云南省人民政府令

第195號(hào)

《云南省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)12月15日云南省人民政府第54次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自3月1日起施行。

代理省長(zhǎng)陳豪

1月5日

云南省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法2015

第一章總則

第一條為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制，解決有關(guān)重大問題。

第四條縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作;州(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目或者跨行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作。

州(市)、縣(市、區(qū))人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

州(市)、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，互相配合，做好房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)工作。

第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施征收工作，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確委托范圍、權(quán)限、期限、經(jīng)費(fèi)以及其他相關(guān)內(nèi)容。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條州(市)、縣(市、區(qū))人民政府及其確定的房屋征收部門應(yīng)當(dāng)健全投訴、舉報(bào)機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話，并對(duì)相關(guān)投訴、舉報(bào)情況及時(shí)進(jìn)行核查處理。

第二章征收決定

第七條符合國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定情形，確需征收房屋的，由州(市)、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定。

確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行說明。

第八條符合本辦法第七條規(guī)定的，州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃確定并公布房屋征收范圍。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積和公眾意見等情況組織調(diào)查登記。房屋征收工作人員在調(diào)查登記過程中調(diào)取材料、了解情況時(shí)，被征收人和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人公布。被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議并提供書面材料的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)。

第九條房屋征收部門根據(jù)征收范圍房屋調(diào)查結(jié)果，擬定房屋征收補(bǔ)償方案，報(bào)本級(jí)人民政府。房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)房屋征收目的;

(二)房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位;

(三)符合本辦法第七條規(guī)定的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

(四)房屋征收范圍、規(guī)模、期限;

(五)被征收房屋類型、用途、性質(zhì)和建筑面積的認(rèn)定辦法;

(六)房屋征收補(bǔ)償方式;

(七)征收補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn);

(八)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、戶型和選房方法;

(九)房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定方式;

(十)搬遷期限和搬遷過渡方式、期限;

(十一)其他需要明確的事項(xiàng)。

第十條州(市)、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并公開征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第十一條因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人改建意愿，經(jīng)90%以上被征收人同意，方可啟動(dòng)舊城區(qū)改建。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，根據(jù)聽證意見對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改并予以公布。

第十二條州(市)、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以采取問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、座談會(huì)、論證會(huì)等方式進(jìn)行。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括房屋征收的合法性、合理性、可行性、安全性評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。

州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，作出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或者不予實(shí)施房屋征收的決定。

未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得作出房屋征收決定。

第十三條征收補(bǔ)償費(fèi)用包括用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。州(市)、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定前，用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用;用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本省住宅竣工驗(yàn)收有關(guān)要求，并產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)益爭(zhēng)議。

第十四條州(市)、縣(市、區(qū))人民政府按照本辦法規(guī)定的程序作出的房屋征收決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)房屋征收范圍;

(二)房屋征收主體、房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位及咨詢電話;

(三)房屋征收實(shí)施時(shí)間;

(四)補(bǔ)償協(xié)議簽約期限;

(五)房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回等事項(xiàng);

(六)投訴、舉報(bào)、監(jiān)督部門及電話;

(七)其他需要明確的事項(xiàng)。

房屋征收決定應(yīng)當(dāng)在被征收范圍內(nèi)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利和期限。

第十五條因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，在房屋征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到80%以上簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效;在簽約期限內(nèi)未達(dá)到80%簽約比例的，房屋征收決定暫緩執(zhí)行。

第三章征收補(bǔ)償

第十六條被征收房屋的價(jià)值，包括被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)的價(jià)值和房屋裝飾裝修價(jià)值。被征收房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本省房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定，評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、使用年限、建筑面積以及占地面積、土地性質(zhì)及使用年限等因素。

被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用，由征收當(dāng)事人雙方協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以評(píng)估確定。

對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

第十七條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以由房屋征收部門或者被征收人采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)予以公告，并與房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。

第十八條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，公示期不少于5日。被征收人對(duì)分戶評(píng)估初步結(jié)果有異議的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明;存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以修正。

公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶評(píng)估報(bào)告及時(shí)送達(dá)被征收人。

第十九條被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核不得收取費(fèi)用。

被征收人或者房屋征收部門對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第二十條房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人或者申請(qǐng)人承擔(dān)。但鑒定改變?cè)�評(píng)估結(jié)果的，由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

第二十一條被征收房屋為單位產(chǎn)權(quán)，承租人未與被征收人解除租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式保障承租人的房屋使用權(quán)。

被征收房屋為政府直管公房，承租人可以繼續(xù)承租產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。公房管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與符合公房承租規(guī)定的承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第二十二條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，房屋征收部門可以協(xié)助被征收人向住房保障管理部門統(tǒng)一申請(qǐng)房源，也可以由被征收人自行申請(qǐng);州(市)、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)布房屋征收決定公告，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件、房源、申請(qǐng)方式等信息，符合住房保障條件的被征收人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先得到安排。

第二十三條房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第二十四條房屋征收部門未按照補(bǔ)償協(xié)議約定期限交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，延長(zhǎng)過渡期限的，自逾期之月起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后3個(gè)月止，臨時(shí)安置費(fèi)按照原約定標(biāo)準(zhǔn)的2倍，向被征收人支付。

第二十五條對(duì)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人雙方協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。

停產(chǎn)停業(yè)損失是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

第二十六條房屋被征收前的效益按照房屋征收決定作出前3年的均效益計(jì)算;不滿3年的，按照實(shí)際年限計(jì)算。計(jì)算均效益應(yīng)當(dāng)結(jié)合納稅情況，以會(huì)計(jì)核算及其他有關(guān)資料為依據(jù)計(jì)算。

停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限，商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)不低于3個(gè)月，工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)不低于6個(gè)月。州(市)、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本地房屋征收具體項(xiàng)目情況確定。

第二十七條給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)州(市)、縣(市、區(qū))人民政府組織有關(guān)部門依法認(rèn)定的合法建筑;

(二)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證。

被征收人擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第二十八條州(市)、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停薪、停職、離崗、降級(jí)、開除等手段迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和搬遷。

第二十九條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，公告期限不得少于30日。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

房屋征收確需人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，作出房屋征收決定的人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民法院做好相關(guān)工作。

第四章監(jiān)督指導(dǎo)

第三十條上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革、審計(jì)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償工作的指導(dǎo)，推進(jìn)房屋征收信息化建設(shè)，健全房屋征收信息統(tǒng)計(jì)和信息公開制度。

州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將房屋征收決定在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府信息公開網(wǎng)站上公布。

第三十一條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)信用體系，根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)、綜合實(shí)力、監(jiān)管記錄、社會(huì)信譽(yù)等情況，定期向社會(huì)公布從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選名錄。

第五章法律責(zé)任

第三十二條違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第六章附則

第三十四條本辦法自3月1日起施行。本辦法施行前，已依法作出房屋征收決定的項(xiàng)目，按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定執(zhí)行。