今年1月份，國務院發(fā)布了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，明確機關事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法。11月17日，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》(以下簡稱為《辦法》)，這也意味著我區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革“靴子”正式落地。采訪中記者了解到，《辦法》明確，改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員的退休保障制度，將機關事業(yè)單位工作人員納入社會養(yǎng)老保險體系，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。《辦法》自10月1日起施行。

內蒙古自治區(qū)機關事業(yè)單位工作人員

養(yǎng)老保險制度改革實施辦法

第一章　總　則

第一條 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立更加公、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)精神，結合自治區(qū)實際制定本辦法。

第二條 堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以增強公性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進全區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。

第三條 機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，應遵循公與效率相結合、權利與義務相對應、保障水與經(jīng)濟發(fā)展水相適應、改革前與改革后待遇水相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進的原則。

第四條 改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員的退休保障制度，將機關事業(yè)單位工作人員納入社會養(yǎng)老保險體系，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。建立基本養(yǎng)老保險資金來源多渠道籌資機制、與繳費掛鉤的基本養(yǎng)老保險待遇確定機制、兼顧各類人員的基本養(yǎng)老保險待遇調整機制、基本養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督機制，建立職業(yè)年金制度，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系;加強社會保險經(jīng)辦機構能力建設和信息化建設，不斷提高工作效率和服務質量。

第五條 養(yǎng)老保險政策由自治區(qū)統(tǒng)一制定，全區(qū)實行統(tǒng)一的繳費基數(shù)計算口徑、繳費比例、計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和調整辦法;使用統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)辦理養(yǎng)老保險業(yè)務，數(shù)據(jù)資源由自治區(qū)級集中管理。在完善養(yǎng)老保險管理制度，明確各地區(qū)征收、管理和支付責任基礎上，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行自治區(qū)級統(tǒng)籌。

第六條 自治區(qū)人力資源社會保障廳會同自治區(qū)各有關部門負責全區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理工作;自治區(qū)社保局負責自治區(qū)本級機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦管理工作，并指導全區(qū)經(jīng)辦機構業(yè)務工作。

各級人力資源社會保障部門負責本區(qū)域內機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險管理工作。養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構按照職責分工，具體承辦本區(qū)域內機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦工作。

第七條 各級財政部門負責會同各相關部門制定機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險財政財務相關政策，做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金預算安排、基金管理和監(jiān)督工作。

第八條 機構編制、審計、公安等部門及事業(yè)單位主管部門，在各自職責范圍內，協(xié)同做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。各級機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費征繳機構應切實加強基金征繳，做到應收盡收。

第二章 實施范圍和對象

第九條 機構編制管理部門批準設立的下列單位，列入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革范圍。

(一)按照公務員法管理的單位。

(二)參照公務員法管理的機關(單位)。

(三)根據(jù)中共中央、國務院《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔2011〕5號)精神，實行分類改革后確定為公益一類、二類的事業(yè)單位。

對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后，按有關規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。

第十條 實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的單位，其編制內工作人員和按規(guī)定辦理退休(含退職，下同)的原編制內退休人員，應當參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。編制外人員按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。

離休人員不參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，仍由原單位發(fā)放離休費，并按規(guī)定調整相關待遇。

第十一條 列入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施范圍的單位及其參保人員，按照屬地化管理原則和現(xiàn)行財政體制分別參加自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。

駐自治區(qū)中央國家機關、事業(yè)單位及其工作人員和退休人員的養(yǎng)老保險，原則上由自治區(qū)社保局負責管理。

第三章　基本養(yǎng)老保險基金籌集

第十二條 機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資機制。單位和工作人員應按照國家規(guī)定履行繳費義務。各地區(qū)應積極調整和優(yōu)化財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

第十三條 職工以本人繳費工資為基數(shù)，按照8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，由單位從本人工資中代扣代繳。

機關單位工作人員的繳費工資項目包括：基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼(含艱苦邊遠地區(qū)津貼以及國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金;事業(yè)單位工作人員的繳費工資項目包括：基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼(含艱苦邊遠地區(qū)津貼以及國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資。

職工的繳費工資基數(shù)以本人上年度月均工資為基礎核定。本人上年度月均工資超過自治區(qū)上年度在崗職工月均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于自治區(qū)上年度在崗職工月均工資60%的，按自治區(qū)上年度在崗職工月均工資的60%核定繳費工資基數(shù)。

第十四條 單位按職工繳費工資基數(shù)之和的20%繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

第十五條 單位和職工應當按月足額繳納基本養(yǎng)老保險費。非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。

