企業職工工資支付有保障，諸城出臺專項辦法

據了解，該《辦法》貫徹落實諸城市《關于創建勞動關系和諧城市的實施方案》，加強對中小企業實行勞動合同制度的指導，提高勞動合同簽訂率和履行質量，依法規范勞務派遣用工和企業裁員行為。加強對產業結構調整過程中勞動關系處理的指導和規范。實施集體協商和集體合同制度攻堅計劃，穩慎調整最低工資標準。繼續完善協調勞動關系三方機制，健全企業工資支付保障長效機制，深入開展和諧勞動關系創建活動。

《辦法》及時有效解決勞動爭議，通過加大勞動爭議調解仲裁力度，繼續加強基層調解組織建設和勞動人事爭議仲裁隊伍建設，推進專業性調解工作規范化、仲裁辦案制度化、調解仲裁信息化。

此外，該《辦法》加大了對勞動保障監察的執法力度，以易發、頻發勞動保障違法行為的企業為重點，以勞動用工、工資支付、社會保險等方面為主要內容。聯合有關部門和組織在全市范圍開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工與社會保險、農民工工資支付等三項專項執法檢查活動，積極穩妥推進勞動保障監察機構綜合執法職能。

諸城市企業職工工資支付保障暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范職工工資支付行為,維護勞動者依法取得勞動報酬的權利,依據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監察條例》、《山東省企業工資支付規定》等法律法規以及《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見》(中發〔2015〕10號)、《中共山東省委、山東省人民政府關于構建和諧勞動關系的實施意見》(魯發〔2016〕3號)、《濰坊市人民政府關于加強企業欠薪預防監控工作的意見》(濰政發〔2013〕35號)等文件規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區域內企業職工(包含農民工)工資支付保障工作,適用本辦法。

第三條 市政府每年與各鎮街(園區)、市直有關部門單位簽訂防范處置企業拖欠工資目標責任書。

第四條 鎮街(園區)、社區應當按照“屬地管理、分級負責”的原則,加強對區域內企業職工工資支付保障工作的領導,建立工資支付動態監測預警機制,及時解決企業職工工資支付中的突出問題。

第五條 市直有關部門單位應當堅持“誰主管、誰負責”的原則,按照各自職責做好相關企業職工工資支付保障工作,全面落實年度目標任務。

人社局負責全市企業職工工資支付保障的監督管理工作,依法受理和查處拖欠職工工資的投訴舉報,及時向公安機關移送拒不支付勞動報酬的案件。

住建局負責房屋建筑和市政基礎設施工程領域企業職工的工資支付保障工作。

公安局負責協助相關部門妥善處理因拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而拒不支付職工工資引發的矛盾糾紛,負責對違法犯罪行為依法快速處置。

司法局負責指導法律服務機構和法律援助機構,為被拖欠或者被克扣工資的企業職工提供法律服務和法律援助。

監察局負責對行政機關及其工作人員履行企業職工工資支付保障職責情況實施監察。

總工會負責維護企業職工獲得勞動報酬的合法權益,對企業發放職工工資情況進行監督。

發改局、經信局、財政局、交通局、水利局、市場監管局等其他責任主體部門,負責各自職責范圍內的企業職工工資支付保障工作。

第二章 工資保證金和應急周轉金

第六條 在建設領域和欠薪多發行業建立企業繳納工資保證金制度。

住建局負責督促房屋建筑和市政基礎設施工程領域企業繳納職工工資保證金;交通局、水利局等部門負責督促本建設工程領域企業繳納職工工資保證金;人社局負責督促其他欠薪多發行業企業繳納職工工資保證金。企業職工工資保證金由相關責任主體部門負責監督管理,專項用于支付被拖欠或者被克扣的企業職工工資。

第七條 建設單位、施工單位(指總承包企業和與建設單位直接發生合同關系的專業承包企業)在工程開工前,應當按工程合同總造價1%的基準比例分別繳納工資保證金。非建設領域企業發生拖欠或者克扣職工工資行為的,由人社局督促其補發拖欠或者克扣的職工工資,并責令其在10個工作日內按照本單位上年度全部職工工資總額的10%繳納工資保證金。

第八條 建設單位、施工單位在辦理開工手續時,應當提交工資保證金繳納證明。

第九條 建設領域工程項目竣工通過驗收并足額支付職工工資的,其他欠薪多發行業企業在繳納工資保證金后一年內未再次發生拖欠或者克扣職工工資行為的,可到相關責任主體部門辦理手續,取回工資保證金本息。

第十條 市政府設立不低于500萬元的企業職工工資應急周轉金,在發生緊急情況確需使用時,由責任主體部門提出意見,報市政府批準后使用。墊付職工工資動用的應急周轉金,由責任主體部門負責追償;對逃避支付的由公安局協助追償,不足部分由責任主體部門審核確認后,通過司法途徑依法追償。

