為進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，打造轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢，在貫徹落實(shí)國家和省、市現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，按照“集約資源、公普惠、公開申報、方便兌現(xiàn)”的原則，制定支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的30條財稅政策。

一、打造“零成本”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.落實(shí)免征行政事業(yè)性收費(fèi)政策。對個體工商戶、小微企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

2.補(bǔ)助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)場地租金。高校畢業(yè)生在指定的創(chuàng)業(yè)孵化器[1]外租用經(jīng)營場地創(chuàng)辦小微企業(yè)[2]，自注冊登記之日起正常運(yùn)營6個月以上并吸納3人以上就業(yè)的，給予最長2年、每年最多5000元的租金補(bǔ)貼。

3.減免市級創(chuàng)業(yè)孵化器入駐企業(yè)房租。對入駐市級創(chuàng)業(yè)孵化器的企業(yè)，在3年孵化期內(nèi)，前2年免繳房租，第3年享受50％的減免。

4.落實(shí)小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠延期政策。落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，2017年12月31日前，對月銷售額3萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對月營業(yè)額3萬元以下的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。

5.加大科技型小微企業(yè)[3]獎勵扶持力度。落實(shí)國家扶持小微企業(yè)發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策（財稅〔2015〕34號、99號等），在此基礎(chǔ)上，對科技型小微企業(yè)，以國家優(yōu)惠數(shù)額為基數(shù)，按30％的比例給予獎勵。

二、提供低成本資金扶持

6.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員[4]，可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政府給予同期貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過3個百分點(diǎn)的貼息；符合條件的小微企業(yè)[5]，可申請最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政府給予同期貸款基準(zhǔn)利率50％的貼息；對還款及時、無不良信貸記錄的個人和企業(yè)，允許其再申請一次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限不超過2年，不再給予貼息。

7.鼓勵增加小微企業(yè)貸款投放。對各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增小微企業(yè)貸款，超過全市均增幅的部分，按1％的比例提供風(fēng)險補(bǔ)償，推動增加小微企業(yè)信貸投放。

8.發(fā)揮天使投資基金[6]引導(dǎo)作用。種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)[7]，以及互聯(lián)網(wǎng)眾籌創(chuàng)新項(xiàng)目，有資金需求的，可向市、縣科技部門提出申請，按程序決策后，由各級天使投資基金給予其資金支持。

9.加大重大科技項(xiàng)目風(fēng)投基金支持力度。列入國家科技計劃的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，有資金需求的，可向市科技局提出申請，按程序決策后，給予其風(fēng)險投資基金支持。

10.鼓勵發(fā)展社會化風(fēng)險投資。對在我市設(shè)立的注冊資本1億元以上，且投資本地企業(yè)占其投資總額70％以上的股權(quán)投資類企業(yè)，3年內(nèi)每年給予營業(yè)收入8％的補(bǔ)助，最高累計不超過300萬元；購買或租賃辦公場所500方米以上的，分別給予每方米500元的購房補(bǔ)貼，或3年內(nèi)給予60％的租房補(bǔ)貼，最高累計不超過50萬元，期間不得出租出售或改變用途。

11.提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)。有融資擔(dān)保需求的科技型中小企業(yè)，可向市、縣科技部門提出申請，按程序決策后，給予其政策性融資擔(dān)保服務(wù)。

12.實(shí)施全方位風(fēng)險緩釋基金支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)提供展期貸款服務(wù)，政府在資源配置方面給予傾斜。暫不符合銀行展期貸款要求的企業(yè)，凡是銀行承諾續(xù)貸的，可向市、縣科技部門提出申請，按程序決策后，給予其最長1個月的風(fēng)險緩釋基金支持和擔(dān)保服務(wù)。

13.鼓勵利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。市級財政對科技型中小企業(yè)以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款給予貼息補(bǔ)助，貼息比例為實(shí)際支付利息總額的50％，每家企業(yè)每年貼息最高不超過20萬元。各級政府對同一企業(yè)貼息不得超過利息總額，貼息期限最長2年，享受貼息次數(shù)不超過3次。

14.支持利用政府采購合同融資。對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)利用政府采購合同融資提供優(yōu)惠利率的，低于同期貸款基準(zhǔn)利率1.25倍的部分，由所在地政府給予等額風(fēng)險補(bǔ)償，最高補(bǔ)償比例為1.5％。

三、搭建多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)臺

15.鼓勵社會力量興辦眾創(chuàng)空間。支持個人、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量，投資建設(shè)或管理運(yùn)營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，打造低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。對符合條件的眾創(chuàng)空間[8]，經(jīng)認(rèn)定后，給予50萬元的一次性補(bǔ)助。

16.支持創(chuàng)建高層次創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。對評估認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，在省級獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，市級再按照省級標(biāo)準(zhǔn)的50％給予一次性獎補(bǔ)。對評估認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地[9]、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)[10]，給予每處100萬元的一次性獎補(bǔ)；其中，直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高到200萬元。

