衡陽市經(jīng)濟經(jīng)過幾年調(diào)整，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2017年12月28日衡陽市委經(jīng)濟工作會議明確了做好2018年衡陽市經(jīng)濟工作的總體思路，會議從六個“突出”等方面作了具體部署。

要求

推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

要把高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在穩(wěn)中求進上、體現(xiàn)在建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上、體現(xiàn)在效益提升上、體現(xiàn)在市場主體活力得到充分激發(fā)上。

目標

會議提出2018年全市經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上、力爭8.5%，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長14%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額增長20%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右。

市場主體是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要素，要把主攻方向放在發(fā)展實體經(jīng)濟上，瞄準培育新增500個以上“四上企業(yè)”的目標，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

六個突出

突出“3311”工程計劃，著力振興實體經(jīng)濟??

大力實施振興實體經(jīng)濟“3311”工程計劃。結(jié)合“中國制造2025”試點示范城市建設，依托中核集團、中國五礦、比亞迪、建滔化工等龍頭企業(yè)，打造軍民融合、有色金屬和先進制造3個千億級產(chǎn)業(yè)集群；全面梳理現(xiàn)有骨干企業(yè)，著力培育30家以上上市公司；推動衡陽由老工業(yè)基地城市向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，重拾衡陽重點工業(yè)城市的榮光。

要強力推進“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動。聚焦產(chǎn)業(yè)項目建設主攻方向，引導全市上下千方百計謀產(chǎn)業(yè)、抓項目。積極對接好省“五個100”項目，做好市級“五個100”項目的申報和實施；著力抓好白沙綠島軍民融合產(chǎn)業(yè)園、衡山科學城軍民融合示范基地、水口山銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地、年產(chǎn)25萬噸銅桿連鑄連軋、比亞迪智能制造產(chǎn)業(yè)園、特變電工南方智能電網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、滔電子信息產(chǎn)業(yè)園、富士康精密工業(yè)模具制造機器人等項目，著力提升行業(yè)創(chuàng)新能力，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈。

全力做好服務和保障。強化責任落實，強化項目服務，進一步優(yōu)化項目建設代辦流程，大幅壓縮報建等程序的審批周期，加快項目落地的速度。

突出創(chuàng)新開放，縱深推進全面深化改革??

持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)落實好“三去一降一補”任務，加大解決房地產(chǎn)歷史遺留問題的力度。進一步落實減稅、降費、降低要素和物流成本的政策，繼續(xù)清理涉企收費，大力降低實體經(jīng)濟成本。

充分激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的活力。引導改革資源向創(chuàng)新集聚，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。支持中小微企業(yè)發(fā)展，支持衡陽市留學生創(chuàng)業(yè)園、啟迪之星企業(yè)孵化器等申報國家級眾創(chuàng)空間、孵化器，抓好高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心等“雙創(chuàng)”基地建設。

構(gòu)建全面開放新格局。加快懷邵衡鐵路、常祁高速公路、大浦通用機場等基礎(chǔ)設施建設，爭取南岳機場航線達到30條左右，大力發(fā)展臨鐵、臨港、臨空經(jīng)濟。進一步完善和落實招商引資辦法及優(yōu)惠政策，繼續(xù)對接好世界、中國、民營“3個500強”，爭取更多的大項目、好項目落地，大力拓展外貿(mào)空間。

不斷開創(chuàng)全面深化改革新局面。注重改革與創(chuàng)新、開放的銜接與配合，一以貫之地抓好老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級系統(tǒng)性改革，進一步深化“放管服”改革，統(tǒng)籌抓好監(jiān)察體制改革、城區(qū)園區(qū)體制機制改革、人才發(fā)展體制機制改革、群團組織改革、國企國資改革、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)垂直管理體制改革、文化執(zhí)法體制改革等一系列重點改革任務。

　突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略??

“三農(nóng)”問題始終是我們工作的重中之重，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手。

加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)實施“十百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

不斷深化農(nóng)村改革。按時完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極穩(wěn)妥落實好“第二輪土地承包到期后再延長三十年”政策，加快完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”格局。促進農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

注重加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作。著力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施和公共服務的均等化，加大農(nóng)村危房改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村道路提質(zhì)改造等工作力度，抓好重點水利設施建設，完善農(nóng)村通訊和物流網(wǎng)絡。加強“三農(nóng)”工作隊伍建設，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

突出精準脫貧，不斷提高保障和改善民生水??

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為重大政治任務和首要民生工程來抓，確保貧困戶有長期穩(wěn)定的收入來源；不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力；實行攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策，確保可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。

進一步完善社會保障體系。高度重視穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作。完善住房保障體系及棚戶區(qū)改造工作機制，實施全民參保登記計劃，健全社會救助體系，重視解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

全面發(fā)展社會事業(yè)。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，基本消除超大班額，逐步普及高中階段教育；加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，廣泛開展全民健身運動，高水辦好省十三運會和省第十屆殘運會。啟動2019年紀念王船山誕辰400周年系列活動籌備工作。

突出污染防治，統(tǒng)籌抓好生態(tài)文明建設??

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。力爭城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達300天以上。全面推行河長制，扎實推進湘江保護和治理“一號重點工程”，全面開展土壤污染防治。

堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展。堅決調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從源頭上減少和控制污染。

建設生態(tài)宜居家園。以生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合為導向，推進來雁新城、濱江新區(qū)、酃湖高鐵新城、陸家新區(qū)、雨母新區(qū)、南湖生態(tài)新城等新區(qū)建設。推進“三清三建”升級版，建設一批城市立體式、智能化停車場，全面完成城市黑臭水體治理任務，加強“三江六岸”規(guī)劃建設管理，加快雁棲湖公園、酃湖公園和耒水、橫江、?水、幸福河等濕地公園建設。加強南岳衡山等自然保護區(qū)的管理、保護和生態(tài)修復。以“廁所革命”為引領(lǐng)，深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　突出防范化解風險，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定??

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的風險防范化解；嚴控債務增量，堅決打擊非法集資、高息攬儲、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動。禁止國家公職人員參與涉礦涉砂涉房地產(chǎn)等非法入股、地下經(jīng)營活動，對相關(guān)領(lǐng)域“頂風而為”的堅決嚴肅查處。

緊繃安全生產(chǎn)弦。完善安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”活動，推動“一單四制”全面落實，堅決防范和遏制較大及以上安全事故。

牢牢守住社會穩(wěn)定的底線。積極開展打黑除惡等專項行動，加強社會治安立體化、現(xiàn)代化防控體系建設，抓細抓實網(wǎng)格化管理、綜治中心和“雪亮工程”建設，推動社會治理重心向基層下移，完善信訪工作責任體系。

　新使命 新?lián)��?/strong>

堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。定期分析經(jīng)濟形勢，明確工作重點和政策舉措，把黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導落到實處。

鍥而不舍抓好作風建設。深入學習、貫徹落實好*關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，以作風轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。深刻學習領(lǐng)會**經(jīng)濟，掌握科學的經(jīng)濟分析方法，把握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。為真抓實干者鼓勁、為改革創(chuàng)新者撐腰，為敢擔當?shù)母刹繐�當、為敢負責的干部負責，推動全市上下擰成一股繩團結(jié)進取、卯足一股勁干事創(chuàng)業(yè)。