二、工資水相對較低，收入分配差距猶存

“十八大”以來，我省積極實施擴大就業(yè)政策，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，采取多種渠道挖掘就業(yè)崗位，積極落實行政事業(yè)單位工資養(yǎng)老制度改革，連續(xù)多次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員工資收入隨著經(jīng)濟發(fā)展和各項改革政策的出臺落實，總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但仍然與全國水存在一些差距，工資收入在多個領(lǐng)域還不夠均衡。

(一)部分年份工資及增速還低于全國水

五年間，我省城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員工資節(jié)節(jié)攀升，人民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，生活質(zhì)量不斷改善。但受制于經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水不高等因素，我省部分年份工資及增速還低于全國水。2012和2013年陜西在全國排19位，隨后三年分別是21、22和23位；與全國增速相比，2012年我省年均工資增速高于全國水1個百分點，2013年和全國水持，隨后的三年增速低于全國水。

(二)地區(qū)間、行業(yè)間工資差距有所擴大

受到地區(qū)間經(jīng)濟基礎(chǔ)、自然區(qū)位和資源稟賦的差異，各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡，致使地區(qū)間工資水存在差距。2012至2015年，高于陜西省均工資水的市有：榆林市、延安市、西安市，到2016年高于陜西省均工資水的市僅有西安、榆林。2012年，商洛市工資水為第一位榆林市的53%，2016年商洛市僅為第一位西安市的48.8%。五年間，差異呈擴大趨勢。

行業(yè)間工資差距仍然較大，部分行業(yè)均工資仍低于陜西省水。五年間，工資增長最快的行業(yè)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)工資翻了一番，而漲幅最低的住宿和餐飲業(yè)僅增長了37%。制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)工資偏低。19個行業(yè)中有11個行業(yè)低于陜西省均水，而這11個行業(yè)的年末從業(yè)人員規(guī)模占陜西省城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員比重達(dá)58.7%，這是影響陜西省均工資水的重要因素。

(三)私營單位工資水低于非私營單位

2016年陜西省城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員均工資35676元，是全國私營單位均工資的83.3%，僅為我省城鎮(zhèn)非私營單位的59.8%。私營單位從業(yè)人員均工資年均增長6.6%，比非私營單位低0.4個百分點。一方面，非私營單位包括國企、外企等，大中型企業(yè)居多，效益比較好，而私營企業(yè)多數(shù)是勞動密集型中小企業(yè)。另一方面，私營企業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，勞動者工資正常增長機制不夠健全，勞動者議價能力也不強，導(dǎo)致工資水明顯低于前者。