黑龍江光伏發(fā)電政策

一、配置依據(jù)

根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源[2016]1163號)、《國家能源局關(guān)于下達(dá)光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》(國能新能〔2016〕166號)和省政府有關(guān)要求，制定黑龍江省普通光伏電站項(xiàng)目競爭性配置方案(試行)。

二、配置原則

1、堅(jiān)持市場化配置原則，采取面向社會公開招標(biāo)方式確定項(xiàng)目建設(shè)投資主體。

2、堅(jiān)持公開公公正原則，公開招標(biāo)過程全部按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行，接受社會各界監(jiān)督。

3、堅(jiān)持資源消耗管控原則，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)多利用未利用地(不含其它草地、沼澤地)、少利用建設(shè)用地、基本不利用農(nóng)用地(不含農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ))建設(shè)普通光伏電站項(xiàng)目。

4、堅(jiān)持擇優(yōu)確定投資主體原則，通過對投標(biāo)企業(yè)投資能力和業(yè)績、誠信履約情況及項(xiàng)目前期工作完成情況等進(jìn)行綜合評定，擇優(yōu)確定項(xiàng)目建設(shè)投資主體。

三、配置規(guī)模和區(qū)域范圍

(一)配置規(guī)模

1、國家能源局下達(dá)的黑龍江省光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模;

2、、黑龍江省通過公開招標(biāo)確定光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)投資主體但未能按期實(shí)施予以收回的建設(shè)規(guī)模。

(二)配置區(qū)域范圍

全省除已納入國家光伏發(fā)電扶貧重點(diǎn)實(shí)施范圍、可單獨(dú)爭取建設(shè)規(guī)模的20個貧困縣(市)以外其他地區(qū)。

四、投標(biāo)資格等要求

(一)項(xiàng)目規(guī)模要求

普通光伏電站項(xiàng)目投標(biāo)建設(shè)規(guī)模最小為2萬千瓦(在中標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)上擴(kuò)建的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模最小可為1萬千瓦)，最大不超過4萬千瓦，每個投標(biāo)人最多投標(biāo)不超過2個項(xiàng)目。

(二)投標(biāo)人資格要求

1、投標(biāo)人須是在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

2、投標(biāo)人投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)有明確的建設(shè)地點(diǎn)并取得當(dāng)?shù)卣�府的同意�?/p>

3、投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)的投資、建設(shè)、經(jīng)營、管理光伏電站能力。

4、投標(biāo)人為同一法人代表或法人之間存在交叉股權(quán)關(guān)系的，及母公司出資或部分出資組建的子公司參與投標(biāo)的，均視為同一個投標(biāo)人投標(biāo)。

5、不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

(三)其他要求

1、投標(biāo)人一旦中標(biāo)，其投資主體及股權(quán)比例、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)場址等主要內(nèi)容不得擅自變更，并應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，在項(xiàng)目竣工前不得轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。如出現(xiàn)上述違規(guī)行為，將取消項(xiàng)目獲得國家可再生能源補(bǔ)貼資格，且三年內(nèi)投資主體(包括法人之間存在交叉股權(quán)關(guān)系的關(guān)聯(lián)公司)不得參加我省普通光伏電站投標(biāo)。

2、投標(biāo)人中標(biāo)后，要加快項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。如中標(biāo)通知書發(fā)出2個月內(nèi)未完成公司注冊和項(xiàng)目備案手續(xù)，或1年內(nèi)項(xiàng)目主體工程未竣工，將取消中標(biāo)資格。

3、投標(biāo)人在選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)時，應(yīng)充分考慮黑龍江省生態(tài)建設(shè)要求，高效利用土地資源，原則上不得在農(nóng)用地上建設(shè)普通光伏電站項(xiàng)目。

五、評標(biāo)

從以下方面對投標(biāo)人及投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審，總分100分。項(xiàng)目評標(biāo)合計(jì)得分應(yīng)高于50分(含50分)，按從高到低順序確定項(xiàng)目建設(shè)投資主體，直到滿足招標(biāo)容量規(guī)模要求為止。

1、投標(biāo)人投資能力，10分。

根據(jù)企業(yè)提供的有效佐證材料，對其投資能力進(jìn)行綜合評判。

2、投標(biāo)人投資業(yè)績，6分。

根據(jù)企業(yè)提供的在國內(nèi)建設(shè)運(yùn)營光伏發(fā)電項(xiàng)目(不包括EPC項(xiàng)目)業(yè)績佐證材料進(jìn)行綜合評判。

3、項(xiàng)目土地綜合利用，35分。

根據(jù)項(xiàng)目用地性質(zhì)、占地面積等進(jìn)行綜合評分。鼓勵利用未利用地(不含其它草地、沼澤地)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

4、項(xiàng)目上網(wǎng)電價，24分。

以國家確定的黑龍江省光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(0.88元/度)為標(biāo)準(zhǔn)，每下浮0.01元/度，得3分。本項(xiàng)最多得分不超過24分。

5、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，15分。

根據(jù)企業(yè)提供的項(xiàng)目前期工作完成情況綜合評分。

6、投標(biāo)人誠信履約情況，-20-10分。

對投標(biāo)人已中標(biāo)黑龍江省、光伏電站建設(shè)項(xiàng)目，截至當(dāng)年底主體工程竣工的，得10分;

截至當(dāng)年底未開工建設(shè)的，得-10分;

因未能如期建設(shè)被取消中標(biāo)資格的，得-20分。

以上建設(shè)進(jìn)展情況認(rèn)定以項(xiàng)目所在地發(fā)改部門相關(guān)文件為依據(jù)，未提供者得-20分。

投標(biāo)人未中標(biāo)過黑龍江省、光伏電站建設(shè)項(xiàng)目，得0分。

六、中標(biāo)公示

我委委托招標(biāo)代理公司按照上述配置辦法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，并在媒體上公示。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目裝機(jī)容量、建設(shè)地點(diǎn)、控股投資方等。公示期結(jié)束后，發(fā)送中標(biāo)通知書，做為辦理項(xiàng)目前期工作的依據(jù)。