1. 農(nóng)村宅基地概念及分配方式是什么？

農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民基于本集體經(jīng)濟組織(行政村或生產(chǎn)隊)成員身份而享有的可以用于修建住宅的集體建設(shè)用地，農(nóng)民無需交納任何土地費用即可取得，具有福利性質(zhì)和社會保障功能，一般不能繼承。但宅基地上建成的房屋，則屬于村民個人財產(chǎn)，可以依法繼承。村民只有宅基地使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

2. 農(nóng)村村民申請宅基地需要哪些條件？

農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請宅基地：

(1)年滿20周歲的本村村民，因結(jié)婚等原因確需建設(shè)新房分戶缺少宅基地的(包括男方到女方落戶的)；

(2)因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或因國家建設(shè)征用土地等原因需要搬遷的；

(3)外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；

(4)城鎮(zhèn)居民經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，農(nóng)村確無住宅的；

(5)縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

3. 哪些情況申請宅基地不能批準？

農(nóng)村村民有下列情況申請宅基地的不予批準：

(1)年齡未滿20周歲的；

(2)原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；

(3)本村村民將原宅基地及其地上建筑物出賣、出租、贈與或改為經(jīng)營場所的；

(4)其他不符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的。

4. 宅基地如何申請、報批、登記發(fā)證？

具備宅基地申請條件的農(nóng)村村民在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)申請使用宅基地修建住宅的，應(yīng)先向本集體經(jīng)濟組織提出申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準后，本人攜帶相關(guān)材料到所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處國土資源所申請確權(quán)登記發(fā)證。其中，涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

5. 村民建新房宅基地面積的審批標準是什么？

農(nóng)村村民一戶只能有一處宅基地。農(nóng)村村民建新房宅基地面積審批標準為：(一)城市郊區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地，每戶面積不得超過166方米；(二)原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過200方米。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當放寬，但最多不得超過264方米；人均占有耕地666方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額。

6. 農(nóng)村宅基地是否能繼承？

農(nóng)村宅基地不能單獨繼承。依據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的，宅基地的所有權(quán)屬于村集體，使用權(quán)屬于村內(nèi)房屋所有權(quán)人，村民只有宅基地使用權(quán)，不能隨意對宅基地進行處置。所以宅基地不屬于遺產(chǎn)，不能被繼承，宅基地上的房屋可以繼承。

需特別指出的是，將來繼承的房屋滅失后(村民一戶一宅外)，不能進行重建或者以其他方式繼續(xù)使用這塊宅基地，由村集體經(jīng)濟組織按法定程序收回其宅基地使用權(quán)另行安排。

7. 為什么要開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作？

宅基地使用權(quán)確權(quán)登記涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。國家、省、市加快推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是農(nóng)村集體土地使用制度改革和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

8. 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作對廣大農(nóng)民群眾有什么好處？

通過農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認農(nóng)民集體土地權(quán)利，保護廣大農(nóng)民群眾的合法財產(chǎn)權(quán)，強化農(nóng)民群眾的土地物權(quán)意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，切實維護農(nóng)民權(quán)益，更是維護農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)密切聯(lián)系起來，可以進一步激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性，為下一步農(nóng)村土地制度改革奠定基礎(chǔ)。

9. 申請農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記需要提交哪些資料？

申請農(nóng)村宅基地應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處提交下列資料：

(一)村民個人申請宅基地的申請書；

(二)申請人基本情況。(包括姓名、性別、年齡、身份證、家庭成員，戶口是否本村集體戶口等)；

(三)村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)出具的材料：

1、申請人現(xiàn)有的宅基地情況；

2、對申請人擬發(fā)放宅基地的位置、面積、宗地草圖等；

3、村民會議或村集體經(jīng)濟組織成員討論情況，在村集體公布情況的說明等；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖等，并注明擬占用土地地類；

(四)屬于建新交舊的，申請人與村委會簽訂的建新交舊協(xié)議書；

(五)其他需要提交的材料。

10. 不同的歷史階段對超占面積宅基地如何進行確權(quán)登記發(fā)證？

根據(jù)國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》的規(guī)定：對宅基地超占面積的，在辦理登記時按下列情況處理：

(1)《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施(1982年2月13日)以前農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實施使用面積進行登記；

(2)1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施時起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記；

(3)1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的，按照當?shù)卣�府批準宅基地面積進行登記。其宅基地面積超過規(guī)定標準的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明，將超占面積標注出來，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標準重新進行確權(quán)登記。

11. 怎樣認定村民“一戶一宅”的問題？

對村民“一戶”認定，原則是根據(jù)公安部門管理的戶籍來認定。如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就是一戶，一戶只能申請一處宅基地。但具有以下情形的，可獨立作為特殊村民“戶”對待：

(1)已婚且已分家單獨居住生活的；

(2)未婚但年齡已滿二十周歲且已單獨居住生活的；

(3)依法繼承宅基地上房屋所有權(quán)的未成年人；

(4)通過司法仲裁依法取得的，可按照司法文件進行登記。

因婚嫁關(guān)系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，申請確權(quán)登記。

12. 村民“一戶多宅”問題怎樣處理？

《土地管理法》第六十二條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，必須堅持“一戶一宅”，除“一戶一宅”外多占的宅基地不予確權(quán)登記。對多占的宅基地按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定按非法占用土地處理。

