，提升發展質量。一是深入實施興工強市戰略，促進兩化深度融合，加快工業轉型升級步伐。重點推動“2+5”產業發展升級，將鋰電新能源產業作為首位產業、中醫藥產業作為支柱產業來打造，設立產業發展基金，優先支持鋰電新能源產業和中醫藥產業做大做強，同時，加快機電、建材、食品、化工、紡織服裝鞋革五大傳統產業轉型升級。持續深入推進降成本優環境專項行動，加大精準幫扶力度，振興實體經濟。力促園區發展實現新突破，提升全市工業園區“兩率一度”水。做好袁州、銅鼓省級產業園申報工作和省級工業園區擴區調區工作，推進豐城市高新技術產業園區升級為國家級高新技術產業開發區工作。二是發展現代農業。深入推進農業供給側結構性改革，加快實現農業向提質增效、可持續發展轉變。培育種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體，抓好市本級現代農業科技博覽園的規劃和建設，抓好一縣一園建設。強化食品質量與安全，發展優質無公害農業。大力發展農產品產地初加工和農產品精深加工，推進油茶、肉牛、綠色有機、富硒和休閑農業等產業發展，促進農業與二、三產融合發展。三是壯大現代服務業。做強旅游業龍頭，以明月山、靖安三爪侖為龍頭，以各縣（市、區）景點為輻射區，統籌整合溫泉、禪宗、生態等旅游資源，建設一批精品旅游路線和旅游產業集群。加快景區創建工作，大力推進靖安三爪侖創建國家5A級景區，加快銅鼓、靖安、宜豐創建全域旅游示范區步伐，力促奉新縣九仙溫泉度假村項目年內接游，打造明月山溫湯鎮“一區兩鎮”，推進樟樹市吳城考古遺址公園申報世界文化遺產工作，創建一批國家A級景區。做活“禪、泉、月”文章，突出發展養生休閑游，辦好月亮文化（旅游）節，努力把宜春建成國內一流旅游目的地和國際知名健康養生休閑度假目的地。加快電子商務、現代物流、現代金融等生產性服務業發展，推進袁州區萬民電子商務創新創業基地、萬載田下古城保護區（核心區）、靖安體育中心等一批重大項目建設，提升健康養老、體育服務、文化服務等生活性服務業品質。四是發展新經濟。大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，加快培育形成新動能，改造提升傳統動能，打造推進經濟發展的“雙引擎”。加快發展以智能制造為重點的新制造產業，重點發展新能源汽車、新型電子、智能裝備、新材料等新制造經濟。大力推進通用機場建設，依托明月山機場，積極開展航空商務商業、臨空倉儲物流、配套居住等航空關聯產業招商，培育壯大航空產業。著力培育服務業新業態、新模式，發展工業設計、現代物流、現代金融、全域旅游、文化創意等新服務經濟。堅持“生態+”理念，切實把綠色生態優勢轉化為新經濟發展優勢，發展綠色智慧農業、大健康、節能環保、新能源等綠色經濟。大力發展“互聯網+”，將數據資源轉化為發展新動能，發展大數據及云計算、物聯網、移動互聯網、數字視聽等智慧經濟。運用互聯網等現代信息技術，整合、分享閑置資源，實現生產能力、創新資源、生活服務分享，發展分享經濟。五是實施創新驅動。積極實施創新發展戰略，加大科技投入，推進以科技創新的全面創新，增強經濟發展動力。發揮企業創新主體作用，引導企業與高校、科研院所、企業共同建立產學研合作或科技成果轉化基地，支持有條件的縣市開展創業、創新孵化園（空間）建設。加快技術改造，提高產品附加值，推動傳統產業向中高端邁進。推進宜春學院、福斯特集團、江特電機、天稻糧安種業公司院士工作站和福斯特集團博士后工作站建設。注重人才培育和引進，完善人才引進激勵政策，加大院士、博士、碩士和各類急需緊缺專業技術人才引進力度。

