南京市城市房屋拆遷管理辦法

政府令第227號

（2003年12月29日發(fā)布，2010年12月1日修訂）

第一章總則

第一條為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷（含根據(jù)規(guī)劃要求搬遷被拆遷人、房屋承租人，保留其房屋的），需要對被拆遷人、房屋承租人貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，適用本辦法。
第三條房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。
　　第四條拆遷人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
　　本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
　　本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
　　本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或者個人。
第五條南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下稱市房屋拆遷管理部門）負責本市城市房屋拆遷的監(jiān)督管理工作，其所屬的房屋拆遷管理機構(gòu)負責城市房屋拆遷管理的日常工作。
其他有關(guān)的行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

第二章拆遷管理

第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
　　第七條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當向市房屋拆遷管理部門提交下列材料：
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目批準文件；
　　（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
　�。ㄈ�）國有土地使用權(quán)批準文件；
　�。ㄋ模┎疬w計劃和拆遷方案；
　�。ㄎ澹┯赊k理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的已專項收存申請人拆遷補償資金的證明，以及價值不低于拆遷補償資金總額10%的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源證明（兩項證明價值之和為拆遷補償資金總額）。

前款第（四）項中的內(nèi)容包括：確切的拆遷范圍、被拆遷房屋狀況（用途、面積、權(quán)屬）、拆遷實施單位及其相應(yīng)數(shù)量的工作人員名單、補償方案（拆遷補償概算資金、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施）、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案（含安全防護和環(huán)保措施）。
　　政府實施凈地出讓或土地儲備需要拆遷房屋的，申請人應(yīng)當提交市人民政府有關(guān)同意出讓或者儲備的批準文件，可以免交本條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項的材料。
　　市房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
　　第八條市房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實施單位、項目內(nèi)容、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以拆遷公告的形式予以公布。
　　拆遷期限自拆遷公告發(fā)布之日起的第15日開始計算。房屋拆除工程應(yīng)當自拆遷公告發(fā)布之日起的第30日后實施。
　　市房屋拆遷管理部門應(yīng)當公開拆遷政策和辦事程序，并做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。
　　第九條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立、健全公示制度、信訪接待制度、責任承諾制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責任追究制度。

第十條拆遷人應(yīng)當在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補償補助標準、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。
　　拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。
　　第十一條拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。
　　拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍；確需變更的，應(yīng)當重新辦理房屋拆遷許可手續(xù)。
　　需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期申請；市房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到延期申請之日起的10日內(nèi)給予書面答復。
　　第十二條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。
　　市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。
　　委托實施拆遷的，可以通過招投標的方式確定受托單位。市房屋拆遷管理部門負責對招投標實施監(jiān)督管理。
　　拆遷人委托拆遷，應(yīng)當向被委托的拆遷實施單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。委托或者變更委托的，應(yīng)當自拆遷委托合同訂立或者變更之日起的15日內(nèi)，將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
　　第十三條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當加強對拆遷工作人員的監(jiān)督管理，對從事拆遷工作的人員進行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識的培訓、考核；經(jīng)考核合格的，發(fā)給拆遷上崗證。
　　拆遷工作人員應(yīng)當持證上崗；未持證上崗的，被拆遷人、房屋承租人有權(quán)拒絕與其協(xié)商。
　　第十四條規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應(yīng)當進行公示。
　　市房屋拆遷管理部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位的申請，書面通知建設(shè)、國土、房產(chǎn)、工商、公安、所在街道辦事處等有關(guān)部門和單位，暫停辦理擬拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、房屋析產(chǎn)或者交易、工商營業(yè)執(zhí)照、戶口遷入等手續(xù)，并告知擬拆遷范圍內(nèi)的居民和單位。暫停期限最長不得超過1年；經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準延長暫停期限的，延長期限不得超過1年。在暫停期限內(nèi)取得房屋拆遷許可證的，暫停期限順延至拆遷期限屆滿日；拆遷期限屆滿仍未實施拆遷的，暫停期限終止。
　　在暫停期限內(nèi)因辦理相關(guān)手續(xù)，導致貨幣補償金額增加的，增加的部分，不予補償。
　　第十五條拆遷當事人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、搬遷期限、補償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋、搬遷過渡方式以及過渡期限等事項，訂立拆遷補償協(xié)議，并由拆遷人自補償協(xié)議訂立之日起的15日內(nèi)，向市房屋拆遷管理部門備案。
　　拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償協(xié)議。拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷，后訂立拆遷補償協(xié)議。
　　第十六條拆遷人應(yīng)當根據(jù)拆遷補償協(xié)議的約定，向被拆遷人、房屋承租人出具貨幣補償金額專項存款憑證。
　　被拆遷人、房屋承租人重新購買房屋的，價款中相當于貨幣補償金額的部分免交契稅。
　　第十七條被拆遷房屋有下列情形之一的，拆遷人應(yīng)當提出補償方案，報市房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后，方可實施拆遷：
　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的；
　�。ǘ�）產(chǎn)權(quán)人下落不明的。
　　拆遷由市房產(chǎn)管理部門代管的房屋，拆遷補償協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
　　第十八條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自拆遷補償協(xié)議訂立之日起的30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)當依法將相當于債權(quán)擔保部分的貨幣補償金額向公證機關(guān)提存。
　　抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財產(chǎn)。
　　拆遷設(shè)有典權(quán)的房屋，應(yīng)當先依法清典。

