2017年全國兩會關于棚戶區改造政策,棚戶區改造補償標準規定

棚戶區改造綜述

棚戶區改造是今年的熱點，但是很多人對棚戶區改造補償標準以及棚戶區改造政策并沒有太深入的認識。今年，中央將更大的重心放在了棚戶區改造上，各地也開始了大規模的棚戶區改造行動，新任住建部部長陳政高在如期履職住建部部長后，業界普遍認為，棚改或將成為“穩增長”的重要發力點之一。

本期專題小編詳細棚戶區改造的內容，包括什么是棚戶區改造、棚戶區改造補償標準，棚戶區改造政策，棚戶區改造優惠政策等問題。讓購房者輕松了解棚戶區改造的相關政策。

什么是棚戶區改造

棚戶區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。住房城鄉建設部統計顯示，我國在過去幾年進行了大規模的棚戶區改造，約改造5000萬方米棚戶區，100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。

2005年開始，在東北三省實施振興戰略中相繼開展了大規模的棚戶區改造工程。這是新中國建國以來東北為龐大的安居工程，計劃利用3至5年時間，讓200多萬居民全部遷入新居的。

截止2008年，包括棚戶區在內有大約1．5億方米危房亟待改造，城市人民政府正在制定改造計劃，因地制宜進行改造。根據住房城鄉建設部規劃，我國將從2009年開始，對國內煤炭采空區、林場、農墾及華僑農場中棚戶區進行大規模的改造。

初步統計，2006年至2011年底，全國累計開工改造各類棚戶區超過1000萬戶。2012年，全國還將改造各類棚戶區超過300萬戶。

2012年9月25日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在全國資源型城市與獨立工礦區可持續發展及棚戶區改造工作座談會上強調，要加快資源型城市可持續發展，推動獨立工礦區轉型，加大棚戶區改造力度，“三位一體”推進，著力破解城市內部二元結構難題，帶動內需擴大和就業增加，走可持續的新型城鎮化道路。

棚戶區改造補償標準

棚戶區改造補償標準一：以凈地出讓方式進行的危房棚戶區開發改造項目事如下優惠政策

(一)土地儲備中心對危房棚戶區土地實行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓，扣除按規定繳省的費用后，專項用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉以及危房棚戶區安置房建設。

(二)安置房住宅用地實行土地行政劃撥，對改造后的房屋納入產權產籍管理，辦理商品房房照。商服用地實租賃供地。

(三)安置房建設項目行政事業性收費(以費還貸項目除外)全免，經營、服務性收費按限下浮50%收取(項明細附后)。

(四)安置房房屋拆遷補償契稅先繳后返;對安置房住宅上靠標準戶型增加的建筑面積部分，營業稅等稅種由地方稅務部門向省申請暫緩繳納。

(五)安置房建設項目用地紅線以外沒有配套管網的或達不到項目配套要求的，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求無償同步建設至小區紅線。對騰空用于商品房建設的地塊，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求同步建設，所需費用由摘牌的商品房開發主體，按照國家、省、市所規定的正常標準結付;涉及配套管網施工中的破道、綠化等費用免繳。

(六)對安置房建設項目，政府各職能部門要同步辦理相關手續，保證項目的開竣工時間。

(七)小區配套建設標準要滿足居民基本生活和出行需要，區政府組織被安置居民以招標方式選擇物業公司，對小區實行物業管理，物業費三年內減半收取，不足部分由區政府承擔。

(八)在進行安置房建筑設計時，應根據周邊服務設施現狀，建設一處或幾處綜合市場，用于提供公益性就業崗位，其產權歸市政府所有，由區政府負貴日常管理。

棚戶區改造補償標準二：以毛地出讓方式進行的危房棚戶區開發改造項目享受如下優惠政策

(二)行政事業性收費減半收取，經營、服務性收費按限下浮30%收取(項目明細附后)。

(一)市財政籌措危房棚戶區開發改造補貼資金(包括開發企業上繳的土地出讓金，開發企業上繳的稅費地方留用部分，向上爭取政策和資金等)，建立專戶，專款專用。危房棚戶區開發改造項目按應繳土地出讓金的70%為基數，作為政府投入返還給開發企業。危房棚戶區供地實行土地公開掛牌出讓，在掛牌過程中出現竟標情況，可采取遞減返還比例競標辦法出讓土地使用權。成交價款一次性繳齊后，15個工作日內補貼到位。