（三）著力推進改革開放，釋放發展活力。一是突出抓好供給側結構性改革。根據新情況新問題完善政策措施，深入推進“三去一降一補”。貫徹落實國家、省、市有關決策部署，把市場化、法制化去產能擺在更加重要的位置，通過嚴格落實差別化水、電價格和嚴控新增授信等措施，倒逼行業轉型升級。重點抓好煤炭去產能工作，防止關停企業和淘汰產能“死灰復燃”，確保完成煤炭行業年度去產能任務。因城施策，繼續實施好化解房地產庫存的政策措施，把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，提高城市教育、醫療等公共服務水，增強對農業轉移人口的吸引力。規范政府舉債行為，支持企業市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，加強企業自身債務杠桿約束，降低企業杠桿率。抓好已出臺政策措施的細化落實，在減稅、降費、降低融資等要素成本上加大工作力度，促進企業進一步降本增效。加快推進基礎設施和民生事業重大項目建設，補齊基礎設施、民生保障和科技創新等短板。二是加快推進重要領域和關鍵環節改革。深化以“放管服”為重點的行政審批制度改革，進一步精簡審批事項；推進“互聯網＋”政務，按照“應上必上，全程在線”的要求，推進網上審批系統和投資項目在線審批監管臺建設，進一步優化審批流程。深化國有企業改革，加快國有企業混合所有制改革試點工作，完善國有企業負責人薪酬制度，健全國資國企監管制度，構建國有企業市場化經營機制，增強國有企業發展活力和競爭力；開展市本級國有資產清收統管整合工作，對市本級國有資產（資源）及國有企業進行全面統計、合理估價、整合重組、統一管理并實施分類運營，建立科學規范的國有資產管理體系，實現資產向資本轉化。推進財稅體制改革，積極推動財政事權和支出責任劃分改革，理順財政體制，激發發展活力；推進財政專項資金管理改革，強化資金統籌使用；深化國稅、地稅征管體制改革，完善綜合治稅機制。深化投融資體制改革，進一步消除投資壁壘，營造公的投資環境；制定重點生態功能區負面清單，優化企業投資管理服務；整合市發投集團、市交通投資集團、宜春旅游集團公司、市城投總公司、市財投公司等融資臺，提高融資能力，支持實體經濟發展。三是強化開放合作。全方位對接融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略，新開明月山機場航線，架設連接長江經濟帶重要城市的空中走廊，打造區域開放合作新高地。推進贛西區域轉型升級，實施《贛西經濟轉型發展規劃(2016-2020年)》，落實贛西區域合作會議確定的合作項目，積極籌備第三屆贛西經濟轉型加快發展區域合作會議，推進一批合作項目。對接長株潭城市群和南昌大都市圈，在產業發展、基礎設施建設、社會事業等方面加強合作。做好蘇區振興發展工作，對接蘇區政策，積極爭取上級政策資金扶持。打造對外開放合作臺，加快推進樟樹水運口岸作業區、豐城海鐵聯運陸地港、萬載花炮九江港危貨運輸通道建設，做好宜春海關開關工作，加強與九江、莆田等地口岸物流的對接合作，打通物流新通道，構建海鐵聯運、航空貨運、陸路運輸一體化的“大通關”體系。

（四）著力推進城鎮建設，統籌城鄉協調發展。一是穩步推進新型城鎮化建設。繼續實施《宜春市新型城鎮化規劃（2015-2020年）》。貫徹落實全國、全省城市工作會議精神，加強城市規劃、城市建設、城市管理、城市經濟和城市保障工作，推進產城融合發展。繼續推進樟樹市、靖安縣新型城鎮化綜合試點及高安八景鎮，明月山溫湯鎮、洪江鎮，靖安寶峰鎮等小城鎮建設，探索新型城鎮化建設新路子。加強產業支撐和政策資金保障，做好城鎮棚戶區和危房改造及配套基礎設施建設工作，推進鄉鎮保障房建設，提高集鎮承載能力和服務水，加快人口集聚。二是做大做強宜春中心城區。按照做旺人氣、做強實力、做優環境的總體思路，打造區域性中心城市和交通樞紐，增強宜春中心城區輻射帶動能力。完善城區人行通道，逐步開通袁州區各鄉鎮至中心城區公交，增強中心城區輻射力。推進宜春六星汽車城國際汽車生態文化產業園、袁州區黃頗路片區棚戶區改造、商城農貿市場改擴建、宜春中心城區城北片區及袁州新城地下綜合管廊等項目建設，完善城市基礎設施建設。繼續壯大旅游服務業，做大鋰電、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業，做強機械電子、建材、食品等傳統優勢產業，以產業聚集人氣，提高宜春中心城區綜合實力。加快推進宜萬同城發展，推進上高撤縣設市工作。加強城市品牌創建，建設海綿城市、智慧城市和文明城市，提高城市品位。三是建設秀美鄉村。結合*建設，不斷提升鄉村規劃、建設、管理水。完善農村基礎設施，加快農村危舊房改造、農村飲水安全、農村公路、危橋等項目建設，推進改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程。深入開展“整潔美麗、和諧宜居”鄉村建設行動，加強農村住房建設管理，加快農村環境連片整治，建設一批具有贛西風貌、展現田園風光、傳承耕讀文明、融入現代生活的美麗鄉村。