第十九條拆遷補償協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以根據(jù)約定向仲裁委員會申請仲裁，或者依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
　　第二十條拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、郵政設(shè)施、文化設(shè)施以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及附屬設(shè)施的，拆遷人應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
　　拆遷中、小學校舍或者幼兒園應(yīng)當征得教育行政主管部門認可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。
　　拆遷政府撥借房產(chǎn)、宗教房產(chǎn)、政府代管的私有房產(chǎn)，補償辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。
　　第二十一條被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、民政、勞動社會保障、教育等部門或者單位申請辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動和社會保險以及轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。
　　拆遷涉及的中、小學生，可以在原學�；蛘攥F(xiàn)居住地學校就讀，學校不得收取擇校費或以非本學區(qū)學生為由收取其他費用。
　　第二十二條轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷補償?shù)慕ㄔO(shè)項目，應(yīng)當經(jīng)市房屋拆遷管理部門同意，原拆遷人的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。原拆遷人和受讓人應(yīng)當書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起的30日內(nèi)予以公告。
　　第二十三條用于房屋拆遷補償?shù)馁Y金，在房屋拆遷補償完成之前不得挪作他用。市房屋拆遷管理部門應(yīng)當加強對拆遷補償資金使用的監(jiān)督。
　　第二十四條拆遷人應(yīng)當與房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同訂立的15日內(nèi)，報市房屋拆遷管理部門備案。
　　房屋拆除應(yīng)當由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔。施工企業(yè)應(yīng)當編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。施工企業(yè)負責人對拆除施工安全負責。
　　第二十五條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補償

第二十六條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
　　除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。
　　第二十七條貨幣補償金額應(yīng)當根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估單價（指每方米建筑面積的價格，下同）和被拆遷房屋的建筑面積確定。對大于房屋建筑面積的土地使用面積也應(yīng)進行評估，并計入貨幣補償金額。

房地產(chǎn)市場評估單價的確定，應(yīng)當綜合考慮被拆遷房屋所在區(qū)位級別、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等因素。
　被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證的記載為準。土地使用面積以土地使用權(quán)證或者其他合法土地使用憑證的記載為準。
　　房屋拆遷區(qū)位級別由市人民政府另行制定公布。
　　被拆遷房屋內(nèi)裝飾裝修的補償應(yīng)當結(jié)合裝潢材料的價格、折舊年限等因素另行評估。
　　住宅房屋符合下列情形的，補償金額的計算分別為：
　　（一）房地產(chǎn)市場評估單價低于所在區(qū)位級別拆遷保障單價的，按照拆遷保障單價計算；
　�。ǘ�）被拆遷人僅有一處住宅，且獲得的貨幣補償金額低于本市當年最小戶型標準的經(jīng)濟適用住房總價的（以一個房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證為準），拆遷人應(yīng)當按照該總價對被拆遷人予以補償。
　　拆遷保障單價，由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定，每年公布。
　　第二十八條經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準新建的住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當按照下列規(guī)定另行增加貨幣補償金額：
　�。ㄒ唬┰�1年以內(nèi)的，增加20%；