第十六條 建立自治區(qū)級基本養(yǎng)老保險基金調劑制度，所需資金由自治區(qū)財政預算安排。

第十七條 基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，由同級人民政府給予補貼。

第十八條 各地區(qū)要根據(jù)實際情況安排一定數(shù)額的周轉金，確保退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

第四章 基本養(yǎng)老保險個人賬戶

第十九條 社會保險經(jīng)辦機構按照規(guī)定為參保人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳納的基本養(yǎng)老保險費全部記入個人賬戶。

第二十條 基本養(yǎng)老保險個人賬戶每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。

第二十一條 個人賬戶用于記錄個人權益、支付本人退休后的賬戶養(yǎng)老金。除法定情形外，個人賬戶不得提前支取。

第二十二條 參保人員死亡后，其養(yǎng)老保險個人賬戶余額依法繼承。

第五章 養(yǎng)老保險待遇

第二十三條 本辦法實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金。

第二十四條 本辦法實施后退休的人員，繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的，按照以下標準計發(fā)養(yǎng)老保險待遇：

(一)本辦法實施后參加工作的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時按規(guī)定享受職業(yè)年金待遇。基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法為：

基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金

基礎養(yǎng)老金=退休時上年度自治區(qū)在崗職工月均工資×(1+本人實際均繳費工資指數(shù))÷2×繳費年限×1%

個人賬戶養(yǎng)老金=退休時個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)(計發(fā)月數(shù)見附件1)

實際均繳費工資指數(shù)

為參保人員退休當年至相應年度本人各月繳費工資基數(shù)之和，為參保人員退休上一年至2013年相應年度自治區(qū)在崗職工年均工資。

N為參保人員實際繳納養(yǎng)老保險費的年限，不足整年的，按繳費月數(shù)除以12換算。

(二)本辦法實施前參加工作的人員，按照改革前后待遇水相銜接的原則，實行10年過渡期。

1.過渡期內退休的人員，實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇標準低于老辦法待遇標準的，按老辦法標準計發(fā);新辦法計發(fā)待遇標準高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員(10月1日至12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(1月1日至12月31日)發(fā)放20%，依次類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。

新老待遇計發(fā)標準按照以下公式計算：

(1)老辦法待遇計發(fā)標準=(A×M+B+C+D)×

A：9月本人基本工資;

B：9月本人職務職級(崗位、工人技術等級)等對應的退休補貼標準;

C：按照國辦發(fā)〔2015〕3號文件規(guī)定相應增加的退休費標準;

D：9月本人職務職級(崗位、工人技術等級)等對應的退休人員艱苦邊遠地區(qū)津貼;

M：本人退休時工作年限對應的老辦法計發(fā)比例(不包括勞模等人員加發(fā)的退休費比例);

Gn-1： n-1年統(tǒng)一確定的工資增長率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0;

N：過渡期內退休人員的退休年度，N∈〔2015,2024〕。10月1日至12月31日期間退休的，退休年度視同。

(2)新辦法待遇計發(fā)標準=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+職業(yè)年金

基礎養(yǎng)老金=退休時上年度自治區(qū)在崗職工月均工資×(1 +本人均繳費工資指數(shù))÷2×繳費年限×1%

個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)

過渡性養(yǎng)老金=退休時上年度自治區(qū)在崗職工月均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.2%

職業(yè)年金按照《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》有關規(guī)定計發(fā)。

本人均繳費工資指數(shù)=(本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限+本人實際均繳費工資指數(shù)×實際繳費年限)÷繳費年限

視同繳費指數(shù)根據(jù)本人退休時的職務職級(崗位、工人技術等級)等確定(視同繳費指數(shù)表詳見附件2)。

2.過渡期結束后(2024年10月1日及以后)退休的人員，養(yǎng)老保險待遇執(zhí)行新辦法待遇計發(fā)標準。

第二十五條 本辦法實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。

第二十六條 按照國家部署，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調整，合理確定調整辦法和調整水。退休人員執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調整政策。

第二十七條 符合退休條件的參保人員，按照管理權限審批辦理退休。

第二十八條 本辦法實施后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于本辦法實施前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，退休時給予一次性退休補貼，資金從原渠道列支。一次性補貼標準由自治區(qū)人力資源社會保障廳會同自治區(qū)各有關部門制定。

符合原有加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。

第六章　養(yǎng)老保險待遇支付

第二十九條 參保人員辦理退休手續(xù)后，社會保險經(jīng)辦機構應當從批準退休的下個月起為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。