(三)涉及危房棚戶區開發改造項目的各項稅種全額征收，扣除城市建設維護稅和教育費附加，地方留成部分的60%，按入庫財政級次返給開發企業予以補貼，其余.40%由入庫財政級次設立“危房棚戶區開發改造補貼資金”專戶，專款專用，定期審計。開發主體繳納稅金后，力爭10個工作日內補貼到位。

(四)危房棚戶區改造項目在不突破國家剛性標準及不率，土地摘牌后，規劃設計不再做調整。

(五)危房棚戶區開發改造項目用地紅線以外沒有配套管網的或達不到項目配套要求的，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求同步建設至小區紅線。所需建設資金，一部分從市財政收取的危房棚戶區開發改造項目城市基礎設施配套費中解決，定向用于熱力、供水、排水管網建設，缺口部分由熱力、供水、排水等企業自籌資金建設;電力外網改造費用，按建筑面積每方米20元交納;燃氣外網改造費用由開發企業按每戶700元交納。安置房住宅建筑面積(戶)相關配套費用(含電力外網改造費和燃氣外網改造費)免繳。

(六)對確實難以實施的危房棚戶區改造項目，市政府將采取一事一議的辦法，由市政府市長辦公會議或市政府常務會議議定。

(七)市政府已經明確優惠政策的危房棚戶區開發改造項目，不執行此政策;對土地已摘牌的危房棚戶區開發改造項目，未簽訂安置補償協議的，執行此政策。

棚戶區改造補償標準三：以建經濟適用住房方式進行的危房棚戶區開發改造

(一)住宅用地實行行政劃撥。

(二)住宅部分行政事業性收費減半收取。

(三)住宅部分經營、服務性收費按限減半收取。

(四)按照普通商品房對待管理.

棚戶區改造優惠政策一

國家棚戶區改造優惠政策

1、建立規劃管理綠色通道，棚戶區改造項目的控規調整按簡易程序辦理，調整論證與規劃方案審查同步進行。規劃審批時可根據項目實際情況適當提高項目容積率指標，爭取實現項目總體收支衡。

2、在棚戶區改造項目內按規劃需要砍伐樹木，調整綠地，挖掘道路，拆除公廁、垃圾站，遷移電力、電信、廣播電視桿線的，免收補償費，由項目業主單位按規劃要求重建或恢復。公廁、垃圾站拆除后規劃沒有重建恢復要求的，仍按規定給予補償。

3、棚戶區改造項目用地紅線內配套的經營性設施，按照“誰經營，誰投資”的原則建設，其小區外大配套管網分別由郵政、電業、電信、廣播電視、燃氣、自來水等部門同步建設。小區內用電、用氣、用水容量的增容費只收繳新增部分。納入棚戶區改造范圍的企業，不能重復提留水電分離改造費用。

國家棚戶區改造核心對策：

1、政策優惠，陽光操作。妥善處理棚戶區中歷史遺留的產權問題，對已經取得房屋所有權證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實行產權調換或者貨幣補償。

2、破解復雜問題，必須堅持原則性和靈活性相統一，創新工作思路，用好、用活、用足政策;

3、加強棚戶區居民安置用房的建設質量管理。盡可能通過公開招標的方式選擇有實力的單位參與建設，加強工程質量安全監督管理，確保回遷安置房屋的建設質量，防止因質量問題引發矛盾糾紛。

4、要完善棚戶區改造后的公共服務功能。

棚戶區改造優惠政策二

棚改拆遷中對城市低收入家庭的棚戶區改造優惠政策

享受城市社會生活保障待遇的私有房屋被拆遷人，在規定期限內簽訂拆遷補償協議且他處無房的，由拆遷人對自愿選擇產權調換方式的被拆遷人提供建筑面積不小于45方米的房屋予以補償安置。

對積極支持棚改拆遷的被拆遷人的獎勵政策

1.私有房屋被拆遷人，選擇貨幣補償并在規定期限內簽訂拆遷補償協議且他處無房的，可以申請購買經濟適用住房或享受經濟適用住房貨幣補貼。

2.私有房屋被拆遷人選擇貨幣補償并在規定期限內簽訂拆遷補償協議并按期搬遷騰地的，按產權合法有效面積給予每方米200元的支持重點項目拆遷建設獎勵，每戶不超過2萬元。