西藏自治區(qū)計(jì)劃生育暫行管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。為使人口增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況特制定本管理辦法。

　　第二條 凡居住在我區(qū)的公民都適用本辦法的有關(guān)條款。夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，公民實(shí)行計(jì)劃生育受法律的保護(hù)。

　　第三條 實(shí)行計(jì)劃生育要堅(jiān)持教育為主、經(jīng)常工作為主和避孕節(jié)育為主，積極提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，同時(shí)輔以必要的行政和經(jīng)濟(jì)措施。

　　第四條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況制定本行政區(qū)域人口計(jì)劃，并將人口計(jì)劃列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，積極組織實(shí)施。有關(guān)部門必須在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下各司其職，共同做好計(jì)劃生育工作。

　　第二章 晚婚、晚育、節(jié)制生育

　　第五條 提倡和鼓勵(lì)晚婚、晚育，漢族按《婚姻法》規(guī)定的婚齡推遲三年以上結(jié)婚為晚婚，已婚婦女年滿二十四周歲生育第一個(gè)孩子為晚育。區(qū)內(nèi)藏族及其他少數(shù)民族按西藏自治區(qū)施行《中華人民共和國(guó)婚姻法變通條例》規(guī)定的婚齡推遲三年以上結(jié)婚為晚婚、已婚婦女年滿二十二周歲生育第一個(gè)孩子為晚育。

　　第六條 符合生育條件的，可憑本人申請(qǐng)、戶口卡片、懷孕證明，由女方戶口所屬縣級(jí)以上單位計(jì)劃生育專(兼)職干部到本地(市)計(jì)劃生育行政管理部門辦理《生育證》。

　　第七條 凡在藏工作的漢族干部、職工及家屬(含城鎮(zhèn)居民和戶口落農(nóng)村者)均按國(guó)家對(duì)干部、職工及城鎮(zhèn)居民的要求，提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”，嚴(yán)格控制生育第二胎，禁止生育第三胎。

　　(一)符合下列情況之一的，經(jīng)有關(guān)部門證明允許生育第二胎：

　　1、第一個(gè)孩子經(jīng)地(市)級(jí)醫(yī)療鑒定部門鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;

　　2、夫婦雙方均為獨(dú)生子女的;

　　3、夫婦因生理原因多年不育(婚后五年以上)，合法抱養(yǎng)他人一個(gè)孩子后又懷孕要求生育的;

　　4、夫婦一方為二等甲級(jí)以上殘疾的;

　　5、漢族干部、職工與區(qū)內(nèi)藏族等其他少數(shù)民族通婚的。

　　以上1、2、4、5種情況生育第二胎必須間隔三年以上，女方已達(dá)到35歲的，不受生育間隔限制。

　　(二)再婚夫婦屬下列情況之一的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)允許再生育一胎。

　　1、再婚雙方合計(jì)只帶一個(gè)孩子的;

　　2、喪偶再婚時(shí)帶二個(gè)孩子(不含超生的)，另一方為初婚或未生育過(guò)的。

　　(三)進(jìn)藏工作的區(qū)外少數(shù)民族的生育可按原籍規(guī)定辦理。如原籍無(wú)特殊規(guī)定，則按漢族干部、職工的要求對(duì)待。

　　(四)漢族與區(qū)內(nèi)少數(shù)民族通婚的后代，可按本人檔案中填寫的民族對(duì)待。本人民族一經(jīng)選定，不得更改。

　　第八條 區(qū)內(nèi)藏族干部、職工及其戶口在單位的家屬城鎮(zhèn)居民，一對(duì)夫婦可有間隔地生育兩個(gè)孩子，生育第二胎必須間隔三年以上。嚴(yán)格控制生育第三胎。

　　夫婦已有兩個(gè)孩子，有下列情況之一的，經(jīng)有關(guān)部門鑒定允許有計(jì)劃地安排再生育一胎。

　　1、其中一個(gè)孩子經(jīng)鑒定屬非遺傳性病殘，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;

　　2、再婚夫婦合計(jì)只帶有兩個(gè)孩子的;

　　3、夫婦一方為二等甲級(jí)以上殘疾的;

　　4、喪偶再婚時(shí)帶有三個(gè)孩子(不含超生的)，另一方為初婚或未生育過(guò)的。

　　第九條 在腹心農(nóng)牧區(qū)，堅(jiān)持宣傳教育為主、自愿為主、提供服務(wù)為主的原則，提倡少生、優(yōu)生和有間隔地生育，提倡已有三個(gè)孩子的夫婦不再生育。先開(kāi)展宣傳試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣施行。

　　第十條 在邊境農(nóng)牧區(qū)的鄉(xiāng)(區(qū))和門巴族、珞巴族以及夏爾巴人，?人中，暫不提倡生育指標(biāo)，但必須大力宣傳《婚姻法》，推廣新法接生，進(jìn)行合理生育、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)宣傳教育，努力提高人口素質(zhì)。

　　第十一條 加強(qiáng)婚姻登記制度，推廣婚前檢查制度。禁止親結(jié)婚、禁止患有性病、麻風(fēng)病未經(jīng)治愈者結(jié)婚。凡患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)定能造成下一代嚴(yán)重遺傳性的禁止生育。

　　第十二條 堅(jiān)持避孕為主，推行綜合節(jié)育措施，政府按計(jì)劃免費(fèi)提供避孕藥具。育齡夫婦應(yīng)落實(shí)好有效的避孕措施，計(jì)劃外懷孕的必須盡早落實(shí)補(bǔ)救措施。

　　第十三條 計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生部門必須滿足廣大人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的要求，包括技術(shù)指導(dǎo)、節(jié)育手術(shù)、藥具供應(yīng)等。

　　第三章 管理

　　第十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要把計(jì)劃生育、晚婚、晚育作為干部職工提職、提級(jí)和評(píng)選先進(jìn)、模范的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，干部職工調(diào)動(dòng)工作時(shí)，要將其執(zhí)行計(jì)劃生育情況列入鑒定。

　　第十五條 各地(市)、縣設(shè)立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備專職干部。

　　第十六條 各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門是同級(jí)人民政府主管計(jì)劃生育工作的職能部門，負(fù)責(zé)具體實(shí)施有關(guān)計(jì)劃生育政策、規(guī)定和決定;負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督計(jì)劃生育規(guī)定和人口計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　　第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)計(jì)劃生育辦事機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毟刹浚��?fù)責(zé)本轄區(qū)的計(jì)劃生育工作，村(居)民委員會(huì)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。

　　第十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)(專職人員)負(fù)責(zé)下列工作：

　　(一)宣傳、執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的方針、政策、規(guī)定;

　　(二)宣傳人口、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)知識(shí);

　　(三)發(fā)放避孕藥具、指導(dǎo)、幫助、督促育齡夫婦落實(shí)節(jié)育措施;

　　(四)按照授權(quán)落實(shí)獎(jiǎng)罰措施;

　　(五)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作;

　　(六)承擔(dān)其它計(jì)劃生育管理、服務(wù)工作。