四、實(shí)施多渠道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助

17.資助創(chuàng)業(yè)者購買住房。對來我市自主創(chuàng)業(yè)的各類人才，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬創(chuàng)新型、成長性，且三年內(nèi)實(shí)際投資額達(dá)到500萬元以上或累計繳納稅金30萬元以上的，發(fā)放10萬元“購房券”，用于購買自有住房。實(shí)際投資額每增加500萬元或累計繳納稅金每增加30萬元，增發(fā)5萬元“購房券”，最高50萬元。

18.資助創(chuàng)業(yè)者租賃住房。對到中心城區(qū)[11]自主創(chuàng)業(yè)的本科以上（含本科）高校畢業(yè)生，租賃普通住房的，按租賃合同給予每月300元補(bǔ)貼，最長補(bǔ)貼期限不超過2年。

19.資助高端人才創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)。對技術(shù)研發(fā)能力較強(qiáng)、創(chuàng)新成果突出或科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營業(yè)績較好，有望成長為國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的，每年遴選一批，給予每人100萬元、每個團(tuán)隊(duì)300萬元的經(jīng)費(fèi)資助。

20.提供創(chuàng)業(yè)社會保險補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)人員招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，可按實(shí)際招用人數(shù)，參照用人單位招用就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予最長3年的補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并持續(xù)正常經(jīng)營、其本人已繳納社會保險費(fèi)的，單位繳納養(yǎng)老保險部分按我市養(yǎng)老保險最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予不超過3年的社會保險補(bǔ)貼，其個人應(yīng)繳社會保險費(fèi)仍由本人承擔(dān)。

21.提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營，并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會保險費(fèi)滿12個月的創(chuàng)業(yè)者，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，最低補(bǔ)貼額度由1.2萬元提高到1.5萬元；其中，對科技型小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提高到2萬元。

22.提高創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營1年以上的小微企業(yè)，吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并與其簽訂1年及以上期限勞動合同的，按照申請補(bǔ)貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度由每個崗位2000元提高到2500元。

23.提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。面向全國選擇高質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立政府購買服務(wù)和訂單式培訓(xùn)機(jī)制，支持免費(fèi)向?qū)W員提供定向創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，在省級每培訓(xùn)1人補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)800元基礎(chǔ)上，市級再按每人800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

五、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)

24.支持申請發(fā)明專利。對全市范圍內(nèi)的發(fā)明專利申請，進(jìn)入公布階段后，每項(xiàng)補(bǔ)助500元；與實(shí)用新型同時提交的發(fā)明專利申請，進(jìn)入公布階段后，每項(xiàng)補(bǔ)助600元；發(fā)明專利申請授權(quán)后，每項(xiàng)補(bǔ)助1500元；獲得國外發(fā)明專利授權(quán)的，每項(xiàng)補(bǔ)助10000元。對維持5年以上的國內(nèi)有效發(fā)明專利，給予每件每年2000元的補(bǔ)助。

25.支持科研成果轉(zhuǎn)化。科技人員就地轉(zhuǎn)化科技成果所得收益，可按至少70％的比例獎勵給技術(shù)成果完成人以及對技術(shù)成果轉(zhuǎn)化有突出貢獻(xiàn)的人員，有合同約定的從其約定。科技人員可以高新技術(shù)成果或知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，所占注冊資本比例最高可達(dá)100％。

26.鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展科技保險業(yè)務(wù)。對在科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化過程中提供各類產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、專利保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險等險種的保險機(jī)構(gòu)，給予科技保險保費(fèi)收入20％的補(bǔ)貼。

27.政府采購向創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)傾斜。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，對高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先列入政府采購目錄，安排采購預(yù)算；對首次投放市場的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，依法實(shí)行政府首購或優(yōu)先采購。

28.支持舉辦各類創(chuàng)業(yè)宣傳活動。對社會力量舉辦的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客成果展等活動，經(jīng)認(rèn)定為市級重大創(chuàng)業(yè)宣傳活動的，給予10萬元一次性獎勵。

29.表彰獎勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。對列入“濰坊市專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才工程”的創(chuàng)新人才[12]，到國內(nèi)外重點(diǎn)高等院校或科研院所進(jìn)行研修的，提供研修學(xué)習(xí)費(fèi)用補(bǔ)助，每人每年最高5萬元。對新評選的“為創(chuàng)業(yè)作出貢獻(xiàn)集體”“濰坊市創(chuàng)業(yè)之星”“濰坊市創(chuàng)業(yè)大賽獲獎選手”等，按規(guī)定給予獎勵；設(shè)立“市政府創(chuàng)業(yè)獎”，對做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者和集體給予表彰獎勵，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

30.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)審批服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)中心劃定專區(qū)，由市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室（掛投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牌子）牽頭，集中相關(guān)部門服務(wù)窗口，實(shí)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“一口受理、并聯(lián)審批、一站服務(wù)”，簡化登記手續(xù)，提高服務(wù)效率，審批結(jié)果在網(wǎng)上即時發(fā)布。

各責(zé)任單位制定實(shí)施細(xì)則。適用本政策支持的企業(yè)和個人，同時適用其他財政支持政策的，可按最優(yōu)政策執(zhí)行，不重復(fù)享受。法律法規(guī)和上級政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本政策自2015年12月　21日起施行，有效期至2018年12月31日。