鄉(xiāng)村教師的期待：工資福利應(yīng)和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員看齊

堅守在我國廣大農(nóng)村一線的鄉(xiāng)村教師，是農(nóng)村基礎(chǔ)教育大廈的基石。年來，各級政府采取了多種措施保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件，完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機(jī)制。但在一些農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，鄉(xiāng)村教師待遇和地位仍沒有真正提高。

北京大學(xué)?香港理工大學(xué)“新生代農(nóng)民工課題組”和“中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所媒介傳播與青少年發(fā)展研究中心”聯(lián)合發(fā)起了中國鄉(xiāng)村教師生存狀況調(diào)研。通過調(diào)研了解到，鄉(xiāng)村教師存在著工資待遇低、工作時間長、職稱晉升難、老齡化等問題，針對這些問題，調(diào)研組提出了相應(yīng)的意見建議。

問題一：鄉(xiāng)村教師工資低，工資結(jié)構(gòu)不合理

1994年1月1日實施的《中華人民共和國教師法》中，明確寫到“教師的均工資水應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員(課程)的均工資水，并逐步提高。”2008年至2012年，國家出臺的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》等均強調(diào)“漲工資”。然而調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，教師的工資水依然較低，并且存在工資結(jié)構(gòu)不合理的問題。

一是“教師工資不低于公務(wù)員”得不到落實。

四川某縣的一位教師，算上學(xué)期末、年終獎，其月收入比同級別的公務(wù)員少2000多元。而河南省某縣一位收入較高的中學(xué)高級教師的月工資也僅為3700元(此為稅前、未扣除公積金和醫(yī)保的應(yīng)發(fā)工資，實發(fā)工資約3000元)左右，低于該市均工資4100元。同時，河南調(diào)研點的鄉(xiāng)村教師反映，十年前，他們比本地的建筑工人工資高，現(xiàn)在比建筑工人還低1000元。

那么，老師工資多少算合理?老師們的期待是：工資和福利應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員看齊，這也是教師法規(guī)定的。簡言之，教師的工資應(yīng)該“養(yǎng)得起家”。

二是工資構(gòu)成不合理。

教師的工資主要由崗位工資、薪級工資、績效工資構(gòu)成，另外還有一部分可以忽略不計的教齡津貼(3元-10元不等)。老師們反映職稱工資權(quán)重太大、績效工資計算方法不合理、教齡津貼占比太低。

薪級工資的標(biāo)準(zhǔn)是職稱，教師們反映職稱工資差距大，從小教初級到小教高級，廣西調(diào)研點的工資薪級工資差別在300元左右。而四川某農(nóng)村小學(xué)教師的薪級工資最高差別超過500元。同時，每個教師都要被扣除績效工資的30%，在學(xué)期末或年底以“績效獎勵金”的形式發(fā)給大家，這一制度引起諸多老師不滿。另外，實際考核標(biāo)準(zhǔn)明顯傾向于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的績效所得(超過被扣除的30%)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通老師(低于被扣的30%)。

問題二：職業(yè)晉升“難于上青天”

教師職稱制度于1986年建立，職稱與工資待遇掛鉤，也是對教師工作價值的肯定。對教師來說，職稱評審具有物質(zhì)層面和精神層面的雙重意義。可是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，職稱制度的負(fù)面性越來越突出。

當(dāng)前，教師職稱是由上級教育主管部門統(tǒng)一劃撥職稱指標(biāo)，不同層級的學(xué)校能夠得到的中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例不同。農(nóng)村學(xué)校因為辦學(xué)水較低，能獲得的高級職稱的比例也比較少，僧多粥少，競爭非常激烈。職稱越高，評審越難。評職稱耗時很長，十幾年甚至二十年評不上職稱的現(xiàn)象很普遍。河南一位鄉(xiāng)村教師稱，“評職稱之難，難于上青天。”有位老師評上小教一級已經(jīng)有20年，始終沒評上高級。對學(xué)校意見非常大，教學(xué)也不再積極。很多老師認(rèn)為，評職稱一方面是錢的問題，評上職稱，每個月的工資一般會增加300-400元。生活補貼也和職稱掛鉤;另一方面是對工作的肯定和面子問題。