第三十條 養(yǎng)老保險待遇分項目從不同的基金支付：

(一)本辦法實施前退休的人員，按照國家和自治區(qū)政策規(guī)定發(fā)放的退休費，從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。

(二)本辦法實施后退休的人員，個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶基金中支付，支付不足時從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付;職業(yè)年金從職業(yè)年金基金中支付;其余部分從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。

(三)參保人員退休后按規(guī)定增加的基本養(yǎng)老金，按照調整養(yǎng)老金政策規(guī)定的渠道支付。

第三十一條 退休人員的基本養(yǎng)老金不得重復享受。

第三十二條 退休人員死亡后，從死亡的下個月停發(fā)基本養(yǎng)老金。

第七章　基本養(yǎng)老保險關系接續(xù)

第三十三條 參保人員在自治區(qū)范圍內的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。

第三十四條 參保人員跨省流動或由企業(yè)流動到機關事業(yè)單位的，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉移基金，個人賬戶儲存額累計計算。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限與參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算，不認定為視同繳費年限。

第三十五條 本辦法實施前開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點的地區(qū)，其參保人員符合納入本辦法實施范圍的編制內正式職工，在機關事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照規(guī)定計發(fā)待遇，個人繳費本息劃轉至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶，不計入新老辦法標準對比范圍，本人退休時個人繳費本息一次性支付給本人。開展試點的各地區(qū)應對試點期間的養(yǎng)老保險基金收支情況進行審計，結余基金并入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用。

第八章 養(yǎng)老保險基金管理與監(jiān)督

第三十六條 機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，獨立核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。

第三十七條 基本養(yǎng)老保險基金在保證安全的前提下，按照國家規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值。

第三十八條 各級人力資源社會保障、財政、審計及經(jīng)辦和征繳機構在各自職責范圍內，做好機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金審計、監(jiān)督、檢查、管理工作。

第三十九條 基金管理監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督檢查時，被檢查的單位和職工應當如實提供與養(yǎng)老保險有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

社會保險經(jīng)辦機構通過業(yè)務經(jīng)辦、統(tǒng)計、調查獲取養(yǎng)老保險工作所需的數(shù)據(jù)，有關單位和個人應當如實提供。

第四十條 用人單位應當每年向職工公布本單位養(yǎng)老保險費繳納等情況，接受職工監(jiān)督。

第四十一條 單位或者職工對經(jīng)辦機構不依法辦理社會保險登記、核定養(yǎng)老保險費、發(fā)放養(yǎng)老保險待遇、辦理養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)或者有其他侵害養(yǎng)老保險權益的行為，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

職工與用人單位發(fā)生養(yǎng)老保險爭議的，可以依法申請調解、仲裁。

第四十二條 國家工作人員在養(yǎng)老保險管理、監(jiān)督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理。

第九章 職業(yè)年金

第四十三條 參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。

第四十四條 職業(yè)年金費用由單位和工作人員共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為8%，個人繳費比例為4%，單位和個人職業(yè)年金繳費基數(shù)按照基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)確定。個人繳費由單位代扣代繳。

第四十五條 各級社會保險經(jīng)辦機構應當為參保人員建立職業(yè)年金個人賬戶，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。單位和職工個人按規(guī)定繳納的職業(yè)年金費用全部計入本人職業(yè)年金個人賬戶。

財政全額撥款的單位，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計息，工作人員退休或辦理養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金轉移時，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。

個人繳納的職業(yè)年金費用和非財政全額供款單位繳納的職業(yè)年金費用，實行實賬積累，按照實際收益計息。

第四十六條 實賬積累的職業(yè)年金基金按照國家規(guī)定的投資管理辦法實行市場化投資運營。

第四十七條 參保人員退休后，按照《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》規(guī)定領取相應的職業(yè)年金待遇。

第十章 養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務

第四十八條 各級社會保險經(jīng)辦機構應按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務，建立健全管理制度，加強養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理。

第四十九條 按照規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理的要求，養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)資源由自治區(qū)級集中管理。

第五十條 退休人員基本養(yǎng)老金，由社會保險經(jīng)辦機構通過社會保障卡發(fā)放。在逐步提高管理服務水基礎上，實現(xiàn)退休人員管理服務社會化。

第五十一條 各地區(qū)要根據(jù)機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革需要，加強社會保險經(jīng)辦能力建設，充實工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務設施;要加強街道辦事處、社區(qū)人力資源社會保障工作臺建設，加快老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設，為退休人員提供方便快捷的服務。

第十一章　附 則

第五十二條 本辦法自10月1日起施行。