天津市人口與計(jì)劃生育條例(修訂)

　　(2003年7月11日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)

　　根據(jù)2月14日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈天津市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行依法管理、居民村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理。

　　人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，并與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

　　第三條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

　　公民計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

　　市和區(qū)、縣人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

　　市和區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作，履行人口與計(jì)劃生育綜合治理的職責(zé)。

　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

　　第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

　　第五條 市人民政府根據(jù)全國(guó)人口發(fā)展規(guī)劃，區(qū)、縣人民政府根據(jù)全國(guó)和本市的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)各自的人口發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，組織協(xié)調(diào)政府部門(mén)和社會(huì)各方面共同做好人口與計(jì)劃生育工作。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和工作年度考核，將人口與計(jì)劃生育工作作為考核負(fù)責(zé)人實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。

　　各級(jí)人民政府對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);未完成人口與計(jì)劃生育工作考核指標(biāo)的地區(qū)、單位，不得被評(píng)為綜合性先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位，并按照有關(guān)規(guī)定追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。

　　財(cái)政投入計(jì)劃生育的年人均事業(yè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到或者超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不斷提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水。

　　鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育事業(yè)提供捐助。

　　第八條 市和區(qū)、縣人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作，制定具體措施，推動(dòng)本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。

　　第九條 人口和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視電影等部門(mén)應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　第十條 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

　　街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的機(jī)構(gòu)和專職人員。

　　第十一條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備專職和兼職人員，依法做好計(jì)劃生育工作;在組織制定村規(guī)民約、自治章程時(shí)，應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育納入其中，并將實(shí)施方案及落實(shí)情況列入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容;教育、督促居民、村民履行計(jì)劃生育義務(wù)，維護(hù)居民、村民計(jì)劃生育合法權(quán)益，引導(dǎo)居民、村民參與計(jì)劃生育工作。

　　第十二條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，配備專兼職人員，開(kāi)展計(jì)劃生育日常工作，落實(shí)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育職工的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，接受駐地街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十三條 企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及流動(dòng)人口聚集的地區(qū)可以建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，組織群眾開(kāi)展有關(guān)人口與計(jì)劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

　　第十四條 流動(dòng)人口、現(xiàn)居住地與戶籍所在地不一致的本市居民，其人口與計(jì)劃生育工作由戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。

　　流動(dòng)人口和本市居民有權(quán)利和義務(wù)在現(xiàn)居住地接受人口與計(jì)劃生育宣傳、管理和服務(wù)，參與和監(jiān)督計(jì)劃生育工作，參加計(jì)劃生育相關(guān)活動(dòng)。

　　第三章 生育調(diào)節(jié)

　　第十五條 鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。

　　男女雙方按照法定結(jié)婚年齡推遲三年以上結(jié)婚為晚婚。已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女為晚育。

　　第十六條 具備下列情形之一的居民，可以要求安排生育第二個(gè)子女：

　　(一)第一個(gè)子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的;

　　(二)再婚夫妻(含一方再婚，一方初婚)，原有一個(gè)子女的;

　　(三)婚后五年以上不孕(育)，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;

　　(四)夫妻雙方均系歸國(guó)華僑或者香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞，回國(guó)或者回內(nèi)地定居不滿六年的;

　　(五)夫妻一方為獨(dú)生子女的;

　　(六)從外地遷入我市的少數(shù)民族居民，遷入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，允許生育第二個(gè)子女并已懷孕的;

　　(七)市計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)的其他特殊情況。

　　夫妻雙方或者女方為農(nóng)村居民，有下列情形之一的，也可以要求安排生育第二個(gè)子女：

　　(一)夫妻一方因傷殘全部或者大部分喪失勞動(dòng)能力或者是二等乙級(jí)以上傷殘軍人的;

　　(二)男方到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶，并負(fù)責(zé)贍養(yǎng)女方父母的;

　　(三)勞動(dòng)力缺乏的山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)民，只有一個(gè)女孩的;

　　(四)同胞兄弟中一人婚后沒(méi)有生育能力或者因特殊原因不能結(jié)婚，其他人各生一個(gè)子女的，經(jīng)協(xié)商一致，準(zhǔn)許其中一人再生一個(gè)。

　　第十七條 依照本條例規(guī)定要求生育第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)以夫妻雙方名義通過(guò)所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)向街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審核由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)審批。

　　符合本條例第十六條第一款第(一)項(xiàng)和第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定要求生育第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行殘疾醫(yī)學(xué)鑒定。