2017年上海鄉(xiāng)村教師漲工資最新消息,上海鄉(xiāng)村教師待遇補助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

上海市《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》實施辦法

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）、《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的若干意見》（滬委發(fā)〔2015〕2號）等文件精神，加強本市鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)教育公，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步推動本市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，制定本實施辦法。

一、充分認(rèn)識加強本市鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的重要意義

*、國務(wù)院高度重視基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，市委、市政府將促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化發(fā)展作為本市教育綜合改革的重點任務(wù)，并把保障每一個孩子充分享受教育公的權(quán)利作為各級政府的重要職責(zé)。促進(jìn)教育均衡，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵。因此，必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。年來，本市鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提高，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的不均衡，各區(qū)域鄉(xiāng)村教育仍存在差異，制約了鄉(xiāng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，對解決當(dāng)前阻礙鄉(xiāng)村教育持續(xù)發(fā)展的矛盾，補齊鄉(xiāng)村教師隊伍短板，吸引優(yōu)秀人才赴鄉(xiāng)村學(xué)校任教，鼓勵鄉(xiāng)村教師長期扎根鄉(xiāng)村學(xué)校，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)化水，促進(jìn)教育公，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實現(xiàn)上海基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、采取有力措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)

（一）著力提升鄉(xiāng)村教師政治素質(zhì)和師德水。加強鄉(xiāng)村教師對*的認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。加強鄉(xiāng)村基層學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織在師德建設(shè)中的重要作用。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，強化教育學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨的意識和能力，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。以全面提升教師的育德意識和育德能力為重點，開展多渠道、多方位、多層次、多形式的師德師能教育和培訓(xùn)活動。宣傳、教育、考核、監(jiān)督、獎懲多管齊下，切實提升鄉(xiāng)村教師政治素質(zhì)、專業(yè)境界和師德水。

（二）加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力。加強教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校建設(shè)，區(qū)域中每10所學(xué)校中有1所市或區(qū)縣級教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校，充分發(fā)揮教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校在校本研修中的示范引領(lǐng)作用，提高鄉(xiāng)村學(xué)校校本研修實效，構(gòu)建基于一線課堂實際的研訓(xùn)一體的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮全市優(yōu)質(zhì)資源和對口幫扶的作用，加強鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項目的統(tǒng)籌安排、培訓(xùn)指導(dǎo)、政策傾斜。對補充到鄉(xiāng)村學(xué)校的新教師，在一年見期內(nèi)安排到市、區(qū)縣兩級教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。提升鄉(xiāng)村教師課程實施能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力，開展分層分類專項培訓(xùn)，夯實鄉(xiāng)村教師隊伍基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)村教師自我發(fā)展能力。

（三）加強區(qū)域教師資源統(tǒng)籌，拓展補充渠道，配齊配足鄉(xiāng)村教師。根據(jù)區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展和實際情況，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況，統(tǒng)籌分配各校教職工編制。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制。按照“政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌，分類實施、穩(wěn)步推進(jìn)，有序流動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，積極探索義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革的進(jìn)程，推動優(yōu)秀教師的交流、引領(lǐng)、示范。促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化辦學(xué)。積極推進(jìn)到達(dá)退休年齡的高級教師和特級教師在延長退休期間赴鄉(xiāng)村學(xué)校任教，鼓勵優(yōu)秀骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。新評特級教師、特級校長中，須有20%左右的人員到鄉(xiāng)村學(xué)校支教3年。對應(yīng)聘鄉(xiāng)村學(xué)校的外省市優(yōu)秀高校應(yīng)屆畢業(yè)生，在落戶上實施政策傾斜，通過多種辦法，加強鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)秀教師的配置，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊規(guī)定課程。

（四）完善鄉(xiāng)村教師職務(wù)評聘機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣教育部門加大優(yōu)質(zhì)教師的統(tǒng)籌力度，縮小學(xué)校之間的師資隊伍水差距，通過骨干教師流動、培養(yǎng)等多種方式，確保每所小學(xué)都有高級職務(wù)教師、每所初中高級職務(wù)教師的比例不低于5%。鄉(xiāng)村學(xué)校教師在評聘教師職務(wù)時，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，進(jìn)一步強化實績能力評價。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教5年以上且現(xiàn)仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教或從城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教到鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上的教師，在教師職務(wù)評聘中，外語計算機(jī)成績、論文發(fā)表可不作為剛性條件。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教10年以上且現(xiàn)仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，擔(dān)任中小學(xué)教師中級職務(wù)滿4年且考核特別優(yōu)秀的，可申報評聘高級教師。城區(qū)中小學(xué)教師晉升高級教師職稱（職務(wù)），有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上經(jīng)歷的可優(yōu)先考慮。

（五）進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師生活條件。積極鼓勵鄉(xiāng)村教師扎根農(nóng)村課堂，全面優(yōu)化績效工資分配方案，區(qū)縣政府依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實施激勵。嚴(yán)格根據(jù)市人力資源社會保障局等五部門印發(fā)的《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，對農(nóng)村公益性事業(yè)單位績效工資，各區(qū)縣先在核定的總量內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，如本區(qū)縣核定的總量內(nèi)已無調(diào)控空間，在鎖定單位和人員的情況下，按照人均增量不超過本區(qū)縣其他事業(yè)單位績效工資10%的水，另行增加一定額度的總量，落實鄉(xiāng)村教師激勵措施。按照《上海市人力資源和社會保障局、上海市財政局關(guān)于本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的通知》，落實鄉(xiāng)村工作津貼。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作和相關(guān)醫(yī)療服務(wù)工作，堅持保障每一位鄉(xiāng)村教師每年體檢一次。各區(qū)縣在保障性住房建設(shè)和供應(yīng)管理中，要按照規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入住房保障供應(yīng)范圍。要鼓勵高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，健全大學(xué)生學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償制度，保障學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償經(jīng)費落實。

（六）建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。積極引導(dǎo)中小學(xué)教師扎根鄉(xiāng)村，長期從教，終身從教。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教30年以上的教師，由國家按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教20年以上、10年以上的教師，分別由市政府、區(qū)縣政府按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對長期和終身從事鄉(xiāng)村教育的中小學(xué)教師給予物質(zhì)獎勵。各區(qū)縣教育部門在評選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人等方面要向鄉(xiāng)村學(xué)校教師、支教教師傾斜。要深入挖掘鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)秀教師典型，廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神以及支教教師的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，形成關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)落實到位

（一）明確區(qū)縣政府責(zé)任。區(qū)縣政府是本區(qū)縣鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，要按照市委、市政府關(guān)于推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，細(xì)化任務(wù)分工，著重體現(xiàn)向偏遠(yuǎn)、薄弱鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，要將實施鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)落實情況納入政府績效工作考核指標(biāo)體系，加強考核和監(jiān)督。區(qū)縣教育行政部門要加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。區(qū)縣發(fā)展改革、住房建設(shè)、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職責(zé)分工，主動履職，切實承擔(dān)責(zé)任。

（二）加大經(jīng)費投入力度。市、區(qū)縣兩級財政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的投入力度，確保資金到位，提高資金使用效益，促進(jìn)優(yōu)秀教師均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，加強經(jīng)費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）定期開展監(jiān)督檢查。將鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況納入本市新一輪綜合督政（2016-2020年）工作中，及時通報督導(dǎo)情況并適時公布。對在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作方面改革創(chuàng)新、積極推進(jìn)、成績突出的部門，要加強總結(jié)，及時推廣經(jīng)驗、做法。對實施不到位、成效不明顯的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任