（五）著力推進生態建設，打造生態宜春樣板。一是統籌推進“循環區、綠色區、生態區”建設。認真貫徹中辦、國辦印發的《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》，完成《豐樟高循環區規劃》和《袁上萬綠色區規劃》。積極籌備全省生態文明先行示范區建設現場會，做好全省生態文明示范縣申報工作，打造生態文明品牌。二是加快昌銅高速生態經濟帶建設。加快推進昌銅高速生態經濟帶生態立法工作，爭取出臺《昌銅高速生態經濟帶生態保護條例》。進一步抓好《昌銅高速生態經濟帶總體規劃》實施，推進“金橋”、“金牌”、“金山”工程，把昌銅高速生態經濟帶打造成美麗中國的“宜春樣板”。三是抓好生態產業發展。加快發展綠色生態農業和低消耗、低污染、高附加值的現代服務業，把綠色生態優勢轉化為發展優勢。推進“袁上萬”鋰電新能源、綠色照明、環保花炮、食品加工、鞋業制造、生物醫藥、機械電子、現代服務業等產業發展，加快320國道綠色產業帶建設，發展綠色低碳產業；推進“豐樟高”再生金屬、電力能源、生物醫藥、鹽化工、金屬家具、建筑陶瓷、綠色光電、裝備制造等產業發展，發展綠色循環產業；推進“昌銅四縣”新材料、生物醫藥、綠色食品、新能源、紡織服裝、竹加工、硬質合金等產業發展，發展綠色生態產業。四是加快生態文明制度創新。深入實施“河長制”，打造流域治理新模式。完善生態補償機制，用好專項基金，重點扶持昌銅高速生態經濟帶生態項目建設。支持豐城市和樟樹市國家循環經濟示范縣、豐城市“城市礦產”示范基地建設，推進河湖管護、森林可持續經營試點工作，做好自然資源資產負債表編制、生態+和生態云等試點工作，實行差異化考核制度。五是加大環境保護力度。積極應對氣候變化，加大節能減排力度。大力推進山水林田湖生態修復工程，支持靖安縣實施以“北潦河全流域生態保護及綜合治理”為主線的“美麗中國，江西樣板，靖安行動”工作。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，持續削減污染物排放量，確保2017年全市PM10均濃度持續下降，錦江、袁河等河流水質持續改善。加強林地和濕地保護，優化生態環境。完善城市新區（工業園區）污水管網建設，強化對園區污水處理項目建設調度，確保項目按期建成運營。

（六）著力推進民生事業，夯實全面小康基礎。一是發展教育衛生事業。繼續完善教學基礎設施，優化統籌教育資源配套，加快宜春九中、袁州區文筆峰小學、樟樹市中等職業學校等項目建設，提高辦學水。完善醫療衛生設施條件。繼續實施好靖安縣中醫院、宜豐縣中醫院、上高縣中醫院河南分院門診綜合樓、奉新縣和高安市婦保院以及一批鄉鎮衛生院建設項目，進一步提高醫療衛生服務水。二是發展文化體育事業。發揮好人文化、紅色文化、古色文化、禪文化等資源優勢，培育新興文化業態，打造文化強市。大力推進宜春國家體育產業試點城市建設，支持靖安縣全國青少年校園足球試點縣建設，完善群眾健身設施，提高居民健康素質。三是發展社會養老事業。以居家養老為基礎，以社區(養老)為依托，以機構養老為補充，實施醫養結合，改善基層養老服務設施條件，不斷滿足社會養老多樣化需求。鼓勵社會資本參與養老服務工作，加快推進宜春市殘疾人康復中心，樟樹市、宜豐縣、銅鼓縣殘疾人托養中心，萬載縣社會福利中心等項目建設，提升社會養老和殘疾人服務水。做好老年教育工作，擴大老年教育資源供給，辦好老年大學，提高教學質量和辦學水。做好市老年大學老校區校舍建設及新城區規劃工作，推進老年教育現代化教學設施建設，發展遠程教育。成立市老年大學協會，探索教養結合新模式，豐富老年教育內容和形式，讓老年人“老有所學”、“老有所樂”、“老有所為”。四是做好就業工作。推進宜春職業技術學院項目建設，提高公共實訓服務水。加強退役軍人、下崗職工、返鄉農民工就業技能培訓，做好高校畢業生、轉業軍人等重點人群就業工作。五是實施精準扶貧。因地制宜，采取產業扶貧、異地搬遷、生態補償等形式加大對重點貧困地區和貧困群眾幫扶，促進貧困人口盡快脫貧。六是推進和諧社會建設。弘揚好人文化精神，建設信用宜春。開展“雙擁共建”，密切軍政軍民關系。加強國防和后備力量建設，優化國防動員機制，促進軍民融合發展。創新社會治理方式，建設安宜春。抓好農產品、食品藥品、工業生產、道路交通、能源、建筑等重點行業、重點領域安全監督檢查，有效防范各類安全事故發生。推進法治宜春建設，建設法治政府。做好信訪工作，及時解決群眾合理訴求，切實保護群眾合法權益。

各位代表，做好2017年的經濟和社會發展工作，任務艱巨、意義重大。讓我們更加緊密的團結在以*的*周圍，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大及其常委會的監督指導下，堅定信心，凝心聚力，開拓進取，攻堅克難，真抓實干，為建設美麗宜春決勝全面小康而努力奮斗！