2018湖南養(yǎng)犬管理?xiàng)l例還未公布，請(qǐng)參考往年的。

養(yǎng)犬登記時(shí)，犬只需植入電子芯片，用“電子身份證”取代原來(lái)的許可證，養(yǎng)犬者攜犬出行不再需要攜帶相關(guān)證明；養(yǎng)犬人若因養(yǎng)犬違法行為在2年里累計(jì)受行政處罰3次以上，5年內(nèi)不得養(yǎng)犬。日前，長(zhǎng)沙市公安局公布《長(zhǎng)沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案?征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱為《意見(jiàn)稿》）。記者將其與此前的《長(zhǎng)沙市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》對(duì)比發(fā)現(xiàn)，除限養(yǎng)、出行規(guī)范等變化外，《意見(jiàn)稿》在登記管理、犬只留檢、處罰措施等眾多細(xì)節(jié)規(guī)定上均有變化。長(zhǎng)沙市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，養(yǎng)犬管理備受市民關(guān)注，《意見(jiàn)稿》公布不到一周，眾多市民提出修改意見(jiàn)和建議，或報(bào)名參加立法聽(tīng)證會(huì)。

犬只實(shí)名電子芯片植入狗狗體內(nèi)

此前，本報(bào)曾連續(xù)報(bào)道兩起狗咬小孩、老人的事件，傷者家屬維權(quán)時(shí)都遭遇了“狗主人不承認(rèn)狗是自家的”情況。在目前的養(yǎng)犬管理中，犬只身份往往由犬牌來(lái)確認(rèn)，但經(jīng)常有養(yǎng)犬者不給犬只佩戴犬牌，同時(shí)犬牌也容易遺失，這導(dǎo)致狗咬傷人后存在狗主人不承認(rèn)不賠償、警方執(zhí)法取證難、犬只走失難尋回等一系列問(wèn)題。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，目前，在珠海、杭州淳安縣等地，均已使用犬只電子芯片技術(shù)，該芯片只有米粒大小，可植入犬只耳后頸部。芯片內(nèi)存儲(chǔ)有犬只品種、是否已免疫、主人姓名、聯(lián)系電話等信息，如同犬只的“電子身份證”。管理部門只要一掃描，即可知道犬只屬于誰(shuí)。

長(zhǎng)沙市公安局此次公布的《意見(jiàn)稿》也明確提出，在進(jìn)行養(yǎng)犬登記時(shí)，符合條件的，準(zhǔn)予登記，發(fā)放犬牌并植入電子標(biāo)識(shí)。

“這里所說(shuō)的電子標(biāo)識(shí)就是類似的電子芯片，相當(dāng)于給狗落實(shí)‘實(shí)名制’。這項(xiàng)技術(shù)現(xiàn)在已相當(dāng)成熟，植入對(duì)犬只不會(huì)產(chǎn)生傷害。”長(zhǎng)沙市公安局法制支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)馬曉云介紹，在此前的規(guī)定中，養(yǎng)犬者登記時(shí)要辦理養(yǎng)犬許可證，每年需申請(qǐng)續(xù)證，攜犬出行時(shí)還要隨身攜帶許可證明和免疫證明。此次《意見(jiàn)稿》已取消上述規(guī)定，因?yàn)殡娮有酒�已包含犬只登記、免疫、犬只主人等信息，管理部門一掃便知。

公園遛狗 是否允許進(jìn)入由公園管理方?jīng)Q定

記者曾走訪長(zhǎng)沙多個(gè)公園發(fā)現(xiàn)，雖然公園門口有禁止攜犬進(jìn)入的標(biāo)牌，但仍有不少游客在公園內(nèi)遛狗。

對(duì)于養(yǎng)犬者來(lái)說(shuō)，公園是個(gè)遛狗的好地方，但公園人員密集，較容易引發(fā)其他游客反感。記者發(fā)現(xiàn)，此前的《長(zhǎng)沙市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》明確指出：不得攜犬進(jìn)入公園、商場(chǎng)、飯店等公共場(chǎng)所。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)稿》中的“禁入場(chǎng)所”分成了6大類，仍然包括餐飲場(chǎng)所、商場(chǎng)等人員密集區(qū)域，但未包含公園。《意見(jiàn)稿》提出，其他場(chǎng)所的管理者可以決定是否允許攜帶犬只進(jìn)入其管理的場(chǎng)所，另外，公園管理單位可以在公園內(nèi)專門開(kāi)辟犬只活動(dòng)公共區(qū)域。這也意味著，犬只能不能進(jìn)公園、活動(dòng)區(qū)域有多大，都可由公園管理單位決定。

