城市危舊房和棚戶區(qū)改造年底啟動

　　為進一步提升城市功能、改善人居環(huán)境，縱深推進“六大興市計劃”，日，記者從市住建局了解到，我市將在充分尊重市民意愿的基礎(chǔ)上，全面開展城市危舊房和棚戶區(qū)（城中村）改造工作，并對改造項目和積極支持改造的群眾將給予適當?shù)膬?yōu)惠政策。整個工程將于年底前啟動，2020年前全面完成。

　　因地制宜避免簡單生硬大拆大建

　　“此次改造將在市城區(qū)（含船山區(qū)、遂寧開發(fā)區(qū)、河東新區(qū)）全面拉開，其他縣（區(qū)）結(jié)合實際，也可參照執(zhí)行。”市住建局相關(guān)負責人介紹說，我市將在符合城市總體規(guī)劃和充分尊重民意的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，分類確定改造目標和方式，按照因地制宜的原則，合理界定改造范圍，科學制定改造方案，采取風貌整治、完善配套、維修改建、拆除新建等多種方式實施改造，實現(xiàn)可行性與實效性的有機結(jié)合，避免簡單生硬地大拆大建。并對改造項目和積極支持改造的群眾，享受適當?shù)膬?yōu)惠政策。

　　尊重群眾意愿分類推進拆遷改造

　　據(jù)介紹，針對城市危舊房和棚戶區(qū)（城中村）的現(xiàn)狀，我市將把此次改造劃分成老舊住宅小區(qū)、城中村、單獨排危改造和拆除異地安置等四類推進，不同類型，方式不同。

　　老舊住宅小區(qū)：已完成舊城改造、房屋現(xiàn)狀相對較好的住宅小區(qū)，對存在功能不完善、市政設(shè)施不配套、無物業(yè)管理或管理不到位等問題的，按轄區(qū)負責制，采取維修完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，整治路面及市政管網(wǎng)、安裝路燈、建設(shè)垃圾收集點及公廁、建設(shè)綠化景觀等方式進行綜合治理，達到完善功能的效果。

　　城中村：一是原修建布局相對成形、集中，雖然存在功能不完善、市政設(shè)施不配套、物業(yè)管理不到位等問題，但房屋質(zhì)量尚可、涉及戶數(shù)多、建筑密度大、可利用土地有限、市場運作空間小、進行商業(yè)開發(fā)價值低、拆除新建難度較大的片區(qū)，將在完善功能的基礎(chǔ)上進行風貌塑造；二是房屋確已陳舊破朽、基礎(chǔ)條件差、存在安全隱患的，在群眾拆除改造意愿強烈的前提下，可按照城市危舊房和棚戶區(qū)（城中村）改造的政策，鼓勵以“自主改造”模式實施拆除改造。在拆除改造過程中，由政府制定統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)方案，按屬地管理、轄區(qū)負責的原則，通過街道辦事處、社區(qū)組織協(xié)助，由居民成立“自主改造委員會（或議事小組）”，按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、居民自主、市場運作”的方式，通過項目包裝，借鑒“模擬拆遷”方式開展工作。若群眾拆除新建的意愿不強，可通過風貌整治、完善配套等綜合整治方式實施改造。

　　單獨排危改造：地處分散，獨立成棟，其周圍為已改造后的樓房，無法進行成片改造，已鑒定為D級危房，存在安全隱患，必須拆除新建的，經(jīng)審批后，可按原基、原面積的原則，實施自主拆除重建。

　　拆除異地安置：其四周為已完成改造后的新建樓房，且處于新建樓房規(guī)劃間距內(nèi)，就地無法按現(xiàn)行規(guī)劃要求實施商業(yè)開發(fā)改造的，可由轄區(qū)政府組織拆除，進行異地安置或一次性貨幣補償，騰退的土地用作公共綠化用地。

　　實施模擬搬遷規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷給獎勵

　　市住建局相關(guān)負責人介紹說，為保證拆遷過程中的公開、公和公正，我市將嚴格補償標準及政策獎勵，堅持陽光搬遷，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，做好民意調(diào)查工作。并鼓勵創(chuàng)新推進改造工作，將模擬搬遷作為重要的工作方式。商業(yè)拆遷、自主改造項目也將實施模擬搬遷，與改造范圍內(nèi)居民100%簽訂模擬搬遷協(xié)議后，再實施搬遷。

　　同時，政府征收項目在改造范圍內(nèi)，房屋所有權(quán)總面積超過2/3且總戶數(shù)超過2/3的房屋所有權(quán)人同意改造的，可確定為房屋征收范圍。可以將模擬搬遷作為房屋征收的工作方式之一，政府征收項目在改造范圍內(nèi)95%以上住戶簽訂模擬搬遷協(xié)議的，可啟動房屋征收程序，由政府依法作出房屋征收決定，并根據(jù)模擬搬遷補償方案制定征收補償方案。

　　對于被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)仍達不成補償協(xié)議的，將由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的政府按照征收補償方案做出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　“老百姓一直擔心拆遷中有‘貓膩’，此次拆遷我市將嚴格補償標準及政策獎勵。”該負責人說，被征收（拆遷）房屋的價值原則上由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)遵循市場價值原則依法進行評估。按照統(tǒng)一的安置補償標準，堅持“一把尺子量到底”。被征收（拆遷）人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇一次性貨幣補償安置的居民，可在搬遷時同地段、同類新建房屋市場評估價的基礎(chǔ)上，住宅房再上浮30%的比例給予獎勵性補償，非住宅房再上浮15%的比例給予獎勵性補償。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷，可適當給予獎勵性安置補償。

　　對私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積低于50方米，他處無住房并符合住房保障條件的，我市將按不低于50方米產(chǎn)權(quán)建筑面積進行補償安置，免收50方米以內(nèi)的補差款。對符合住房保障條件的住戶，可優(yōu)先配租保障性住房。

　　享受優(yōu)惠政策配套設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠

　　為促進此次改造項目的順利實施，我市還將在土地利用、項目報建、房屋征收（拆遷）和財政稅收等方面給予優(yōu)惠政策。

　　分類減免有關(guān)規(guī)費：政府統(tǒng)一建設(shè)的拆遷居民安置房，享受保障性安居工程建設(shè)政策，免交有關(guān)規(guī)費。對棚戶區(qū)改造項目，按程序報批后，可免收城市建設(shè)配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、教育附加費等各種政府性基金以及人防費等行政事業(yè)性收費。

　　配套設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠：供電、供水、供氣等能源供給單位要主動配合，積極支持棚戶區(qū)改造安置房（含配套設(shè)施）建設(shè)。安置房建設(shè)項目紅線外的供水、供電、供氣等供給主干管網(wǎng)改造由相關(guān)單位自費完成；紅線內(nèi)的供給設(shè)施由建設(shè)業(yè)主出資，供給單位負責建設(shè)，建成后產(chǎn)權(quán)無償移交給供給單位，由供給單位負責管理維修使用。棚戶區(qū)（城中村）改造安置住房建設(shè)涉及的閉路電視、通訊等設(shè)施由閉路電視、通信運營單位負責建設(shè)管理維修使用。