河南省城管執法體制改革：

一、總體思路

認真貫徹中央和省委城市工作會議以及全省住房城鄉建設工作會議精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,重點推進“八項工程”,大力促進城鎮基礎設施擴容提升;全面實施“提升縣級城市管理水三年行動計劃”,顯著改善縣城整體形象和提高城市管理水;加強城市基礎設施運行管理,保障城市高效運行;落實供水、供氣、供熱等“窗口”行業服務標準,提升和規范管理服務工作,確保實現“十三五”良好開局。

二、重點工作

(一)重點推進市政基礎設施八項工程

1.實施“海綿城市工程”

城市新區、各類園區、成片開發區要全面落實海綿城市建設要求,系統綜合地推進海綿城市建設與改造,最大限度地減少城市開發建設對水生態環境的影響。老城區要結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等,落實海綿城市建筑技術,推進區域整體治理。各市、縣應分別于10月底前、年底前編制完成海綿城市建設實施方案,劃定海綿城市建設示范區,明確分年度建設目標和任務,推進海綿型城市各類項目建設。大城市、中小城市、縣城示范區面積原則上分別不少于30方公里、15方公里、3方公里。,省轄市建設或改造2個海綿型綠地示范項目和1個城市綠道示范項目,1條河流生態廊道建設項目;各縣(市)開展一項以上海綿型生態水系、城市公園綠地、單位小區、道路廣場等示范項目建設。

2.實施“黑臭水體整治工程”

加強城市濱水地帶排水管網、雨污分流改造和泵站等排水設施的建設與改造。城市既有標準比較低的污水處理廠要因地制宜提標改造。積極推動污泥處置設施、再生水和建筑中水設施建設。對全省縣級以上城市規劃區內已排查出的112個黑臭水體開展綜合整治,采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，迅速改變水體黑臭現象,提升城市水環境質量和生態功能。全省城市污水處理率達到92%以上,再生水利用率達到20%以上;省轄市全面完成建成區內黑臭水體的垃圾清理、截污納管工作，實現河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾，無違法排污口。

城管執法實施方案：

3.實施“公廁建設提升工程”

結合提升縣級城市管理水三年行動計劃,按照新建一批、改造一批、提升一批的思路,加快公廁建設和旱廁改造。,全省縣級城市完成旱廁改造760座,新建公廁550座。省轄市、特別是鄭州、洛陽等大城市、國家歷史文化名城,要建設改造一批高標準公廁。鼓勵社會資金投資建設、管理公廁,積極引進社會資金參與公廁建設,實行設施共享,拓展公廁區域服務功能。推進政府向社會購買服務方式,選擇專業保潔公司管理公廁,提高公廁管理服務水。

4.實施“供水水質提升工程”

全面推進城市公共供水廠和管網建設及改造,限期關閉城區公共供水管網范圍內的自備井。,全省公共供水普及率達到93.8%以上,公共供水管網漏損率控制在16%以內。加強城鎮飲用水水源建設與保護,加強城市備用水源和供水監測能力建設,保障城鎮供水安全。縣級以上城市努力實現106項水質達標,設市城市全面完成水廠的升級改造。在城市廣場、重要旅游景點等地方推廣直飲水。鄭州航空港經濟綜合實驗區、龍湖金融中心和各省轄市商務中心區要先行試點。

5.實施“供暖工程”

加快推動以熱電聯產和大型區域集中供熱鍋爐房供熱為主,燃氣、電力、熱泵、工業余熱等其他能源供熱為輔的城市供熱體系建設。加快鄭州航空港區、開封等熱源項目建設,淘汰燃煤小鍋爐,積極提升熱源供應能力,擴大集中供熱面積。,黃河沿線及以北的11個省轄市供熱普及率達到43%以上,其他具備集中供熱條件的縣(市)集中供熱普及率達到35%以上。繼續深入推進住宅供熱分戶計量,嚴格落實新建住宅必須實施供熱分戶計量,既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造的要求,加大分戶計量的推廣力度。加快城市供熱管網配套建設,推動具備條件的縣(市)結合城區建設、舊城改造、道路新(改、擴)建,推進供熱管網建設和改造,不斷提高城市集中供熱普及率。

6.實施“道路交通暢通工程”

樹立“窄馬路,密路網”理念,完善城市路網結構,加大支路網建設力度,提高路網密度,城市新建區域路網密度要達到每方公里8公里。新建居住小區要推廣街區制,原則上不再建設占地規模5公頃(小編注：即75畝)以上的封閉式居住小區;已建成的較大居住小區和單位大院要區別不同情況,逐步實現其內部道路功能公共化。鄭州、開封、洛陽等城市要開展“退店還路”行動,力爭用2-3年時間,將非商業街區的“住改商”店鋪等臨街違建商鋪全部清退還路。加快推進鄭州軌道交通建設,底實現2號線一期工程通車試運營,1號線二期工程空載試運行。規劃人口100萬以上的城市要規劃城市軌道交通、BRT等快速公交系統。加強自行車道、步行道和公共自行車租用系統建設。

7.實施“燃氣延伸工程”

深入實施“氣化河南”工程,加強城鎮燃氣配套管網建設及更新改造,多途徑開發氣源,推進天然氣分布式能源發展,完善生物質制氣入網標準,引導天然氣向人口集中的縣級城市、中心鎮延伸。洛寧、盧氏、寧陵三縣加快城鎮燃氣配套管網及門站建設,年底前具備與上游管道對接條件。加快老舊管網改造,確保安全運行。全省全面實現管道燃氣“縣縣通”目標,設市城市燃氣普及率達到95%以上。

8.實施“綜合管廊工程”

全省城鄉一體化示范區、各類園區、成片開發區域的新建主要道路應同步建設地下綜合管廊,老城區結合舊城更新、棚戶區改造、道路改造、河道治理、地下空間開發等,統籌安排地下綜合管廊建設。各省轄市、省直管縣(市)6月底前編制完成城市地下綜合管廊建設專項規劃。全省開工建設綜合管廊100公里以上,每個省轄市至少開工建設1個綜合管廊示范項目。

(二)全面提升城市管理和服務水

9.實施提升縣級城市管理水專項行動

按照省政府印發的《河南省提升縣級城市管理水三年行動計劃》,科學合理確定年度和階段性工作目標任務,明確責任單位和責任人,強化工作和推進措施,集中開展“建成區消除污水直排”、“城市出入口”專項整治和城區旱廁改造專項活動,強力實施三年行動計劃。以治臟、治亂、治違為突破口,著力整治市容市貌、規范交通秩序、改善環境衛生面貌、提升縣級城市管理水。

10.推進環衛深度保潔

認真落實全國城市環衛保潔工作會議精神,學習推廣中衛等城市環衛保潔經驗。創新模式機制,加大經費投入,增配環衛機械設備,轉變環衛作業方式,提高道路機械化清掃率,增加道路清掃沖洗保潔頻次,大幅度降低道路清掃揚塵,提高城市環衛保潔水。底,省轄市快速路、主次干道機械化清掃率達到90%以上,縣級城市主干道機械化清掃率達到50%以上。推廣創新“以克論凈、深度保潔”作業模式,要按照“雙10”標準要求,構建以“大中型沖洗、吸掃車為主,電動清掃車清掃保潔為輔,定時沖洗吸掃,人工及時補充排掃”的作業體系和規程。全面減少路面灰塵,實現道路清掃精細化。