第三章 工資支付

第十一條 企業應當依法與職工簽訂勞動合同,明確工資支付標準、支付時間、支付方式等事項。工資支付標準不得低于當地最低工資標準。

第十二條 企業應當為職工辦理實名制工資支付銀行卡,按照合同約定方式支付工資,不得克扣或者拖欠工資,嚴禁將職工工資發放給班組長或其他不具備用工主體資格的組織和個人。

工資支付日期遇到法定節假日或者休息日的,企業應當在法定節假日或者休息日前最的工作日支付。

企業與職工依法解除、終止勞動關系的,企業應當在解除或終止勞動關系時一次性付清職工應得的工資。

第十三條 企業應當編制職工工資支付表,如實記錄支付單位、支付對象姓名、支付時間、支付明細項目和金額、扣除明細項目和金額等事項。

職工有權查詢本人的工資支付記錄,企業應當及時向查詢人提供相關資料。

第四章 監督管理

第十四條 嚴格落實防范處置拖欠工資工作目標責任書、工資保證金和應急周轉金、企業職工工資發放實名制銀行卡(簡稱“一書兩金一卡”)制度。

第十五條 人社局應當發揮綜合監管職能,組織協調責任主體部門每年至少開展兩次企業職工工資支付情況專項檢查,對有拖欠或者克扣職工工資記錄的企業實施重點監控,并以勞動保障監察“兩網化”為依托,建立預警監控機制;設立專門投訴舉報電話,及時受理投訴舉報,并立案實施勞動監察;發現拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而拒不支付職工工資等行為,及時協調責任主體部門妥善處置。

第十六條 發改局、經信局、財政局、住建局、交通局、水利局等責任主體部門,應當加強對本行業領域企業職工工資支付情況的管理,開展經常性監督檢查,公布專門受理電話,暢通群眾投訴渠道,及時對投訴舉報進行核實處理。

第十七條 發改局、住建局、人民銀行等部門應將嚴重拖欠或者克扣職工工資的企業列為不良信用單位,記入信用檔案,通過媒體向社會公開。

第十八條 企業未在規定期限內向專用賬戶存入、補足企業職工工資保證金的,由責任主體部門責令限期改正。無故拖欠和克扣工資、責令改正逾期仍未支付的,由人社局按照《勞動保障監察條例》依法處理。

第十九條 建設單位對工程款撥付負總責,及時足額向總承包單位撥付工程款,全程監督優先用于勞務工資發放,并采取攝像、照片等措施留據備查。

施工單位對勞務工資發放負總責,依法進行勞務分包的,應當簽訂規范的《建設工程勞務分包合同》,監督勞務企業按時發放工資。

監理單位監督施工單位和勞務隊伍的用工行為,督促勞務企業及時建立用工檔案,監督用工出勤情況;督促建設單位及時撥付工程款,督促施工單位和勞務企業及時發放勞務工資;加強欠薪隱患排查,發現問題及時通報建設單位、施工單位,并上報相關責任主體部門。

第二十條 責任主體部門及其工作人員不依法履行法定職責,發現違法行為不予查處,或者濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者監察機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十一條 個體經濟組織、民辦非企業單位以及其他經濟組織的職工工資支付與監督管理,參照本辦法執行。

第二十二條 企業職工工資保證金繳納管理辦法另行制定。

第二十三條 本辦法自7月1日起施行,有效期至2017年6月30日。

諸城市人民政府辦公室5月31日印發

相關消息：諸城市企業職工工資支付保障暫行辦法》

年來，我市不斷完善勞動管理機制，認真開展勞動保障監察執法工作，加快勞動保障監察信息化建設，推進勞動保障監察執法體制改革，企業職工月最低工資標準持續上調，人民生活水穩步提高，勞動關系日益協調，全市構建和諧勞動關系工作取得新的進展。

貫徹落實我市《關于創建勞動關系和諧城市的實施方案》，加強對中小企業實行勞動合同制度的指導，提高勞動合同簽訂率和履行質量，依法規范勞務派遣用工和企業裁員行為。加強對產業結構調整過程中勞動關系處理的指導和規范。實施集體協商和集體合同制度攻堅計劃，穩慎調整最低工資標準。繼續完善協調勞動關系三方機制，健全企業工資支付保障長效機制，深入開展和諧勞動關系創建活動。

及時有效解決勞動爭議。通過加大勞動爭議調解仲裁力度，繼續加強基層調解組織建設和勞動人事爭議仲裁院建設，推進專業性調解工作規范化、仲裁辦案制度化、調解仲裁信息化。

加大勞動保障監察執法力度。以易發、頻發勞動保障違法行為的企業為重點，以勞動用工、工資支付、社會保險等方面為主要內容，聯合有關部門和組織在全市范圍開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工與社會保險、農民工工資支付等三項專項執法檢查活動，積極穩妥推進勞動保障監察執法體制改革，強化人力資源社會保障領域勞動保障監察機構綜合執法職能。

《諸城市企業職工工資支付保障暫行辦法》的出臺，必將進一步加快企業發展，保護職工權益，開創具有縣域構建和諧勞動關系的新局面。