（二）超過1年、在2年以內(nèi)的，增加18%；
　　（三）超過2年、在3年以內(nèi)的，增加17%；
　　（四）超過3年、在4年以內(nèi)的，增加16%；
　　（五）超過4年、不滿5年的，增加15%。
　　第二十九條拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，應(yīng)當符合下列規(guī)定：
　　（一）符合國家質(zhì)量安全標準；
　�。ǘ�）產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利限制；
　�。ㄈ�）建筑面積不小于被拆遷房屋建筑面積，且價值相當，但當事人另有約定的，從其約定。
　　第三十條被拆遷人按照本辦法規(guī)定選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當提供兩處不同地點的房屋供被拆遷人選擇。
　　實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定計算被拆遷房屋的貨幣補償金額和所調(diào)換房屋的價款。貨幣補償金額與所調(diào)換房屋的價款有差價的，結(jié)清差價后給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
　　因租賃雙方對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議而實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
　　第三十一條實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過十八個月。
　　拆遷人不能履行過渡期限約定的，從逾期之月起，應(yīng)當增付過渡補助費。
　　實行貨幣補償?shù)�，由拆遷人支付一次性過渡補助費。
　　第三十二條被拆遷人或者房屋承租人符合購買中低價商品房、經(jīng)濟適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購買或者承租。
　　第三十三條拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。
　　第三十四條拆遷租賃房屋，除本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的情形外，拆遷人應(yīng)當根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系所約定的方式，支付貨幣補償金額或者實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
　　第三十五條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋，拆遷人應(yīng)當將貨幣補償金額的10%支付給被拆遷人，90%支付給房屋承租人，租賃關(guān)系終止。租賃雙方約定貨幣補償金額分配比例的，從其約定。
　　第三十六條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有非住宅房屋，租賃雙方選擇貨幣補償?shù)�未約定分配比例的，拆遷人按照下列比例分別支付貨幣補償金額：
　�。ㄒ唬┳赓U合同期限內(nèi)實際使用在1年以內(nèi)的，被拆遷人100%；
　�。ǘ�）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過1年、在2年以內(nèi)的，被拆遷人90%，房屋承租人10%；

（三）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過2年、在5年以內(nèi)的，被拆遷人80%，房屋承租人20%；
　�。ㄋ模┳赓U合同期限內(nèi)實際使用超過5年、在10年以內(nèi)的，被拆遷人60%，房屋承租人40%；
　　（五）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過10年、在15年以內(nèi)的，被拆遷人50%，房屋承租人50%；
　　（六）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過15年的，被拆遷人40%，房屋承租人60%。
　　第三十七條拆遷私有出租房屋，因國家有關(guān)私房改造政策形成租賃關(guān)系的，應(yīng)當實行貨幣補償。拆遷人按照住宅房屋計算貨幣補償金額支付給被拆遷人；同時，按照該金額的90%對原房屋承租人給予補償。
　　因房屋承租人改變房屋用途增加的貨幣補償金額部分，租賃雙方未約定分配比例的，被拆遷人與房屋承租人各得50%。
　　第三十八條拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償。
　　拆除未超過批準期限的臨時建筑，拆遷人按照其建筑材料價值，結(jié)合剩余期限給予補償。
　　第三十九條有下列情形之一的，應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：
　　（一）租賃雙方對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的；
　�。ǘ�）產(chǎn)權(quán)共有人之間就拆遷補償達不成一致，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的；

（三）房屋所有權(quán)人死亡，繼承人之間就拆遷補償達不成一致或者繼承人范圍未明確，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的。
　　第四十條改變住宅房屋用途的被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人可以提供住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
　　第四十一條拆遷人與被拆遷人僅就產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋達不成協(xié)議，而被拆遷人既不選擇拆遷人提供的房屋，又未在拆遷人提供房源之日起30日內(nèi)自行選定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，可以對被拆遷人實行貨幣補償。
　　第四十二條拆遷人應(yīng)當向?qū)嶋H使用住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人，支付搬遷補助費和過渡補助費。
　　拆遷人應(yīng)當將被拆遷房屋內(nèi)的電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)施、設(shè)備的遷移費以及民用管道燃氣設(shè)施工程安裝費，支付給其所有人。
　　對積極配合拆遷的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人可給予提前搬家獎勵。
　　房屋拆遷補助價格、獎勵標準,由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定并定期公布。
　　第四十三條拆遷生產(chǎn)用房，對其設(shè)備的拆除、安裝和搬運費用，拆遷人應(yīng)當給予不超過貨幣補償金額1%的補償；對其他非住宅房屋的設(shè)施搬運費用，給予不超過貨幣補償金額0.5%的補償。

第四十四條拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當對營業(yè)用房給予不超過貨幣補償金額3%的補償；對非營業(yè)用房給予不超過1%的補償。