如果攜犬進(jìn)入禁入?yún)^(qū)域，會(huì)面臨什么樣的處罰？《意見(jiàn)稿》明確，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，可以扣押犬只，處200元以上500元以下罰款。

此外，《意見(jiàn)稿》規(guī)定，養(yǎng)犬人因養(yǎng)犬違法行為在2年內(nèi)累計(jì)受到行政處罰3次以上的，由公安機(jī)關(guān)吊銷養(yǎng)犬登記，沒(méi)收犬只，5年內(nèi)不得飼養(yǎng)犬只。

《遛狗成“放養(yǎng)”，傷了鄰居嚇了路人》后續(xù)

留檢場(chǎng)所接收無(wú)主、棄養(yǎng)、扣押等犬只

發(fā)現(xiàn)走失犬、流浪犬，抓獲之后送到哪里去，曾讓不少基層民警困惑。對(duì)此，《意見(jiàn)稿》提出，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置犬只留檢場(chǎng)所，并配備無(wú)害化處理設(shè)施。犬只留檢場(chǎng)所負(fù)責(zé)接收、檢驗(yàn)和處理無(wú)主、棄養(yǎng)、扣押、沒(méi)收的犬只。如果犬只被警方扣押，養(yǎng)犬人15日內(nèi)應(yīng)攜帶有效證件到犬只留檢場(chǎng)所領(lǐng)回，并依法承擔(dān)在犬只留檢場(chǎng)所發(fā)生的飼養(yǎng)等費(fèi)用。

《意見(jiàn)稿》規(guī)定，嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)禁止繁殖、飼養(yǎng)危險(xiǎn)犬只，其危險(xiǎn)犬只品種羅列了55種犬只，中華田園犬（俗稱“土狗”）也包含其中，對(duì)此，部分網(wǎng)友紛紛抱不：“為什么最常見(jiàn)的中華田園犬也成為了危險(xiǎn)犬只？”長(zhǎng)沙市公安局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理工作的民警林磊介紹：“我們主要是根據(jù)犬只的攻擊性來(lái)確定的，這些被選入的犬只品種具有易咬人的特征，中華田園犬也具備這樣的特征。”

發(fā)展趨勢(shì)將探索“一站式”服務(wù)

此前，部分養(yǎng)犬者反映，養(yǎng)犬登記需要到動(dòng)物防疫單位、公安機(jī)關(guān)等地來(lái)回跑，這是他們嫌麻煩不登記的一個(gè)原因。目前，南寧、深圳等地相關(guān)主管部門與寵物店、寵物醫(yī)院聯(lián)合開(kāi)展“一站式”服務(wù)，可集中為犬只拍照、注射疫苗、登記辦證、年審、變更、注銷，實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)。

記者發(fā)現(xiàn)，此次《意見(jiàn)稿》在“公安機(jī)關(guān)職責(zé)”條文中提出，要建立養(yǎng)犬管理和服務(wù)的信息系統(tǒng)，并與農(nóng)業(yè)（畜牧）、城市管理和衛(wèi)生等部門進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，為公眾提供養(yǎng)犬信息服務(wù)。“農(nóng)業(yè)（畜牧）部門職責(zé)”條文中提出，按照便民原則合理設(shè)置犬只免疫點(diǎn)。

馬曉云、林磊介紹，在以后養(yǎng)犬管理工作的推進(jìn)中，長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)將與其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，還將考慮把部分前置業(yè)務(wù)放在網(wǎng)上辦理，同時(shí)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，探索“一站式”服務(wù)，盡量讓養(yǎng)犬者登記更便捷。

“從目前市民提建議的情況來(lái)看，大家對(duì)養(yǎng)犬管理是很關(guān)注的。”馬曉云介紹，從7月27日公布《意見(jiàn)稿》至昨日下午，共有60多人通過(guò)公布的渠道提出修改意見(jiàn)和建議，還有11人報(bào)名參加接下來(lái)將舉行的立法聽(tīng)證會(huì)，“聽(tīng)證會(huì)之后，我們會(huì)充分考慮大家的意見(jiàn)，進(jìn)行修改完善。”