為了進(jìn)一步推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)老年人社會(huì)保障體系建設(shè)，解決我省老年人特別是80周歲以上高齡老人、貧困老人的基本生活問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。經(jīng)省政府第四十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，在我省建立80周歲以上高齡老人生活津貼制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高齡津貼”)�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立高齡津貼制度的重要意義

幾年來(lái)，省委、省政府高度重視養(yǎng)老工作，連續(xù)多年把養(yǎng)老工作寫(xiě)入政府工作報(bào)告、納入“十大民生工程”加以推進(jìn)。但從目前情況看，我省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與社會(huì)養(yǎng)老需求之間還存在著較大供需矛盾，特別是在我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、老年人口比例越來(lái)越高的情況下，希望政府財(cái)政向養(yǎng)老事業(yè)投入，已經(jīng)成了社會(huì)群眾的迫切要求。同時(shí)，由于我省社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展比較緩慢，家庭養(yǎng)老仍然是主要養(yǎng)老方式。在當(dāng)前情況下，由政府財(cái)政給予高齡老人、特別是高齡老人中的貧困老人適當(dāng)?shù)纳�活補(bǔ)助，是我省緩解養(yǎng)老矛盾的現(xiàn)實(shí)之需，也是順應(yīng)民心之舉。

建立高齡津貼制度，是實(shí)現(xiàn)我省社會(huì)福利制度由傳統(tǒng)補(bǔ)缺型向普惠型發(fā)展，臨時(shí)性、不確定救濟(jì)向常態(tài)化、制度性保障轉(zhuǎn)變的重要舉措。這一制度的建立，對(duì)于解決高齡老人基本生活問(wèn)題，提高高齡老人生活質(zhì)量，將會(huì)起到重要的作用。各地、各有關(guān)部門(mén)要從構(gòu)建和諧龍江的高度，強(qiáng)化工作力度，落實(shí)配套資金，切實(shí)把這項(xiàng)制度落到實(shí)處，把這件惠及我省高齡老人的實(shí)事辦好。

二、建立高齡津貼制度的指導(dǎo)和基本原則

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”為目標(biāo)，深入落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的決定》，加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)我省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立保障高齡老人基本生活需求的長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大高齡老人基本生活得到保障，提高老年人生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我省老年人社會(huì)福利制度由補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展。

建立高齡津貼制度，必須堅(jiān)持以下原則：一是從實(shí)際出發(fā)的原則。充分考慮我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水和高齡老人的基本生活需求，建立與我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展相適應(yīng)的高齡津貼制度。二是屬地管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則。高齡津貼保障對(duì)象以戶(hù)籍為基礎(chǔ)，實(shí)行屬地化管理;保障資金由省級(jí)、縣(區(qū)、市)級(jí)財(cái)政按照不同資金渠道分級(jí)負(fù)擔(dān)。三是公開(kāi)、公、公正的原則。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)確定保障對(duì)象，實(shí)行“三級(jí)審批、張榜公示”，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度。

三、高齡津貼發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)

從2010年7月1日起，凡具有我省戶(hù)籍且年齡在80周歲至89周歲的低保、低收入家庭老年人，以及90周歲以上所有老年人，均享受高齡老人津貼待遇。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元，由當(dāng)?shù)孛裾�部門(mén)采取社會(huì)化形式按月發(fā)放。

高齡津貼具體發(fā)放辦法由民政廳、財(cái)政廳協(xié)商確定，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

四、高齡津貼資金籌集和管理

各級(jí)政府要足額落實(shí)高齡津貼資金。其中，低保家庭中保障對(duì)象高齡津貼所需資金由各地采取加發(fā)低保金的方式，從省補(bǔ)助的低保資金中解決;非低保家庭中保障對(duì)象高齡津貼所需資金由戶(hù)籍所在地縣(區(qū)、市)政府財(cái)政解決。

要切實(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)管，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真做好發(fā)放對(duì)象的審定和發(fā)放工作;財(cái)政部門(mén)要足額安排資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管;監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要定期檢查、審計(jì)，確保資金及時(shí)發(fā)放到位。

五、幾點(diǎn)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)制定建立高齡老人津貼制度的具體工作方案和實(shí)施細(xì)則，周密部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。

(二)健全檔案，規(guī)范管理。各地要對(duì)高齡老人保障對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，健全檔案，建立定期抽查、核查制度、公示制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，確保高齡津貼發(fā)放工作規(guī)范有序進(jìn)行。

(三)積極協(xié)調(diào)，搞好對(duì)接。要準(zhǔn)確把握高齡津貼制度與最低生活保障制度以及社會(huì)救助制度、福利制度的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成高齡津貼制度與社會(huì)救助制度、社會(huì)福利制度有效對(duì)接、良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)我省老年人社會(huì)福利工作由傳統(tǒng)補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展。

(四)廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大相關(guān)政策宣傳力度，向社會(huì)公布高齡津貼的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。設(shè)立舉報(bào)電話和信訪接待臺(tái)，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度。