(一)規(guī)定可以再生育的條件，取消了生育間隔

修改后的《人口計(jì)生法》第十八條規(guī)定：“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。”按照法律授權(quán)，《條例》第十六條規(guī)定了以下三種情況可以再生育一胎：

一是兩個(gè)子女中有子女為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的，可以要求安排再生育。這項(xiàng)規(guī)定主要是考慮到子女病殘家庭的實(shí)際困難。但是子女是否為病殘兒，要經(jīng)過(guò)醫(yī)學(xué)鑒定程序，對(duì)于符合病殘兒鑒定標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的，方可批準(zhǔn)再生育。

二是再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后生育一個(gè)子女的。這條主要是照顧這種再婚家庭，再婚前肯定有一方?jīng)]有生育過(guò)子女，為了照顧再婚前沒(méi)生育過(guò)子女的一方在新組成家庭后也可以生育兩個(gè)子女。

三是再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女，婚后沒(méi)有生育子女的。這項(xiàng)規(guī)定主要是從有利于家庭和諧穩(wěn)定出發(fā)，讓再婚夫妻在新組成家庭后可以生育一個(gè)子女，以增進(jìn)夫妻及家庭的感情。

《條例》除了對(duì)再生育的條件進(jìn)行規(guī)定外，對(duì)原《條例》中的生育間隔的規(guī)定進(jìn)行了刪除。生育間隔是控制人口數(shù)量時(shí)期的一項(xiàng)措施。全面兩孩政策后，生育時(shí)間由家庭自行安排，已經(jīng)失去了存在的意義和政策依據(jù)，因此，在此次修訂中予以刪除。

(二)調(diào)整完善了獎(jiǎng)勵(lì)等計(jì)劃生育配套制度

1、依據(jù)新修訂的《人口計(jì)生法》，取消對(duì)晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)規(guī)定凡符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，男方所在單位給予七日護(hù)理假，女方所在單位增加生育假(產(chǎn)假)三十日;不能增加生育假(產(chǎn)假)的，給予一個(gè)月基本工資或者實(shí)得工資的獎(jiǎng)勵(lì)。參加生育保險(xiǎn)的，按照保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。

2、按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，明確對(duì)已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)至獨(dú)生子女年滿十四周歲止。

3、明確“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助”。“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助”。

(三)配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革

一是對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。同時(shí)，將生育服務(wù)證制度改為生育服務(wù)登記。《條例》規(guī)定“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的婦女懷孕后，應(yīng)當(dāng)向夫妻任意一方戶籍地或居住地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理生育服務(wù)登記，接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)”。也就是說(shuō)，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，只進(jìn)行生育服務(wù)登記，不再進(jìn)行審批。

二是刪除原《條例》中關(guān)于夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制性色彩的內(nèi)容，規(guī)定育齡夫妻自主選擇節(jié)育避孕措施，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員給予必要的指導(dǎo)。

(四)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收作出規(guī)定

刪除原《條例》中對(duì)不符合程序規(guī)定生育及違法生育第二個(gè)子女的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，明確對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育第三個(gè)以上子女的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)授權(quán)市人民政府做出具體規(guī)定。

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《天津市人口與計(jì)劃生育條例》的決定

(1月14日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))

天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定，對(duì)《天津市人口與計(jì)劃生育條例》作如下修改：

一、將第十五條修改為：“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

“對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。”

二、將第十六條修改為：“有下列情形之一的，可以要求安排再生育一胎：

“(一)兩個(gè)子女中有子女經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的;

“(二)再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后生育一個(gè)子女的;

“(三)再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女，婚后沒(méi)有生育子女的。”

三、將第十七條修改為：“依照本條例第十六條規(guī)定要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向夫妻任意一方戶籍地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)區(qū)、縣人口和計(jì)劃生育行政部門審批。”

四、將第二十條修改為：“計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)育齡夫妻開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)與管理。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的婦女懷孕后，應(yīng)當(dāng)向夫妻任意一方戶籍地或者居住地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理生育服務(wù)登記，接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)。”

五、將第二十二條修改為：“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。”

六、將第二十三條修改為：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，男方所在單位給予七日護(hù)理假，女方所在單位增加生育假(產(chǎn)假)三十日;不能增加生育假(產(chǎn)假)的，給予一個(gè)月基本工資或者實(shí)得工資的獎(jiǎng)勵(lì)。參加生育保險(xiǎn)的，按照生育保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。

“農(nóng)村居民符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，可以參照前款規(guī)定，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。”

七、將第二十四條修改為：“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)至獨(dú)生子女年滿十四周歲止。城鎮(zhèn)居民，有工作單位的，由夫妻雙方就業(yè)單位各負(fù)擔(dān)百分之五十，無(wú)工作單位的，由市和區(qū)、縣人民政府按照一定的比例分擔(dān);農(nóng)村居民，由其所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府兌現(xiàn)。”

八、將第二十七條修改為：“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。

“各級(jí)人民政府及該獨(dú)生子女父母所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以救濟(jì)和幫助。

“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。”

九、將第三十七條修改為：“違反本條例規(guī)定生育第三個(gè)以上子女的，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。具體辦法，由市人民政府規(guī)定。”

十、刪除第十八條、第三十六條第二款、第三十八條、第三十九條、第四十條。

本決定自公布之日起施行。

《天津市人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。