一、新能源汽車補貼政策

12月20日，經國務院批準，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委聯合發布了《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。調整后的《新能源汽車推廣應用財政補貼政策》提高了推薦車型目錄門檻。首先增加整車能耗要求，純電動乘用車按整車整備質量不同，增加相應工況條件下百公里耗電量要求。純電動專用車按照車型類別增加單位載質量能量消耗量、噸百公里電耗等要求，進一步提升純電動客車單位載質量能量消耗量要求。其次提高了整車續駛里程門檻要求，將新能源客車續駛里程測試方法由40km/h等速法調整為工況法。另外還引入動力電池新國標，提高動力電池的安全性、循環壽命、充放電性能等指標要求，設置動力電池能量密度門檻，提高燃料電池汽車技術要求。

調整后的《新能源汽車推廣應用財政補貼政策》也對地方財政補貼做了一定限制，地方財政補貼不得超過中央財政單車補貼額的50%。除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補貼標準和上限，在現行標準基礎上退坡20%。

《新能源汽車推廣應用財政補貼政策》是新能源汽車補貼的標準，進入《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的車型才可獲得補貼政策中規定的補貼額度。每年初生產企業提交上年度的資金清算報告及產品銷售、運行情況，包括銷售發票、產品技術參數和車輛注冊登記信息等，企業注冊所在地新能源汽車推廣牽頭部門會同有關部門對企業所上報材料審查核實并公示無異后逐級報省級推廣工作牽頭部門。省級新能源汽車推廣牽頭部門會同相關部門，審核并重點抽查后，將申報材料報至工業和信息化部、財政部，并抄送科技部、發展改革委。工業和信息化部會同有關部門對各地申請報告進行審核，給出推薦目錄。財政部據此按程序撥付補貼資金。

只有當某一車型配備了《汽車動力蓄電池行業規范條件》企業目錄中企業的動力電池產品，才可能進入《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》從而獲得補貼，這幾大目錄相互影響、部分互為前提，構成新能源汽車優惠的政策體系。

二、新能源汽車補貼標準

調整后的補貼標準如下：

2.1新能源客車

補貼金額＝車輛帶電量×單位電量補貼標準×調整系數（調整系數：系統能量密度/充電倍率/節油水）

技術要求：

1)單位載質量能量消耗量不高于0.24Wh/km•kg。

2)純電動客車續駛里程不低于200公里。

3)電池系統總質量占整車整備質量比例不高于20%。

4)非快充類純電動客車電池系統能量密度要高于85Wh/kg，快充類純電動客車快充倍率要高于3C，插電式混合動力客車節油率水要高于40%。

2.2新能源乘用車

技術要求：

1)純電動乘用車30分鐘最高車速不低于100km/h。

2)純電動乘用車動力電池系統的質量能量密度不低于90Wh/kg，對高于120Wh/kg的按1.1倍給予補貼。

3)純電動乘用車產品，按整車整備質量不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應滿足以下要求：m≤1000kg時，Y≤0.014×m+0.5；1000<m≤1600kg時，Y≤0.012×m+2.5；m>1600kg時，Y≤0.005×m+13.7。

4)工況純電續駛里程低于80km的插電式混合動力乘用車B狀態燃料消耗量與現行的常規燃料消耗量國家標準中對應限值相比小于70%。工況純電續駛里程大于等于80km的插電式混合動力乘用車，其A狀態百公里耗電量滿足與純電動乘用車相同的要求。

2.3新能源貨車和專用車

新能源貨車和專用車以提供驅動動力的動力電池總儲電量為依據，采取分段超額累退方式給予補貼。

技術要求：

1)裝載動力電池系統質量能量密度不低于90Wh/kg。

2)純電動貨車、運輸類專用車單位載質量能量消耗量不高于0.5Wh/km•kg，其他類純電動專用車噸百公里電耗不超過13kWh。

2.4燃料電池汽車

技術要求：

1)燃料電池系統的額定功率不低于驅動電機額定功率的30%，且不小于30kW。燃料電池系統額定功率大于10kW但小于30kW的燃料電池乘用車，按燃料電池系統額定功率6000元/kW給予補貼。

2)燃料電池汽車純電續駛里程不低于300公里。

三、第八批補貼目錄分析

2017年9月1日，工信部發布了本年度第八批《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》。目錄車型共包含95家企業的273款車型，其中包括純電動產品共92家企業的249款車型，插混及混動產品共10家企業的21款車型，燃料電池產品共2家企業的3款車型。

圖1第八批補貼目錄車型及電池類型比例

來源：行業研究部

從電池類型來看，第8批目錄車型中，81款車型使用三元鋰電池，均為乘用車和專用車；152款車型使用磷酸鐵鋰電池，其中應用的客車有108款，18款車型使用錳酸鋰電池，另有9款客車車型使用鈦酸鋰電池，3款客車車型使用燃料電池系統。

圖2第八批補貼目錄電池使用類型及數量

來源：行業研究部

從統計結果看，客車多使用安全性和穩定性較好的磷酸鐵鋰電池，乘用車多使用能量密度相對更高的三元鋰電池。

圖3第八批補貼目錄客車和乘用車電池配備情況

來源：行業研究部

從品牌來看，該批目錄中乘用車入選數量前三的品牌分別是吉利汽車（7款）、華泰汽車（4款）、眾泰汽車（2款），客車入選數量前三的品牌是中通客車（13款）、珠海廣通（12款）、安徽安凱（6款），專用車入選數量前三的品牌為東風汽車（14款）、北京華林（13款）、南京金龍（7款）。目錄入選車型依然集中于新能源龍頭車企。

四、2017年已發放補貼目錄分析

2017年1-8月，工信部累計發布了8批新能源汽車車型目錄，共有2538款車型入選：客車1526款，占比60.13%，乘用車296款，占比11.66%，專用車716款，占比28.21%。第八批目錄車型中，客車占49.82%%，少于第七批的54.26%，專用車占39.19%，多于第七批的31.20%。

圖4 2017年補貼目錄分車型數量統計

來源：行業研究部

從動力類型看，共有純電動汽車2121款、混合動力汽車407款、燃料電池汽車10款，分別占比83.57%、16.04%、0.39%，可見目前純電動汽車仍是推廣的重點。

圖5 2017年補貼目錄電池配備情況

來源：行業研究部

從今年補貼目錄整體走勢來看，從第3批次開始每批次進入目錄的車型總數逐步放緩，從第7批次開始基本維持在每批次300款車型左右，以現有的發放速度來看，17年預計進入補貼目錄的總車型數將超過3000款，是16年車型總數的1.3-1.4倍。分車型來看，乘用車和專用車已經大幅度超出去年水，而補貼目錄發放進度最慢的客車也穩步提升基本達到去年水，從第八批新能源汽車補貼開始，不僅補貼車型數量總量上超過去年整體車型數量，且細分車型也均達到去年全年水，基本消除了16年騙補帶來補貼目錄重新審核的影響。

雖然政策調整使得年初新能源汽車和電池行業遇冷，但隨著政策調整完成和補貼逐步發放到位，下半年行業將進入沖刺階段，17年全年行情將超過去年。

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