江蘇是全國最早進入人口老齡化的省份，截至去年底，60歲以上老年人口達1648.29萬人，占戶籍總人口的21.36%;65歲以上老年人口1115萬，占戶籍人口的14.45%，80歲以上老年人口255萬，占老年人口數的15.47%，老齡化比例位于全國各省之首。據江蘇省政府召開的新聞發布會，《江蘇省養老服務條例》于3月1日起施行，今后政府不再新建普通型養老機構，重點扶持護理型養老機構，到2020年，護理型床位占養老機構床位數比例超過50%。

鼓勵外地老人投奔子女

“居家養老，符合中國國情，符合大多數老年人意愿，社區養老服務是居家養老的重要輔助和依托。”江蘇省民政廳廳長侯學元表示，江蘇將把解決高齡、空巢、獨居、失能半失能老年人的日間照料和用餐等基本服務需求擺在優先位置，全省將建設100個街道(鄉鎮)老年人日間照料中心，2000個社區老年人助餐點。

值得關注的是，條例將家庭養老責任具體化，規定老年人的子女及其他依法負有贍養、扶養義務的人，應當履行對老年人經濟供養、生活照料、健康關心和精神慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要;要求家庭成員尊重、關心和照料老年人;鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就居住。

對于外埠老年人到子女所在城市與子女共同生活的，要求有關部門在戶口安置、醫保結算、公共交通、進入公園等方面給予便利。

政府不再新建普通型養老機構

目前江蘇全省共有各類養老機構2568家，其中公辦機構223家(含177家公建民營)、社會辦機構1226家、農村敬老院1119家;各類養老床位數超過58萬張，每千名老人擁有床位數35.2張。

“今后，政府不再新建普通型養老機構。”省民政廳副廳長鈕學興表示，政府投資興辦的養老機構將保障無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、扶養義務人或者其法定贍養、扶養義務人無贍養、扶養能力的老年人的養老服務需求。

政府的精力將轉到重點扶持醫養結合型的養老機構，到2020年，護理型床位占比將超過50%。鼓勵城鄉基層醫療衛生機構、老年護理院、康復療養機構等為行動不便的獨居、失能等老年人提供上門服務。

鼓勵興辦老人助餐點等項目

鈕學興透露，以后，70%的養老服務都是由社會供給。比如，鼓勵養老服務組織為老年人提供助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫、助急等服務。推進老年人居家養老服務的市場化、社會化，引入社會力量和家政、物業等企業，興辦或者運營老年人助餐點、日間照料、全托半托、老年人活動中心等形式多樣的養老服務項目，開展老年人居家養老服務。鼓勵機關、團體、企業事業單位和其他社會組織開放所屬場所，為老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務。

從事養老護理工作滿5年者有獎勵

針對養老機構護理人員引不進、留不住這個問題，侯學元表示，一方面將加快護理人才的培訓，動員更多的高校畢業生加入護理行業。另一方面，要提高護理員的薪酬，適當給予補貼。《條例》規定，對在本省連續從事養老護理崗位工作滿五年的高等學校、中等職業學校畢業生，給予一次性入職獎勵。

南京規定，對從業兩年以上并取得人社部門發放的技師、高級、中級、初級資格證書的養老護理員，分別給予每人一次性補貼3000元、2000元、1000元、500元。