13. 如何規(guī)范確認宅基地使用權(quán)主體？

宅基地使用權(quán)應(yīng)該按照當?shù)厥?市)級人民政府規(guī)定的面積依法確定給本農(nóng)民集體成員：

(1)非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證；

(2)已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”；

(3)非農(nóng)業(yè)戶口居民(含戶口遷出、華僑)原在農(nóng)村合法取得的宅基地和房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”；

(4)對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，應(yīng)當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)。

14. 哪些情況下不予辦理宅基地使用權(quán)登記？

有下列情況之一的，不予辦理宅基地使用權(quán)登記：

(1)所申請登記的宅基地使用權(quán)用地不符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》；

(2)除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記；

(3)非本集體經(jīng)濟組織成員或城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地、住房的；

(4)宅基地權(quán)屬爭議尚未處理結(jié)束的；

(5)土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

(6)農(nóng)村宅基地經(jīng)批準后連續(xù)兩年未使用建設(shè)的；

(7)法律法規(guī)、政策規(guī)定的其它不予確權(quán)的。

15. 哪些情形下可收回宅基地使用權(quán)？

有下列情形之一的，報經(jīng)市或縣人民政府批準，可以注銷其土地使用證或用地批準文件，由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回宅基地使用權(quán)：

(1)為實施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造或國家建設(shè)征用等原因需要調(diào)整或遷建住宅，新房建成后，逾期無正當理由不拆除舊房，退出原宅基地的；

(2)進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

(3)因繼承房屋等原因造成農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地；

(4)因遷移、病故等原因銷戶而停止使用的宅基地；

(5)未按照批準用途使用的；

(6)非法轉(zhuǎn)讓宅基地的。

16. 是不是所有的宅基地都要發(fā)證？

按照“一戶一宅”的原則，對符合發(fā)證條件的辦理登記發(fā)證，不符合條件的不準辦理。無論是村委會分配、繼承、贈與、分戶等方式取得的宅基地，只要是空閑地或房屋建設(shè)未竣工的，都不準發(fā)證。

17. “小產(chǎn)權(quán)房”可以發(fā)證嗎？

小產(chǎn)權(quán)房是指未經(jīng)批準，占用農(nóng)民集體土地建設(shè)的房屋及附屬配套設(shè)施，沒有向政府繳納土地出讓金等相關(guān)費用，土地性質(zhì)為集體，屬于違規(guī)違法用地。《土地登記辦法》明確規(guī)定，嚴格禁止通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。小產(chǎn)權(quán)房發(fā)證既無法律基礎(chǔ)，也無政策支持，更與我國的土地制度相違背，所以小產(chǎn)權(quán)房不能發(fā)證。9月20日中午，國土資源部在其官方網(wǎng)站上公布了一份文件，再次重申：小產(chǎn)權(quán)房不得通過不動產(chǎn)登記合法化！

18. 城鎮(zhèn)居民能否到農(nóng)村購置宅基地？

根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見>的通知》(國土資發(fā)[2004]234號)要求：“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證”，所以城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購置宅基地和農(nóng)民住宅。

19. 農(nóng)村村民在出賣、出租房屋后，還能再申請宅基地嗎？

村民在出賣房屋后，不可以再申請宅基地。《土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民出賣房屋后，再申請宅基地的，不予批準。《國土資源部關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》(國土資發(fā)[2004]234號)第二部分第(五)項第二款規(guī)定：“農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。”

20. 村內(nèi)無宅基地可供分配，父親房宅贈與兒子的能否辦理？

可以辦理，但父親不可再申請宅基地，兒子也要符合“一戶一宅”原則的規(guī)定。親兄弟之間贈與也照此辦理。

21. 新農(nóng)村建設(shè)分配的宅基地能否發(fā)證？

新農(nóng)村建設(shè)是在原舊村址上實施新村建設(shè)，且占用的土地是原村集體建設(shè)用地，可以辦理宅基地申報，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，進行確權(quán)登記發(fā)證。在耕地進行新農(nóng)村建設(shè)的，如果已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)的，可以申請確權(quán)登記發(fā)證；未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的，無論規(guī)模多大，無論是哪一級批準的新農(nóng)村，都不準辦理登記手續(xù)。

22. 涉及依法“合村并組”的土地如何登記？

涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權(quán)主體保持不變的，所有權(quán)仍然確權(quán)給原農(nóng)民集體；“合村并組”后土地所有權(quán)主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認可的，履行集體土地所有權(quán)變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權(quán)，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農(nóng)民集體的土地面積。

23. 涉及依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治的如何登記？

涉及依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治的，原則上應(yīng)維持原有土地權(quán)屬不變；依法調(diào)整土地的，按照調(diào)整協(xié)議確定集體土地權(quán)利歸屬，并依法及時辦理土地變更登記手續(xù)。

24. “撤村建居”的宅基地如何登記？

對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。