第四章拆遷評估

第四十五條拆遷評估，應(yīng)當由具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)（簡稱拆遷評估機構(gòu)）進行。
　　市房屋拆遷管理部門應(yīng)當每年向社會公布拆遷評估機構(gòu)的名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。
　　房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范、房屋拆遷評估管理規(guī)定，由市房屋拆遷管理部門另行制定。
　　第四十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當共同選定一家拆遷評估機構(gòu)；拆遷人和被拆遷人不能共同選定的，由市房屋拆遷管理部門組織抽簽確定。市房屋拆遷管理部門應(yīng)當在抽簽前3日內(nèi)在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。
　　按照前款規(guī)定確定拆遷評估機構(gòu)后，拆遷人應(yīng)當與其訂立拆遷評估委托合同，并自拆遷評估委托合同訂立之日起的15日內(nèi)，報市房屋拆遷管理部門備案。
　　被拆遷房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由同一家拆遷評估機構(gòu)采用相同方法和標準進行評估。評估費用，由拆遷人承擔。
　　第四十七條被拆遷人或者經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意后房屋承租人將住宅房屋用于經(jīng)營，取得工商營業(yè)執(zhí)照，已持續(xù)經(jīng)營1年以上的，應(yīng)當根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限、納稅等情況參照營業(yè)用房或者非營業(yè)用房進行評估。
　　第四十八條拆遷人應(yīng)當自評估結(jié)束后的5日內(nèi)在拆遷地點公布評估結(jié)果，并將評估結(jié)果送達被拆遷人、房屋承租人。
　　第四十九條拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，可以在評估結(jié)果送達之日起的5個工作日內(nèi)要求拆遷評估機構(gòu)作出解釋、說明。拆遷評估機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的拆遷當事人，可以委托其他拆遷評估機構(gòu)重新評估。自接到書面解釋、說明之日起的5個工作日內(nèi)，拆遷當事人未委托拆遷評估機構(gòu)重新評估的，可以按照已送達的評估結(jié)果確定被拆遷房屋的補償金額或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價款。
　　重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異超出允許誤差范圍的，由市房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定3名以上專家進行鑒定；重新評估和鑒定費用由未被采用評估結(jié)果的評估機構(gòu)及其委托人共同承擔。

第五章拆遷裁決

第五十條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市房屋拆遷管理部門裁決。市房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當自收到申請之日起的30日內(nèi)作出。
　　第五十一條有下列情形之一的，申請不予受理：
　�。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ夯蛘咧俨脵C構(gòu)已經(jīng)受理的；
　　（二）拆遷當事人達成拆遷補償協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的；
　�。ㄈ�）裁決作出后，當事人就同一糾紛再次申請的；
　　（四）已超過拆遷期限的；
　�。ㄎ澹┥暾埲藶椴疬w人，因其未履行告知拆遷補償相關(guān)事項等義務(wù)而引發(fā)爭議的；
　�。�六）拆遷當事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生的權(quán)益糾紛；
　　（七）不符合本辦法第五十條規(guī)定的其他情形。
　　第五十二條裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決審理：
　�。ㄒ唬┮环疆斒氯怂劳觯�需要等待繼承人表明是否參加裁決的；
　�。ǘ�）一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；
　　（三）裁決必須依據(jù)的民事法律關(guān)系尚未確定的；
　�。ㄋ模┬枰�補充的證據(jù)材料足以影響裁決結(jié)果的；
　�。ㄎ澹┊斒氯擞姓�當理由向裁決機關(guān)申請中止的其他情形。
　　中止情形消除后，應(yīng)當恢復裁決審理。

第五十三條在裁決審理中，當事人均有調(diào)解意向的，裁決機關(guān)應(yīng)當組織當事人進行調(diào)解。
　　經(jīng)調(diào)解，申請人與被申請人達成拆遷補償協(xié)議的，由裁決機關(guān)終結(jié)裁決；調(diào)解不成的，裁決機關(guān)應(yīng)當及時作出裁決。
　　第五十四條當事人經(jīng)兩次書面通知仍不參加裁決審理的，裁決機關(guān)可以缺席裁決。
　　第五十五條當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起的3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法的規(guī)定已對被拆遷人或者房屋承租人給予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
　　拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當自獲得貨幣補償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋之日起的3個月內(nèi)，騰退周轉(zhuǎn)用房。
　　第五十六條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由裁決機關(guān)依法申請人民法院強制拆遷。
　　實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第六章罰則

第五十七條對違反本辦法規(guī)定的行為，國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第五十八條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，抽逃拆遷補償資金的，由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處3千元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以3萬元以下罰款。
　　第五十九條拆遷評估機構(gòu)與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高評估價格的，評估結(jié)果無效，并由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構(gòu)處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消評估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
　　第六十條拆遷人委托不具備建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔房屋拆除施工的，由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構(gòu)責令改正，給予警告，并處以3千元以上1萬元以下的罰款。
　　第六十一條房屋拆遷一方當事人脅迫、侮辱、毆打另一方當事人，妨礙拆遷工作順利進行的，由公安機關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　第六十二條市房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第六十三條在職職工因房屋拆遷搬家，憑拆遷人出具的證明，所在單位可給予兩天假期。
　　第六十四條南京市房產(chǎn)管理局可以依據(jù)本辦法制定實施細則。
　　第六十五條溧水縣、高淳縣以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)人民政府，可以參照本辦法，制定本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷實施辦法，并報市人民政府備案。
　　第六十六條征用集體土地（含征地撤組后剩余土地）的房屋拆遷，其補償辦法由市人民政府另行制定。
　　第六十七條本辦法所稱“以內(nèi)”、“以上”、“不超過”、“不小于”均含本數(shù)。
　　第六十八條本辦法自2004年2月1日起施行。南京市人民政府2001年12月30日發(fā)布的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。